中共板桥镇委员会　板桥镇人民政府

关于印发《板桥镇2022年农村人居环境

整治巩固提升实施方案》的通知

各党（总）支部、村委会，镇属及驻镇各单位：

现将《板桥镇2022年农村人居环境整治巩固提升实施方案》印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

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板桥镇2022年农村人居环境整治巩固提升

实施方案

为全面贯彻落实中央、省市县上印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》》和《张掖市农村人居环境整治提升实施方案》通知精神，持续深入推进农村人居环境整治，全面改善提升农村生产生活条件和生态质量，着力补齐短板弱项，形成基础设施完善、运行机制科学、投入保障有效、环境面貌优美、农民素质提升良好局面。结合板桥镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“两山”理论，以建设生态宜居美丽村庄为目标，以农村垃圾、污水治理、改厕改院和村容村貌提升为主攻方向，凝聚各方力量，巩固拓展三年行动成果和村庄清洁行动全国先进县成果，全面提升农村人居环境质量，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，打造美丽宜居生态家园，助力乡村振兴战略实施。

二、目标任务

2022年全镇计划创建生态美丽宜居村庄1个，创建清洁村庄整村推进示范村1个，完成户厕改造350户，评选美丽庭院205户；农村生活垃圾无害化处理率达到100％，农村生活垃圾处置体系100％全覆盖规范运行，生活垃圾收集到户并及时清运处理。加快实施高质量住房建设行动，全面开展田园生态整治，村容村貌持续改善；积极开展污水治理行动，农村污水乱排乱放问题得到有效管控；通过地膜“以旧换新”等措施，加大废旧地膜回收力度，废旧地膜回收利用率达到86％以上；加大规模养殖场区粪污处理设施配套力度，畜禽粪污综合利用率90％以上；加快秸秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用步伐，全面落实农作物秸秆焚烧措施，秸秆综合利用率达到90％以上；进一步健全完善村级公益性设施共管共享长效管理机制，保障公益性设施正常运转。

三、基本原则

——因地制宜，分类实施。立足各村自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术措施，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。以张罗公路沿线村庄为重点，率先高标准完成整治任务。——村为单位，农民主体。坚持以农民群众为主体，以村为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员村民自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动。

——创新机制，长效运行。建立健全村庄公共环境保洁制度，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实村民门前“三包”责任制。坚持以用为本，建管并重，推动垃圾处理设施建设与运行管护机制同设计、同推进、同落实，保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个”。

——统筹推进，有效衔接。统筹改善农村生产生活生态条件，同步推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接、相关办公室（中心）配合和上下协调联动，全面推进控源截污、垃圾清理、污水治理和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。

——教育引导，移风易俗。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，增强农民群众生态环境保护意识。

四、重点工作

2022年我镇农村人居环境整治工作以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”、开展高质量住房建设、村庄绿化美化为主要内容，全面推进农村生活垃圾、农村生活污水、农村水环境治理，开展田园生态整治，村容村貌提升，全面提升村庄品质。

（一）持续聚焦发力，巩固农村三大革命成果

1．坚持整建并重，稳妥推进农村厕所革命。一是科学选择改厕模式。以西柳、板桥、土桥、友好四个乡村振兴示范村创建为重点，以整村推进为目标，全面完成350户户厕改造任务。以水冲式和三格化粪池式为主要改厕模式，在水冲式厕所改造中配套节水型、少水型水冲设施，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，新建农房鼓励配套建设卫生厕所及粪污处理设施，满足群众改厕需要。二是切实提高改厕质量。各村要聚焦群众不愿用、没法用、用不上、改厕招标不规范、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等问题，压实整改责任，加大整改力度，确保所有问题全部整改到位。要严把农村改厕质量关，采购厕具实行县级备案制度，强化施工全过程监管。三是加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，以村为单位建立粪污收集处理体系。探索建立厕所管理后续过程“付费服务”机制，切实保障卫生厕所的运行。大力推行堆肥和有机肥生产、污水无动力处理，沼气发酵等经济实用模式，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。（责任单位：各村、镇社会事务办公室）

2．巩固全域无垃圾治理成果，持续推进“垃圾革命”。

一是清理各类垃圾及卫生死角。以沿路沿线、农田林网、河道沟渠，公路沿线、产业园周边为重点，彻底清理整治生活垃圾及建筑垃圾堆积点，简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，彻底整治乱堆乱放现象，做到规范堆放、有效利用，提升村容村貌。二是健全生活垃圾收运体系。持续做好“户分类、村收集、乡镇转运、县统一处理”的生活垃圾的托管处理模式，解决好人居环境“脏乱差”的问题，积极争取农村人居环境整治项目，配齐镇村社垃圾转运收集设施，加快完善农村生活垃圾收运体制。进一步规范行政村生活垃圾收集点设置，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，做到所有垃圾池（斗）的设置有明显标识牌、四周有围挡、有地面硬化、有专人收运、有专职保洁员。三是推进农村生活垃圾分类减量与收集利用。以村为单位建设有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。鼓励建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观等建设，协同推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。四是清理非正规垃圾堆积点。定期清理村庄风路道、道路沿线、河道沟渠、村庄内外、房前屋后、田野地头、山坡洼地等区域堆积（散落）的生活垃圾，确保各村社无非正规垃圾堆放点。五是加强村社垃圾收储设施管理。各村进一步明确村社垃圾斗使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随叫随清运。（责任单位：各村、社会事务办公室）

3．持续推进风貌革命，巩固村庄清洁行动成果。一是不断提升村庄清洁行动水平。不断拓宽“三清一改”标准，以“全域无垃圾”为目标，持续清理村庄农户房前屋后柴草杂物、废旧地膜、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落的生活垃圾等，消除卫生死角，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，扎实组织开展村庄清洁行动春夏秋冬战役，巩固提升清洁村庄创建成果。深入推进清洁村庄创建质量提升行动，探索建立村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”和“月末周五”环境卫生清洁考评制度，动员群众常态化习惯化开展庭院内外、房前屋后卫生大扫除，着力培养农民群众健康卫生习惯，实现由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，年内创建清洁村庄整村推进示范村1个。二是集中整治村庄公共环境。全面清理生活垃圾乱扔乱抛、生活污水乱排乱倒，柴草杂物乱堆乱倒、公共空间私搭乱建、整治拆除残垣断壁、露天茅厕、枯井旱窖，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，排除安全隐患，推动集镇、居民点线路违规搭挂治理。严肃整治各类户外广告，严格规范发布内容和设置行为，不断提升镇村文明形象。三是开展废弃房屋和残垣断壁专项整治行动。对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕及废弃遗弃场圈、大棚、旧村址、旧学校等影响村容村貌、存在安全隐患的建筑进行全面调查摸底，登记造册，制定整治拆除计划，建立拆除台账，依法限期进行拆除，逐步消除村庄环境面貌视觉贫困“顽疾”，提升村庄风貌整体水平。四是做好农房质量安全管控和建筑风貌提升。以“白墙灰瓦”为主基调，全面启动农房质量安全管控和建筑风貌提升工作。年内完成张罗公路农房风貌改造342户，集中打造具有江南韵味、灰白色调的乡村振兴彩虹住房示范大通道。五是开展高质量住房建设。以张罗公路生态廊道沿线农户住宅风貌改造和红沟、板桥高质量住房、板桥集镇改造提升为重点，持续实施农村高质量住房建设三年行动。采取“农户承贷、政府贴息、以奖代补、集中连片”方式，全力推进高质量住房建设，不断改善农村人居环境。2022年全镇新建高质量住房建设示范点2个、120户。六是实施村庄绿化美化行动。大力开展美化亮化绿化提升行动和沿路沿线沿街植树造林栽花种草，不断提升乡村绿化美化水平。推进村庄亮化工程，进一步完善村庄公共照明设施，积极推广使用符合乡村实际的节能灯具和新能源照明新技术、新产品，实现村庄亮化全覆盖。加快“四好”农村路建设，积极推进村庄道路硬化，积极争取项目支持，着力打通“断头路”，全力消除群众出行“盲点、堵点”。七是开展美丽宜居村庄和最美庭院创评活动。持续开展美丽宜居村庄和“美丽庭院”等创评活动。2022年，全镇建成1个基础设施健全、村庄环境整洁、村容村貌良好、生态宜居的美丽宜居村庄，评选美丽庭院205户。（责任单位：各村、镇经济发展办公室、农业综合服务中心、社会事务服务办公室）

（二）坚持综合治理，持续改善农村生态环境。一是稳步推进农村生活污水治理。全面实施《临泽县农村污水治理专项规划》（2021－2030），积极争取中央、省市农村生活污水治理项目，持续督促做好土桥村、友好村、板桥村、东柳村、红沟村、西柳村6座农村生活污水处理站农村生活污水设施第三方运营工作，确保现有污水处理设备正常运行，污水达标排放。持续推进壕洼村精准湿地建设、西柳村基础建设项目，巩固提高炕烟污染治理成效，继续推广实施新型农村节能环保电暖炕项目，完成年内改厕任务。二是加快推进畜禽养殖废弃物和秸秆资源化利用步伐。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，实现畜禽养殖污染防控全覆盖。按照“畜禽进小区、后院变庭院”的思路，紧盯养殖小区集中布局和后院改厕、改圈等关键环节，大力推进种养结合、生态循环、绿色发展模式，年内完成壕洼村养殖小区建设。推进农村清洁能源开发利用，力争粪污资源化利用率达90％以上。持续做好禁止“四烧”等污染防治工作，积极推广秸秆“五化”利用技术，开展农村冬季清洁取暖示范，积极推广生物质清洁炉具。大力推广饲料加工转化、过腹还田、粮改饲全株玉米青贮、菌料、基料加工等综合利用模式，提高秸秆“五化”利用水平。三是不断提升面源污染治理水平。以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，扎实开展针对以废旧地膜回收利用为主的农业面源污染整治，完善扶持政策，创新回收机制，提升废旧农膜资源化利用水平，力争年内回收废旧地膜350吨以上。积极推广堆肥、沤肥、直接还田和尾菜生产有机肥料、发酵饲料等方式。（责任单位：各村、镇社会事务办公室、镇农业农综合服务中心、畜牧站）

（三）做好三项工作，夯实工作基础。一是强化村庄规划编制管理。组织开展新一轮村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作。10月底以前，各村要全面完成村庄规划修订编制工作。全面推行乡村建设规划许可制度，加大建设项目规划审批等环节管理力度，切实提高村庄规划执行力。二是着力推进“四好农村路”高质量发展。进一步加强农村道路日常整治监管力度，持续开展农村公路路域环境卫生整治，着力解决重点难点问题，建立农村道路环境整治长效工作机制。巩固提升“四好农村路”建设运营水平，真正实现农村公路“畅、洁、舒、美”目标。三是规范公益性岗位管理。加强县财政下拨公益性设施共管共享管护基金的规范管理和使用，定期对农村饮水安全、村组道路、垃圾收集转运等设施适时进行维修管护，保证正常运行。加强公益性岗位设置和动态管理，进一步完善和落实“日考勤”、“月评比”等制度，实行绩效挂钩，动态管理，全面提升公益设施管护水平。（责任单位：各村、镇农业综合服务中心、镇社会事务办公室、镇交管站）　　　　　　　　　

（四）建立完善长效机制，巩固提升整治水平。一是落实网格化机制。实行农村人居环境网格化管理，建立“层级有序、标准明确、全域覆盖”的三级网格模式。着力引导群众发挥主体作用，全面落实“门前三包”“院落三净”措施，进一步完善环境卫生清扫保洁、垃圾清运、检查评比等制度。二是健全村庄保洁机制。通过设立“月末周五”村庄清洁日、镇村清洁指挥长等方式，建立高效运行的村庄清扫保洁长效机制，推动村庄清洁行动常态化、长效化，让清洁村庄行动成为广大村民的自觉行动。三是完善共建共管机制。全面推行环境卫生保证金和农村人居环境整治“12345”工作法，组织各村开展“美丽庭院”“文明家庭”评比和“红黑榜”公示、积分“兑”奖等活动，激励约束并重，引导群众养成良好习惯。四是强化动态管理机制。落实县督查、镇检查、村巡查的三级长效监管体系，形成及时发现、快速联动、有效处置的运行机制。（责任单位：各村、镇社会事务办公室、镇农业综合服务中心、镇团委、镇妇联）

四、组织实施

（一）工作部署阶段（2022年5月）。各责任（办）室中心制定下达年度计划，各村制定具体工作方案，明确目标任务、责任分工、完成时限，召开相关会议安排部署，以村为单位建立工作台账，并通过各类媒体对农村人居环境整治村庄清洁行动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（2022年6月—10月）。以“三清一改”为主开展人居环境整治巩固提升行动，各村、各责任（办）室中心要结合实际，抓住关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，组织开展各具特色内容丰富的系列整治活动，引导农户养成良好卫生习惯。

（三）总结提升阶段（2022年11月—12月）。各村、各（办）室中心对农村人居环境整治开展情况进行总结，查漏补缺，针对工作推进中存在的突出问题，结合实际，由易到难，积极整改，扎实推动，巩固提升人居环境整治成效。同时，根据清洁村庄整村推进评估验收办法，按照各村自查自评、镇级考核评估和县级抽查验收的程序，每半年评估验收一批“清洁村庄整村推进村”，达到市级村庄清洁整村推进标准的，积极按程序申报省市评估验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。按照三级书记抓乡村振兴、人居环境整治的要求，把农村人居环境整治巩固提升五年行动作为“十四五”时期乡村振兴的重要任务，纳入各村及相关部门年度目标责任考核。镇分管领导具体抓督促，各村要把人居环境整治巩固提升工作纳入重要议事日程，由党组织书记亲自部署，亲自推动，协调解决重大问题，分管村干部抓落实，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，党员干部先锋模范作用，上下联动，协调配合，形成齐抓共管的工作合力。

（二）靠实工作责任。镇人居环境整治工作领导小组统筹协调相关工作，领导小组办公室具体负责指导推动农村人居环境整治工作常态化、规范化、制度化运行。各村要进一步充实人居环境整治工作力量，靠实工作责任，推动工作落实。各（办）室中心要各司其职，各尽其责，强化政策、资源和力量配备，齐心协力推进农村人居环境巩固提升各项任务落实落细，确保人居环境整治取得预期成效。

（三）加强督导检查。镇人居环境整治领导小组办公室要牵头成立督查组三个，紧盯重点时段重点地点，定期不定期开展人居环境整治工作督查检查。对各村在人居环境整治工作中涌现出的好经验、好做法积极宣传推广。对整治不力、完不成目标任务的在全镇范围内通报批评。各村要结合开展的农村厕所革命大排查工作，认真查找农村人居环境整治、清洁村庄行动、农村改厕方面的问题，建立问题清单和整治台账，逐项整改销号，确保整改落到实处，见到实效。