临 泽 县 人 民 政 府

常 务 会 议 纪 要

（2019年）

第十五次

    10月29日,县委副书记、县长冯军主持召开县政府2019年第十五次常务会议，现将研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神、对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示，以及习近平总书记和李克强总理关于脱贫攻坚工作的重要指示批示

会议指出，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了发展区块链技术的重大意义、战略优势和发展方向，为加快推动区块链技术和产业创新发展提供了根本遵循和行动指南。各镇、各部门单位要深入学习贯彻重要讲话精神，认真了解区块链这一前沿技术，密切跟踪发展动态，开阔眼界思维，努力提高运用区块链技术谋划发展的能力。要抢抓区块链技术发展机遇，积极谋划区块链技术在特色产业发展、民生事业、社会管理、城市建设、乡村振兴等领域的应用，助力经济社会高质量发展。

会议强调，全县政府系统要认真学习贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作的指示精神，在思想认识上再提高、脱贫工作上再聚焦、产业培育上再用力、帮扶工作上再细化，紧扣“两不愁三保障”标准，彻底做好“3＋1”冲刺清零工作，加强动态巡查，抓好脱贫退出验收工作，坚决确保剩余贫困人口年内整体脱贫。要引导群众全面完成易地扶贫搬迁拆旧复垦任务，积极参与特色产业发展，确保搬得出、稳得住、能致富。要高度重视科技特派员选派工作，进一步完善体制机制，创新选派方式，强化政策激励，确保科技特派员充分发挥作用。

二、会议学习了10月23日国务院常务会议精神和国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》

会议指出，扩大外贸既是当前保持我县经济稳增长的重要措施，也是实现我县经济走出去的必经之路。各镇、相关部门要认真落实稳外贸的各项政策措施，把发展脱水菜产业作为我县外贸出口的重点，千方百计帮助天润汇丰、金沙、平思缘等脱水菜企业解决各项难题，扶持企业提高出口产品的质量和效益，以扩外贸助力稳增长和农业链条的完善。

会议要求，各部门要认真学习领会《意见》精神，切实把“放管服”工作重点转移到事中事后监管上来，压紧压实监管责任，创新监管机制和方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。对食品、药品、特种设备等涉及公共安全和群众生命健康的领域要重点监管，对涉及安全、健康、环保等方面的产品要依法实施强制性认证。要落实分级分类监管和寓管于服的要求，最大限度利企便民，决不能一刀切、以罚（关）代管。

三、会议学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》

会议强调，《规定》为构建法治政府建设与责任落实工作机制提供了制度保障。各镇、各部门要深刻认识《规定》出台的重大意义，自觉学深学透，明确责任要求，严格履行主体职责，狠抓各项任务落实，促进政府工作在法治轨道上稳步推进。县依法治县领导小组办公室要尽快提出我县贯彻落实意见。

四、会议听取了县政府办公室关于县政府2019年第十四次常务会议确定事项落实情况的汇报

五、会议分别听取了县发改局、生态环境局临泽分局关于项目建设、招商引资及大气污染防治工作督查情况的汇报

会议强调，全县政府系统要切实增强抓项目的责任感和紧迫感，全力跟进服务，密切协作配合，以“钉钉子”精神破解用地审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题，为项目实施扫清障碍。县自然资源局要尽快梳理用地手续未办理项目的清单及办结时限，上报县政府。要帮助项目业主尽快完善入库手续，加强与上级部门对接，做到应报尽报、应统尽统。要认真谋划明年项目，特别是红柳园煤矿、风光电新能源、通航产业、以脱硫脱硝脱色、新型建材为重点的凹凸棒石产业、与省公航旅合作的PPP项目的谋划，同步抓紧招商引资和前期手续办理，为明年项目建设打好基础。

会议要求，各镇、各部门要高度重视大气污染防治工作，以坚决有力的措施尽快扭转我县空气质量落后的被动局面。一要层层压紧压实责任。由李永基副县长牵头，生态环境局临泽分局负责，邀请专家找准我县空气质量落后的原因，于11月1日前下发冬季大气污染防治集中攻坚方案，细化措施要求和责任。各镇、各部门主要负责同志要靠前指挥，把各项防治措施分解到人、落实到位。县大气办、政府办要强化日常督查，对责任履行不到位的单位和领导干部，及时提请组织约谈。二要认真整改反馈问题。各镇、相关部门要切实做好煤质监管、秸秆和垃圾焚烧行为巡查、施工抑尘、裸露土地围挡覆盖、道路扬尘管控、炕烟炉烟治理、种子企业驻厂监管、烟花爆竹限放禁放、砂石料场抑尘等工作。其中城区保洁区“四烧”行为的巡查劝阻由县环卫大队负责。生态环境局临泽分局落实每周通报制度。三要健全完善长效机制。相关部门要及早推进绿化、清洁能源供暖等生态项目建设，以及湿法清扫和洒水喷雾作业车辆购买、高污染燃料禁燃区划定、重型车辆绕城等工作，助力空气质量持续改善。

六、会议原则同意县安委办《关于研究印发临泽县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法的请示》，根据会议讨论意见修改完善，经常务副县长张辉审核后提请县委研究

七、会议原则同意县水务局《关于进一步完善农民用水者协会职能加强农村小型水利工程设施管理的意见》，根据会议讨论意见修改完善，送县纪委审核后，由宋永福副县长审签

会议强调，完善农民用水者协会职能，可实现调动村社干部和用水群众积极性、提升群众自治意识和能力、强化农村小型水利工程维护管理、推动节水型社会建设等多赢目标，是一项创新性工作。各镇、相关部门要认真贯彻落实《意见》精神，并加强《意见》的宣传，引导群众积极支持和参与此项改革，确保取得预期效果。

八、会议研究了县自然资源局《关于收回甘肃美加农畜牧科技有限公司等5宗国有土地使用权的请示》

会议确定：1.依法依规收回美加农畜牧科技有限公司743.5亩、甘肃誉慈文冠生物科技有限公司2312.4亩、黑河绿洲农牧业开发有限公司61.5亩、板桥镇个体业主焦玉龙738.7亩等4宗国有土地使用权。2.由常务副县长张辉负责，就升华农公司租赁的676.4亩国有未利用地（临梨公路西侧）使用权收回事宜，与甘肃银行张掖分行对接后提出意见。3.由县自然资源局负责，尽快提出“五未”建设用地的分类处置意见，加快“五未”建设用地收回进度。4.对县惠临公司扎尔墩滩1200亩闲置建设用地，依法予以收回。

九、会议听取了县文广旅游局关于七彩丹霞创建国家5A级景区工作落实情况的汇报

会议指出，丹霞景区5A创建工作已进入专家暗访和终评验收的关键时期。相关镇和部门要认识再提高、力度再加大，按照创建任务分工细之又细做好氛围营造、服务质量提升、市场秩序整顿、旅游投诉处理、景区环境整治等各项工作。李永基、宋永福、边远三位副县长紧密配合，督促协调相关职能部门，加大督查落实力度，确保创建工作万无一失、圆满成功。

会议确定：1.由县文广旅游局负责，尽快梳理下发5A创建“回头看”任务清单，并制定氛围营造方案和卫生环境整治方案，经边远副县长审签后下发实施。2.由县交通局负责，持续跟进高铁临泽南站和临泽火车站增加停靠车次的工作。3.由县住建局负责，谋划实施临泽高铁南站残疾人通道项目。

十、会议研究了县供销社《关于亚洲开发银行贷款项目建设相关事宜的请示》

会议确定:1.由县自然资源局负责，做好无害化病畜处理中心40亩和餐厨垃圾处理生产线15亩建设用地划拨工作；将县新合作百惠商贸有限公司脱水冻干蔬菜厂项目占用的47.7亩土地列入增减挂钩项目建新区，按照相关法规供应土地。2.依据财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)中“除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。”的规定，该项目担保承诺事项不属于政策规定的违规担保承诺事项。根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号）中“政府负有担保责任贷款，不纳入政府债务限额管理”的规定，该项目贷款额不计入地方政府债务限额，相应也不影响地方政府债券资金额度安排。加之该贷款是分期到账、报账制执行、有反担保措施，所以，该贷款资金风险可控。由县财政局、金融办、富民公司负责，与中云数据有限公司衔接，在解决好融资担保抵押和资金风险管控的前提下，县财政局为中云数据有限公司出具担保函。3.成立亚洲开发银行贷款项目建设协调领导小组及办公室，由县政府办公室另行文。4.由县人社局负责，与县委组织部对接，为该项目建设协调领导小组办公室借调1名懂财务的干部，调剂就业见习大学生2名，在项目实施期内驻该项目办公室开展工作，由供销社负责日常管理。

十一、会议研究了县交通局《关于调整省财政厅下达2019年车辆购置税收入补助地方资金(第一批)的请示》，同意将省财政厅下达的沙河林场公路建设项目结余资金164.1544万元调至沙河林场新丰桥项目建设