2024政府工作报告

政府工作报告

──2025年1月7日在临泽县第十九届人民代表大会第四次会议上

临泽县人民政府代理县长 秦  楠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记再次亲临甘肃视察，发表重要讲话、作出重要指示，为我们指明了前进方向、注入了强大动力，全县人民深受鼓舞、干劲倍增。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“一核三带”区域发展格局和全市“一屏三地”功能定位，加力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，全面推进“6+4+6”强县域举措，以明方向、强责任、抓执行、促落实为主线，继续发挥比较优势，持续增强发展动能，接续引领社会预期，永续增进民生福祉，赓续保持社会大局和谐稳定，入围全省县域综合竞争力、产业发展竞争力评价两个“十强县”，交出了一份难中有为、干中有成、殊为不易的发展答卷。

同时，国防动员和后备力量建设、退役军人、统计审计、市场监管、商贸供销、档案史志、防震减灾、老龄妇幼、助残慈善、群团组织、外事侨务、民族宗教、人防气象、税收征管、金融保险、湿地保护、机关事务等工作都取得了新成效、迈上了新台阶。

各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾过去的一年，困难比预料多，压力比预计大，结果比预期好。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，县人大、县政协的鼎力支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全县干部群众用实际行动向高而攀、向新而生、向强而行所书写的壮丽篇章！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向省市驻临单位，向驻临解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向为临泽发展作出贡献的各位企业家，向所有关心支持临泽发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

奋进之路无坦途、砥砺前行需加力。各位代表，对标高质量发展要求，我们也清醒认识到县域发展还有一些差距和不足。主要是：工业经济总量占比较低，农畜产品精深加工转化还有弱项，文旅消费潜力挖掘不足，产业结构仍需优化；引领带动性的大项目、好项目储备不多，拉动投资支撑力不足；一些领域体制机制还不完善，国有企业、科技体制等重点领域改革成效不够明显，运用改革思维和创新举措破解难题需持续加力；城乡公共服务均等化和社会治理等方面还有短板，守底线、防风险、保安全还需下更大功夫。同时，一些干部培育新质生产力提升发展质效和深化改革破解发展瓶颈的能力素质还需进一步增强。我们将在今后的工作中切实加以解决。

2025年目标任务和工作重点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。按照县委工作部署，我们的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，积极融入全省“七地一屏一通道”目标定位和全市“一屏三地”功能定位，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，大力实施“四强”行动、“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，做深做实“五量”文章，加力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游标准化，加快培育发展新质生产力，坚定不移抓产业稳增长、抓招商扩投资、抓改革促创新、抓生态优环境、抓民生增福祉、抓安全护稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化临泽实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放、用水总量等约束性指标控制在省市下达任务之内。

一、统筹施策促转型，全力提升生态工业能级

围绕“在建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地上当主力，培育国家级凹凸棒石新材料产业、国家级通航产业综合示范区、西北地区重要物流枢纽节点、国家向西开放战略通道、东中部产业向西转移重要承接地中有突破”目标，坚持不懈建园区、强龙头、补链条、聚集群，培育县域经济高质量发展硬支撑。

推动新能源新材料产业延链强链。全流程保障易事特二期储能电芯等装备制造项目建成投产，加速推进晶源、绿动各10万千瓦光伏项目，确保尽快并网投运、发挥效益。专班推进阳台山独立共享储能电站等8个延链项目，全力争取上谷智造、华镡缘等风光电竞配指标。大力实施“千家万户沐光行动”，稳步推进分布式光伏发电，力促新能源产业集群补强壮大。聚焦“六料”发展方向，全要素保障惠临土壤调理剂及污水处理剂生产线、科之洁塑料颗粒、广源祥节水器材生产线等8个项目建设，积极申报实施科技“揭榜挂帅”项目，推动转化科研成果3项以上，带动凹凸棒石全矿物综合利用。

拓展延伸物流通航产业链条。抢抓京东集团在甘肃谋划布局“一核两翼”物流产业重大机遇，搭建云仓一体化供应链平台，建设统仓共配中心，持续加强务实合作，拓展经营范围，招引外资共建大宗煤炭交易中心。巩固深化“全国城乡交通运输一体化示范县”成果，建成投运G30连霍高速丹霞服务区等项目，大力发展路衍经济。持续壮大低空旅游、飞行培训、应急救援等品牌业态，拓展开发航空运动、通航研学、物流配送等特色项目，依托应用场景带动航空器组装、测试等上游产业，着力构建低空经济产业体系。

二、蓄势赋能提品质，聚力增强现代农业质效

围绕“在打造国家优质种子繁育基地上挑大梁、建设全国现代寒旱特色农业示范基地上当主力”目标，聚力拓展“六个空间”，力促农业全产业链扩量提质、延链增效。

深度融合拓展资源价值衍生空间。用好闲置资源，实施曹家湖渔庄、双泉湖渔业牧场项目，打造沙河红枣、平川桃花源、鸭暖富锶无花果等休闲庄园，改造提升红桥、德源等现有庄园，新建农特产品交易中心、户外露营平台等配套设施，完善采摘、住宿、餐饮等功能，丰富休闲垂钓、野营烧烤、度假研学等业态，促进三产深度融合发展。

靶向施策拓展市场化品牌化空间。大力实施品牌强农行动，持续打造“临泽小枣”“富锶水产”等为主的“临泽珍美”区域公共品牌，新认证“三品一标”农产品6个、“甘味”品牌2个。支持西域、动力源等企业通过线下在上海、福建等地与大型商超合作，线上在淘宝、拼多多等平台开设名优特产馆，让更多“临字号”农产品走向大市场。

示范带动拓展改革空间。持续推进村集体经济公司化运营改革，因地制宜拓展生产加工、经营服务等业态，力争71个村集体收入平均达到45万元以上。稳妥推进闲置宅基地有偿退出试点改革，有效破解宅基地空心化、土坯房整治难等问题。全面推进二轮土地到期延包工作，深化农村承包地三权分置改革，推动农业生产专业化、标准化、集约化发展。

三、挖潜增效兴业态，合力做靓梦幻临泽品牌

围绕“在打造国际知名旅游目的地上挑大梁”目标，持续塑造品牌、丰富业态、优化服务，着力构建“南丹霞、北阳台、中田园”全域旅游发展格局。

丰富业态做强丹霞龙头。加力推进丹霞小镇二期等项目建设，吸引更多经营业主参与“丹霞不夜城”、组团民宿等新兴业态。全力保障丹霞公司在北交所上市，支持丹霞景区申报世界自然遗产，争创中国最佳低空旅游目的地，建设世界级旅游景区。实施地质公园科普馆等项目，建成国家级研学实践和劳动教育基地。开展“交响丝绸路·共舞彩虹山”等系列活动，接待游客350万人次以上。

引培并举做足延链文章。积极融入河西走廊国家遗产线路建设，抢抓北部大通道建设机遇，实施金沙湾沙漠旅游度假营地二期、阳台山景区开发等项目，拓展沙漠疗养、户外露营、戈壁徒步等体验业态。积极争引主题乐园、文创集市、研学基地等项目，充实非遗、演艺等业态，增强产品竞争力、吸引力。以智慧农庄、农事体验为突破口，培育乡村旅游集群，提升服务品质、丰富产品供给，带动旅游全域全季发展。

供需齐抓催生多元消费。围绕夜景、夜秀、夜游、夜购等多维消费场景，升级打造七彩月色等夜间消费聚集区。聚焦“六乐”方向，持续做优做强“一品丹霞”系列文旅产品，满足游客个性化、时尚化选购需求。精心筹办“梦幻临泽”系列文体赛事和丹霞宴美食品鉴活动，提升文旅消费能级，游客年接待量突破1000万人次，实现旅游花费63亿元以上。

建管联动规范旅游标准。坚持“六个对标国际化”要求，扎实推进“文旅+标准化”建设，推广“首席质量官”“标杆服务员”等制度，规范涉旅经营场所服务标准和工作流程，打造全域旅游标准化服务示范区。开展“放心游临泽”行动，全面落实驻点联合执法和旅游市场监管机制，改造提升重点道路、游客中心等区域导览标识，推动旅游环境持续向好。

四、远谋近施稳增长，着力夯实县域发展基础

牢固树立“项目为王”理念，集中力量、集聚资源、集成要素，推动项目建设大干快上，以项目之“进”促发展之“稳”。

抢抓机遇扩投资。完善项目谋划储备、分类管理、高效审批、要素保障等机制，加力实施重点项目144项，带动完成年度计划投资任务。紧盯国家一揽子增量政策导向，用好“两重”“两新”政策机遇，聚焦现代化产业体系构建、公共服务设施补短板等领域，谋划更多成熟度高、带动性强的大项目、好项目，动态调整完善重点项目清单，为扩投资、稳增长提供强力支撑。

  精准招商培动能。持续深化“引大引强引头部”行动，围绕六大产业功能区和13条产业链，深挖行业上下游供应链，动态充实完善招商引资项目库，系统分析研判项目性质、潜在投资主体等要素，精准绘制“招商图谱”，充分发挥县内已落地“500强”企业雁阵效应，采取以商招商、园区招商等方式，高频对接年产3万吨全硅负极材料、佳沃蓝莓种植基地等意向性项目，尽快达成合作共识。紧盯国家政策导向和省市工作部署，牢牢把握“东中部产业转移”机遇，动态研判投资热点和企业意愿，选准合适承接项目，走出去推介、请进来洽谈、全周期服务，力争省外到位资金73.8亿元、增长23%以上。

五、系统治理筑屏障，强力推进美丽临泽建设

围绕“在筑牢国家西部生态安全屏障中挑大梁”目标，对标“两山”基地管理新规程，系统做好固强补弱文章，加快创建“六县三城两基地”。

全面强化生态保护治理。坚决全面整改中央第三轮生态环保督察反馈问题，常态化开展“回头看”，确保按时序进度销号。加力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施三北防护林等重点生态工程，完成造林绿化和防沙治沙5.3万亩、草原有害生物防治30万亩、林草湿地修复2.6万亩。严格落实“四水四定”原则，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，加快实施沙河地下水超采区治理等项目，强化用水总量和强度“双控”，全力打造全国节水型社会建设新标杆。

深入打好污染防治攻坚战。严格“三线一单”生态环境分区管控，深化“工业减排、燃煤减量、扬尘管控”措施，持续改善环境空气质量。全面落实河湖长制，深入推进“清河净湖”行动，实施梨园河水质提升与再生水利用项目，因地制宜推动生活污水高效治理和资源化利用。综合推进工业固体废弃物精细化管理、生活建筑垃圾源头减量、农业面源污染治理，确保土壤环境质量稳定向好。坚决防范遏制重大生态环境安全风险。

持续拓展生态产品价值转化。健全生态产品价值实现机制，加速推进龙源、天恒、肃源等新能源产业绿证交易。探索实践碳数据平台打造、碳管理体系建设等工作，逐步在用水权、用能权、文化旅游、大宗农产品等领域开展生态产品价值交易试点。扎实做好林草碳汇、可再生能源项目储备工作，促进生态产品价值加速实现。依托祁连绿色产业发展基金，引导金融机构持续发行“生态贷”“碳金融”“GEP贷”等产品，吸引社会资本参与生态产品交易。

六、创新赋能激活力，加力深化重点领域改革

坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎，聚焦突出问题，破解发展难题，激发内生动力。

推进重点领域改革。深入推进园区综合改革，细化落实“园区+”服务保障机制，推动园区发展提质增效。深化财税金融改革，建立实绩考核与资金分配、项目扶持相匹配的激励体系，集中有限资源办大事。承接落实好上级改革任务，全面实施文化教育、卫生健康、社会治理、司法体制等领域改革，形成更多推动高质量发展的“临泽模式”。

开展国企改革深化提升行动。全面落实“功能重定、主业重构、资产重组、体系重塑、制度机制重建”工作要求，健全完善现代企业管理制度，优化结构布局，强化内控监管，盘活资源要素，深耕实体经济，提升运营能力，增强国有企业在重要行业和关键领域中的核心竞争力。支持县属国有企业在县域经济社会发展中发挥主力军作用，参与重点项目建设，加快实施锯条山石英矿采矿厂、板桥北滩大喇口砂石料厂等产业项目，全面提升国有企业造血功能，力争2025年总资产达到百亿元。

提升科技创新能力。深入实施“强科技”行动，加快推进重点研发、示范基地人才专项和企业技术创新能力提升、高新技术企业倍增计划。持续优化科技成果对接转化机制，支持科技型企业与高校院所开展技术交流和科技合作，有效促进科技创新和产业创新融合发展，确保入库科技型中小企业68家以上。实施科技人才激励政策，柔性引进科技人才80人以上，登记备案科技成果15项以上，技术合同交易额达到6.8亿元。

持续优化营商环境。深入推进数字政府建设和“优化营商环境全面提升年”行动，深化诚信临泽建设，全力以赴做优政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素环境。以“高效办成一件事”为引领，加强“一门一网一线”体系建设，推动政务服务制度优化、流程再造、服务提升。创新服务保障机制，落实减税降费、人才引进等措施，助推民营经济发展壮大。持续提升外向型经济发展水平，支持天润汇丰等企业扩大外贸规模，培育新合作百惠、大洲进出口等外贸企业，完成外贸出口额2000万元以上、增长15%。

七、强基固本促振兴，奋力推进城乡融合发展

围绕“在建设全省乡村振兴示范区上当主力、在党建引领基层治理上作示范”目标，强化要素支撑保障，锻长板、补短板、固底板，夯实县域经济发展根基。

常态化巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，高效运转“一键报贫”机制，规范开展“831”防返贫动态监测，深入做好“六必访、六必查”，扎实推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，确保应纳尽纳、应帮尽帮。健全完善产业联农和群众就业增收机制，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，规范有序盘活低效闲置资产，助力脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

特色化建设和美乡村。借鉴运用“千万工程”经验，聚焦“农村基本具备现代生活条件”目标，按照“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的要求，大力实施“5155”乡村建设示范创建行动，建成省级乡村建设示范村5个、省市级和美乡村6个。高效推进生态避险搬迁项目，完成135户建设任务。扎实推进农村“八改”工程，完成风貌改造提升200户、改厕600户，持续整治农村人居环境，打造高质量“清洁村庄”63个。

接续化完善乡村治理。深入实施强基固本等“五大工程”，推广积分制、清单制、数字化等治理方式，实现乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。用足用好“24字工作法”，深化拓展“敬比赛夸”“晒被子·比孝心”“四级七天”“巾帼家美积分超市”等特色实践做法，推动移风易俗，整治高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，持续培育涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

系统化提升城市品质。坚持生态型、旅游型城市定位，深入推进城市更新和安全韧性提升行动，实施污水污泥处理设施更新等项目12项，加快推进城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，实施金沙河畔、沙河绿岛、惠泽嘉园等商品房开发项目，新建住宅186套。有序推进东关街社区北侧等片区城中村改造，改建保障性住房225套，更新供热、供水、燃气管网18公里。全面提升城市精细化治理效能，深化物业领域突出问题综合整治，推进公共空间、出入城口、空中线缆等系统治理，打造县府街、滨河路等绿化示范街区6条，见缝插绿增设“口袋公园”6处。积极打造智慧城市管理平台，实现城市服务“一网统管”。

八、坚持不懈惠民生，倾力增进城乡群众福祉

围绕“在主动创安主动创稳、持续增进民生福祉上作示范”目标，优化公共服务供给，全力解决群众急难愁盼问题，不断提升群众生活品质和幸福指数。

大力发展社会事业。优化教育资源配置，建成投用临泽一中学术报告厅、实验小学。扎实推进幼小初高有效衔接、城乡一体优质均衡发展，力争学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县通过国家评估认定。聚力做靓“书香临泽”文化品牌，丰富公共文化供给，打造新型公共文化空间4个，常态开展文化惠民活动300场次以上。深入实施医疗提质行动，加快医共体信息化及医疗服务能力提升、医疗机构设备更新项目建设，优化医疗资源布局，健全完善分级诊疗体系，推动县镇村医疗质量一体化管理。

持续保障改善民生。聚焦“一老一小”，纵深推进“结对帮扶·爱心临泽”工程建设，新建村级互助幸福院3个，落实基本养老服务清单，拓展老年助餐服务，优化完善生育支持政策体系。协同推进医保、医疗、医药改革，优化支付方式，城乡居民参保率稳定在98%以上。巩固擦亮“候鸟式”产业工人等特色品牌，城镇新增就业2300人以上，输转劳动力2.8万人以上。

全面化解风险隐患。抢抓国家连续五年新增地方政府专项债券支持化债政策机遇，稳妥化解存量，坚决遏制增量，确保债务总体规模控制在合理区间。严厉打击电信诈骗、非法集资等涉众侵财犯罪，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。从严加强粮食能源、重要产业、房地产等领域风险防控，全力以赴守底线、防风险、保稳定、促发展。

深化平安临泽建设。坚定贯彻总体国家安全观，纵深推进主动创稳成果巩固，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升基层应急管理能力，全力保障人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理，持续完善“一核三端五调”闭环管理机制，全域推广“五小”“五微”治理模式，巩固提升“长安杯”创建成果。

                            加强政府自身建设

各位代表，面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

永葆对党忠诚。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省市县委工作要求落地落实，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。

站稳人民立场。深入践行以人民为中心的发展思想，深化“每季一题”“接诉即办”机制，坚持问政于民、问计于民、问需于民，用心用情解决急难愁盼问题，把老百姓的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，全力以赴干好干出彩。坚持“四下基层”，真正做到在群众和社会中倾听呼声、解决问题，汲取智慧、促进发展。

依法履职干事。深学笃行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责。严格执行重大行政决策程序，加大行政执法协调监督力度，落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府权力行而有规、监督有力。

奋力担当作为。始终把抓落实作为政府第一责任，倡导真抓实干、马上就办，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，真正把实事办实、好事办好。强化经济运行分析研判，坚持和完善重大项目、重要事项、重点工作落实机制，对每项工作任务精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保尽快出成果、见效益。

恪守清廉本色。纵深推进全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委要求，驰而不息纠治“四风”，坚持不懈整治形式主义为基层减负，让基层干部腾出更多精力干实事。厉行勤俭节约、习惯过紧日子，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持干字当头、协同联动，凝心聚力、锐意进取，着力推动高质量发展，在奋力谱写中国式现代化临泽实践新篇章中作出更大贡献！