临泽县人民政府办公室 关于认真做好人大代表建议和政协提案 办理工作的通知

临泽县人民政府办公室

关于认真做好人大代表建议和政协提案

办理工作的通知

各镇人民政府，县政府各部门，县属及省市驻临各单位：

县十九届人大二次会议和县政协十届二次会议期间，人大代表、政协委员提出并交由县政府办理的建议、提案共64件，其中：人大代表建议33件、政协提案31件。为切实做好代表建议和政协提案办理工作，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，严格落实办理工作责任

人大代表建议和政协提案办理，既是政府各部门的法定职责和义务，也是建设法治政府、实现依法行政的内在要求，做好建议和提案办理工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提升政府效能，改进政府工作，具有十分重要的意义。各承办单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，高度重视建议、提案办理工作，积极支持和保障人大代表和政协委员依法履职；要把建议、提案办理作为深化改革、推动工作、改进作风的重要抓手，与本镇、本部门单位中心工作同安排、同部署、同落实，加强对建议、提案的综合分析，结合单位职责和我县实际情况，列出时间表、路线图，切实推动办理工作落实落地。各承办单位要明确责任领导和办理时限，拟定办理工作方案，单位主要负责人要亲自研究部署、亲自协调督促、亲自督办督查，全力以赴抓好建议、提案办理工作。

二、强化沟通联系，有效提高办理工作质量和水平

各承办单位要严格落实“办前、办中、办后”三联系制度，广泛利用电话、信息、面商等多种方式加强与代表、委员的联系和沟通。办理前要深入了解代表、委员提出建议、提案的来由，准确掌握代表、委员所提建议、提案的真实意图；办理中要积极邀请代表、委员参加调研和讨论，共商解决办法，促成问题圆满解决；办结后要广泛征求代表、委员的意见，切实保障代表、委员的知情权和监督权。主办单位要担负起牵头抓总的责任，主动与协办单位沟通协商，汇总有关意见答复代表、委员，协办单位要积极配合、各负其责，并将本单位协助办理意见于4月10日前送主办单位。对一些重点难点问题，主办单位要先行开展有针对性地研究，拿出具体方案，及时向县政府主要领导、分管领导汇报协调解决，确保办理进度。各承办单位要把办理工作重点放在提高质量、讲求实效上，要以实际办理成效确保代表、委员满意率。凡是符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的问题要认真解决、抓紧落实;对于客观条件限制、暂时难以解决的，要制定计划、创造条件，逐步落实解决，让代表、委员看到办理工作的阶段性成效，并向代表、委员做好解释工作；对因国家法律法规政策和其他客观条件限制、暂不能解决的问题，要实事求是向代表和委员做出解释说明，取得代表和委员的理解，力争满意率达到100％。同时，要按照代表建议办理工作要求，建立代表建议答复承诺解决事项台账（见附件5），于3月25日前报县人大常委会代工委、县政府办511室。

三、严格办理程序，着力促进办理工作制度化规范化

（一）规范答复格式。各承办单位要高度重视办理建议、提案的答复环节，严格把好答复材料的内容关和政策关，对不具针对性、依据不准确、格式不规范、用语不严谨的答复，一律不得印送发文，务必确保答复文件内容详实、文字精练、行文规范、用语诚恳。建议、提案办理复文要严格按照统一格式（附件6、附件7）行文答复，并当面征求人大代表、政协委员对办理结果的满意程度，按要求填写满意度征询卡。对人大代表、政协委员的反馈意见，各主协办单位要认真研究、严肃对待，对不满意或基本满意的建议、提案，主协办单位要重新办理，并于1个月内办结。

（二）严格办复时限。建议和提案交办后，各承办单位要迅速安排部署，县人大代表建议务必于9月20日前办结，政协提案务必于10月5日前办结，并以单位正式文件呈送代表、委员，同时分别抄送县人大代工委、县政协提案委及县政府办公室各一份；建议、提案办理情况征询意见表（附件8、附件9）一式三份，分别由主办单位向代表、委员呈送和收回，本单位留底一份，连同建议、提案办理答复件分别抄送县人大代工委、县政协提案委及县政府办公室各一份。

（三）推进结果公开。各承办单位要按照“谁主办，谁答复，谁公开”原则，将涉及公共利益、公众权益的建议、提案办理结果在县政府公众信息网进行有序公开，及时回应社会关切，自觉接受人大代表、政协委员及人民群众的监督。

四、强化督查督办，全力推进办理工作落细落实

各承办单位要切实提高办理工作的责任感和使命感，力求在解决问题上下功夫、在推动落实上见成效，持续增加人民群众获得感、幸福感和安全感。县政府办公室将把建议、提案办理工作列入2023年重点专项督查工作，列入年度目标任务统一考核，定期对各承办单位的办理工作进行督促检查，重点检查各承办单位的领导重视情况、办理制度、办理进度、问题的解决程度，与代表、委员的面商率及代表、委员对办理工作的满意率等。各承办单位要结合“三抓三促”行动和全市“四实”活动开展，及时掌握代表建议和政协提案的办理进度，协调解决办理工作中出现的问题，加强与县人大常委会代工委、县政协提案委的联系和沟通，共同推进办理任务落实落地。办理工作结束后，将抽取一定比例的建议、提案进行回访，对工作不重视、办理成效不明显、进展缓慢的单位进行通报或退回重办。各承办单位于每月20日前将办理进展情况汇报县人大常委会代工委、县政协提案委、县政府办511室。

附件：1.县十九届人大二次会议期间县人大代表建议

2.政协临泽县第十届委员会第二次会议期间政协提案

3.县十九届人大二次会议期间人大代表建议承办任

务分解表

4.县政协十届二次会议期间提案承办任务分解表

5.人大代表建议办理答复承诺解决事项台账

6.人大代表建议办理单位书面答复的基本格式和要求

7.政协提案办理情况书面答复委员的基本格式和要求

8.人大代表建议办理情况满意度征询卡

9.政协提案办理情况满意度征询卡

                          临泽县人民政府办公室

                           2023年3月15日

附件1

县十九届人大二次会议期间代表建议

第1号 关于持续优化高标准农田建设项目的建议

近年来，我县把高标准农田建设作为夯实农业发展基础、补齐农业发展短板的有效抓手，扎实推进项目建设，形成了“一户一块田”格局，农业生产基础条件得到有效改善。但在项目实施过程中部分项目实施区仍存在渠系、农田林网破损情况，不利于河灌合理配置和防风防沙。同时，一些耕地盐碱化现象亟需治理。

建议：县上相关部门进一步优化全县高标准农田规划设计，因地制宜，完善项目实施方案，对原有农田渠系、林网等应留尽留、应补尽补，科学合理配置渠、路、林网等，保持水林田等生态平衡；对有条件、有项目的灌区逐步建设蓄水塘坝，实现河水调剂灌溉，缓解耕地盐碱化问题。

领衔代表：赵 强    联系住址：蓼泉镇寨子村村委会

联系方式：13830608407

附议代表：李永文    联系住址：平川镇一工城村

联系方式：13993618111

杜晓金    联系住址：鸭暖镇小屯村五社

联系方式：15390689821

赵富学    联系住址：新华镇富强村四社

联系方式：13993698399

第2号 关于扶持发展规模养殖和提升冷冻精品质的建议

近年来，随着经济社会的不断发展，养殖产业发展效益稳定向好，农户发展畜牧产业的信心倍增，高标准养殖园区迎来良好的发展机遇。但因规模化养殖前期投入较大，资金不足成为制约部分养殖户规模化、标准化发展养殖业的最大短板。且近年来肉牛冷冻精品质有所下降，影响畜牧产业的长远发展。

建议：县上相关部门出台扶持政策，对新建规模养殖园区给予水电路等基础设施建设补助，对入驻规模养殖区修建高标准牛舍且养殖规模达到一定数量，以及新增能繁母牛规模养殖户给予一定补贴，同时加强监管提升肉牛冷冻精品质，促进养殖业高质量发展。

领衔代表：祝翠红    联系住址：板桥镇壕洼村

联系方式：15393668215

附议代表：刘 芳    联系住址：平川镇三三村

联系方式：18089466328

第3号 关于加大蔬菜产业发展政策扶持力度的建议

近年来，我县高起点谋划、高标准建设，持续优化产业布局，按照建设省级绿色农产品（蔬菜）标准化生产基地目标，着力发展绿色蔬菜产业，已建成多个连片基地，蔬菜产业已成为推动全县农业现代化发展的“新引擎”。但在蔬菜产业发展中也还存在投入不足、设施不够完善、规模经营水平不高、品牌市场竞争力弱等问题，影响产业辐射带动能力和长足发展。

建议：县上相关部门持续出台政策，进一步优化蔬菜产业营商环境，对高标准育苗中心、日光温室、连体钢架拱棚及连片种植蔬菜的经营主体、农户，以及农产品品牌建设主体进行分类扶持，配套完善水电路等基础设施，推动蔬菜产业高质量发展。  

领衔代表：陈 玲    联系住址：蓼泉镇湾子村五社

联系方式：13399368880

附议代表：杨友信    联系电话：13919738137

刘延兵    联系电话：13359366410

赵 强    联系电话：18189609728

王 伟    联系电话：18993602988

第4号 关于加大村集体经济公司化改革扶持力度的建议

2022年，全县不断深化农村综合改革，引入现代企业制度，开展村集体经济公司化改革试点，大力推行农村集体产权制度改革，先后注册成立29家村集体经济公司，通过“反租倒包”及公司自主经营等模式发展特色产业，为壮大村集体经济注入了活力。但目前依然存在村集体经济增收渠道狭窄、来源单一，以及镇村干部相关业务不熟练，自身发展动力不足等问题。

建议：县上相关部门进一步强化村级集体经济公司运营规范，对发挥示范带动作用明显的实体化公司给予资金扶持。采取“引进来、走出去”相结合的方式，引入现代企业制度和经营理念，通过专题讲座、实地观摩学习相融合的方式，切实提升镇村干部经营能力，助推村集体经济公司化改革，实现强村富民目标。

领衔代表：白彩云    联系住址：蓼泉镇下庄村村委会

联系方式：15193421685

附议代表：杨友信    联系电话：13919738137

刘延兵    联系电话：13359366410

赵 强    联系电话：18189609728

第5号 关于实施新型农业保险提升突发风险抵御能力的建议

近年来，突发性大风、降温、霜冻等灾害性天气多发，对农作物生长、设施蔬菜种植、畜牧养殖等造成了不同程度的影响，也间接降低了部分群众的收入，为持续巩固脱贫攻坚成果留下了不确定因素。

建议：县上相关部门结合我县现代农业发展状况，根据农民实际需求和财政保障能力，在种植业、养殖业等领域，积极探索实施新型农业保险，切实提高农业抵御突发性风险的能力。

领衔代表：梁新强    联系地址：沙河镇合强村十二社  

联系电话：13519068930

第6号 关于提升农产品品牌影响力的建议

近年来，我县持续巩固提升“国家农产品质量安全县”创建成效，深入推进农业供给侧结构性改革，以绿色化、优质化、特色化、品牌化为引领，聚焦蔬菜、草畜、林果、特色种植产业，在品种优化、品质提升、品牌引领上下功夫，促进“临字号”“甘味”农产品“走出去”，进一步推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促使农业增效、农民增收取得一定成效。但从目前情况看，我县农产品品牌还存在着低、小、散的情况，影响力、知名度和竞争力不够。

建议：县上相关部门持续加强“临字号”等农产品品牌建设，鼓励引导各类生产经营主体加快“三品一标”及“甘味”农产品认证步伐，推进绿色农产品(蔬菜)标准化基地建设，不断提升农产品产供销标准化、精细化、专业化水平，促进农业转型升级，让品牌优势转化为特色产品优势。

领衔代表：程金军    联系地址：临泽县自强枣业公司

联系电话：13150003678

第7号 关于加快建设玉米制种“五化”基地推进全程机械化作业的建议

近年来，全县在玉米制种“五化”基地建设和玉米制种机械化收获上做了大量探索与实验，也取得了一定成效。一些镇村玉米制种产业初步实现了机耕、机播、机防等，有效降低了劳动成本，提升了制种效益。但在人工成本较高的去雄和收获环节尚未实现全面机械化的突破，制约了全县玉米制种产业效益的进一步提升。

建议：县上相关部门加大政策扶持力度，稳步扩大玉米制种“五化”基地建设覆盖面，引导玉米制种企业、社会化服务公司加大制种玉米去雄、收获机械的投入，提高机械化作业水平，提升玉米制种产业效益。

领衔代表：郭 利    联系地址：鸭暖镇人民政府

联系电话：13993667919

附议代表：何永丽    联系电话：15352166985

李天明    联系电话：13239369557

田 英    联系电话：15393607289

第8号 关于加大乡镇集镇改造力度的建议

目前，我县一些乡镇集镇门面、房屋建筑大部分修建于上世纪，房屋老旧、建筑风格、样式较为凌乱，门店招牌杂乱，严重影响了集镇整体形象。近年来，各镇积极争取相关资金，对集镇进行了一定的整治，但集镇规划滞后、基础设施条件差、服务设施空缺、建筑杂乱无章、环境脏乱差等问题仍然存在，与经济社会发展不相适应，难以满足人民群众生产生活需要。

建议：县上相关部门积极协调争取项目，对平川、蓼泉、新华等集镇逐年进行风貌改造，提升乡镇集镇整体形象。

领衔代表：张 凯    联系地址：平川镇人民政府

联系电话：13993693833

附议代表：张秀云    联系地址：蓼泉镇人民政府

联系电话：18393896586

宋建虎    联系地址：新华镇大寨村一社

联系电话：18919365106

第9号 关于加强倪家营镇小彩中心社区基础设施建设的建议

近年来，倪家营镇紧紧围绕乡村振兴战略实施，着眼于解决高庄、马郡等村居民点零散、村民居住分散、基础设施条件差、人居环境差的实际问题，积极争取生态及地质灾害避险搬迁政策，高质量、高标准规划建设了倪家营镇小彩中心社区。目前已完成高质量住房修建46户，架通自来水管道、污水管网和高低压电线路。为吸纳马郡、高庄等村更多群众到小彩中心社区居住生活，切实提高群众生产生活水平。

建议：县上相关部门和倪家营镇进一步加大小彩中心社区道路等基础设施投资力度，完成道路硬化、渗水砖铺设、路沿石架设等，吸纳更多群众到小彩中心社区居住生活。

领衔代表：崔 前   联系地址：倪家营镇马郡村

联系电话：15352497259

第10号 关于加大乡村建设示范村扶持力度的建议

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。随着近年来城乡统筹发展，农村环境设施也得到了较大改善。但还存在一些村人居环境治理难度大，垃圾清运、卫生整治配套设施跟不上群众生活需求，污水管网覆盖不到位，群众生活污水不能科学合理处置等问题。   

建议：县上相关部门以乡村建设示范村创建为引领，持续加大农村生活污水管网和污水处理设施建设项目投资力度，配套资金设置分类式垃圾箱、垃圾清扫车等处理设施，通过财政奖补或提高公益性岗位工资等手段充分调动村社干部发动群众投身农村环境治理，为常态化保洁和农村生活垃圾科学处置提供保障。

领衔代表：张秀云    联系地址：蓼泉镇人民政府  

联系电话：18393896586

附议代表：宋 洋    联系地址：新华镇长庄村委会  

联系电话：13993638676

第11号 关于将鸭暖镇屯泉小镇纳入全县乡村旅游建设规划的建议

鸭暖镇小屯片区是河西走廊地区富锶资源最集中、富锶天然矿泉水最丰富的聚集地。近年来，鸭暖镇认真践行习近平总书记“两山”理论，依托全国水系连通及农村水系综合整治试点县屯泉小镇项目建设，在九眼泉、五眼泉、红卫泉河和双泉湖等水域，分步规划建设5000亩水产生态健康养殖基地，目前一期工程建设顺利，小屯片区水美乡村旅游载体逐步丰富。

建议：县上相关部门以屯泉小镇乡村振兴综合体、百花溪田园景区、望水轩、野鸭湾等景观节点为面，通过争取项目资金、开展专项规划等措施支持屯泉小镇修建休闲体验性游乐设施，发展餐饮民宿、田园观光、农耕体验、水产养殖、休闲垂钓、水上游乐等旅游业态，着力打造“临泽富锶”特色品牌和做优做靓“泉水叮咚”临平路生态经济廊道。

领衔代表：单自鹏    联系地址：鸭暖镇人民政府

联系电话：18809368879

附议代表：陈朝海    联系地址：鸭暖镇人民政府

联系电话：13993667919

第12号 关于解决平川镇四坝渠三坝渠尾水下泄问题的建议

平川镇四坝渠、三坝渠尾水与高台县五坝渠呈上下游关系，2003年，五坝渠改线衬砌时，将渠道改在四坝渠、三坝渠尾水之上，因工程设计问题，致使四坝渠、三坝渠尾水洞修建过低过小。近年在修建三三村防洪坝时又将山洪尾水排泄到四坝渠，但尾水无法下泄，造成农户耕地淹没。

建议：县上相关部门投资完善相关水利基础设施，将平川镇三坝干渠尾水引入贾家墩村北漫滩，泄洪后，再经四坝渠尾水洞，注入黑河，从而解决农户耕地被淹的问题。

领衔代表：杨翠玲    联系地址：平川镇贾家墩村  

联系电话：18719764875

附议代表：刘 芳    联系电话：18089466328

第13号 关于对平川镇二坝渠三坝渠四坝渠部分破损渠道和未衬砌渠道进行衬砌的建议

现代节水农业中，渠道整治显得尤为重要。平川镇二坝干渠、三坝干渠、四坝干渠，修建于上世纪70年代，经过几十年使用，目前渠道破烂不堪、杂物堆积渠道变窄，水流不畅，在农田灌溉过程中，极容易造成浪费，给群众灌溉带来很多不便。

建议：县上相关部门积极协调对平川镇二坝、三坝、四坝干渠部分破损渠道和未衬砌渠道进行衬砌，以节约水资源，确保农田顺利灌溉。

领衔代表：雷 军    家庭住址：平川镇平川村

联系电话：18193610580

附议代表：李存英    联系电话：18009368227

第14号 关于衬砌平川镇一工城村原开发区引水渠的建议

平川镇一工城村原开发区引水渠开挖于70年代，提灌设施陈旧，运营成本较高，且开挖渠坡滑坡严重，致使一工城村九社部分农户后圈倒塌，房屋开裂，有安全隐患。

建议：县上相关部门立项对平川镇一工城村原开发区引水渠进行衬砌。

领衔代表：李永文    联系地址：平川镇一工城村  

联系电话：13993618111

附议代表：顾红彪    联系电话：13809368486

第15号 关于改善倪家营镇南台村农田水利设施的建议

近年来，随着丹霞大景区建设，县委、县政府在旅游业方面政策倾斜力度逐年加大，南台村依托丹霞大景区发展，旅游基础设施得到有效强化，群众收入明显增加。但近三年，旅游行业受疫情影响较大，依托旅游产业发展经济的农户受到严重影响，大部分经商农户回归从事农业生产，农业成为南台村群众的兜底产业。但由于南台村耕地面积少、地块零碎，渠系涉及面广，周边环境地形复杂，且渠道使用年限长，导致大部分渠道狭窄、渠内水流不畅，群众灌溉时间长，一旦水流量过大，就会出现冲毁渠道的情况。

建议：县上相关部门对倪家营镇南台村渠系进行实地勘察，结合实际情况进行整体规划，立项对南台村破损失修渠系进行维修衬砌，确保农田灌溉顺利进行。

领衔代表：李红学    联系地址：倪家营镇南台村

联系电话：15339766001

第16号 关于架设鸭暖镇张湾村鸭翅干渠桥梁的建议

鸭寺路是鸭暖镇张湾村至甘州区主要道路，道路直角拐弯较多，近年来，随着鸭寺路车流量逐渐增多，车辆侧翻事件屡有发生，存在较大安全隐患。2022年对道路进行了硬化但缺少桥梁贯通。

建议：县上相关部门立项在鸭暖镇张湾村鸭翅干渠架设桥梁，并安装防护栏，进一步加强群众安全出行保障。

领衔代表：赵开泽    联系地址：鸭暖镇人民政府

联系电话：13830678102

附议代表：陈小霞    联系电话：15025885886

蒋自林    联系电话：15393668265

第17号 关于加快老旧小区天然气安装通气进度的建议

天燃气作为一种优质、清洁、高效的绿色能源，是国家能源政策推广和普及的能源，目前我县许多新建居民小区都已接入燃气管道，受到了居民的欢迎和好评。但县城内仍有一部分老旧小区居民一直未能使用管道天燃气，居民使用瓶装煤气比率高，在运输、储藏、存放过程中极不方便，也存在较大安全隐患和环境污染隐患，居民对使用管道燃气具有很大需求。

建议：县上相关部门将老旧小区燃气管道安装改造作为为民办实事的一项惠民工程，统筹规划实施项目，强化便民服务措施，使老旧小区居民尽快用上更便捷、更洁净、更安全、更经济的管道天然气。

领衔代表：张 素   联系地址：沙河镇花园村一社

联系电话：18993650769

第18号 关于解决绿色食品加工孵化园供暖问题的建议

临泽县绿色食品加工创新创业孵化园于2016年建成投入运营，现有标准化厂房10幢，综合服务楼1幢，实训中心楼1幢，总投资1.1亿元，总建筑面积4.4万平方米。至2022年，绿色食品加工创新创业孵化园签订入园协议企业12户，在招商引资、中小企业培育孵化中发挥了不可替代的作用，取得了一定的经济效益和社会效益。但在运营过程中因孵化园厂房内供暖设施未配套导致部分入园企业已签订入驻合同却迟迟不能正常投资进行项目建设，部分已经投入正常运营的企业在冬季处在停产半停产状态，由此引发了管理运营纠纷。

建议：县上相关部门采取措施解决绿色食品加工孵化园及周边企业供暖问题，为有效盘活国有资产，进一步提升孵化园运营管理水平，充分发挥孵化园在招商引资、中小企业培育等方面的作用创造条件。

领衔代表：宋正彦    联系地址：临泽县鑫临公司

联系电话：13909368780

第19号 关于加强县工业园区基础设施建设的建议

我县县城总体布局为“一轴两区”，近年来，老城区和城东区（工业区）建设结合城市更新和大沙河治理建设，城市面貌发生了明显变化，呈现出了可喜成效。但位于县城规划区内的国家级玉米种子产业园，虽然主干道丹霞大道、园区路（国道312绕城段）等道路完成了改造提升，但4.5公里的园区路还没实现亮化，区内还有4条2.3公里的次干道未硬化，仍为砂土路面，凹凸不平，车辆通行时尘土飞扬，极大影响了沿路企业和经营门店出行，同时也影响了园区整体环境面貌和对外形象。

建议：县上相关部门单位加大资金筹措和项目建设力度，将县城东区（工业区）未硬化的次干道列入城市道路改造建设计划，完善基础设施，改善园区环境面貌，提升园区承载力，为“强工业、强县域”营造良好的营商环境。

领衔代表：陈惠钰    联系地址：临泽县祁连红枣业公司

联系电话：13689364696

第20号 关于架设园区路、惠民路等路段路灯的建议

近年来，我县持续开展市容环境美化、绿化、亮化行动，不断扮靓了城市景观，优化了人居环境。特别是城市亮化工程点亮了周边群众的幸福生活，沿线居民在夜间出行、治安环境、娱乐健身等方面的条件得以显著改善。但通过走访，众多居民反映，我县园区路、知行路、惠民路（东段）这三段相关联路段没有路灯，夜晚上下班工人以及放学学生和行人、车辆出行不便。如以临泽县开发区园区路为主线，路西连接知行路和惠民路，路两侧有凹凸棒研究中心、绿源种业等企业、葡萄糖厂家属区和其他居民；知行路有裕丰粮油公司和粮食储备库；惠民路段有消防队和申工汽修厂；至今没有架设路灯；并且312国道从消防队十字路口汇入园区路，车流量大，夜间行人和车辆出行不便，存在安全隐患。

建议：县上相关部门规划架设园区路、知行路、惠民路（东段）等路段路灯，解决群众晚间出行难题。

领衔代表：倪宁宁    联系地址：临泽县清水湾社区

联系电话：18293622288

第21号 关于创新方式改造老旧小区的建议

近年来，全县通过实施棚户区改造、老旧住宅楼改造，城市社区面貌显著改善。但一些住户比较少且单独设立小区的楼院，仍然存在居民活动空间小、停车难、道路破损、架空线凌乱、绿化少、基础设施不完善等诸多问题。

建议：县上相关部门在城市社区老旧小区改造过程中，能够综合考虑，全盘布局，以实现“大社区治理、大物业服务”为目标，尝试和创新“拆墙并院”新思路，将一些住户比较少且单独设立小区的楼院进行资源整合，实现相邻小区居民、车辆的互联互通，让小楼院变成大社区，进而扩大小区居民的公共休闲、娱乐空间。在拆除围墙后合并的院子里重新规划停车位、绿化、健身器材等硬件设施，同时打通消防通道，增强安防技防设施，保障小区居民安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感。特别在疫情防控期间，便于人员及车辆管理，减少卡口数量，节省公共资源。

领衔代表：李 兵    联系地址：县人大常委会办公室

联系电话：18093628302

第22号 关于进一步优化全县公交线路的建议

今年以来，临泽县以新型城镇化建设为强力引擎，实施城乡一体化推进突破行动，进一步激发公共服务活力，持续推进城乡公交一体化建设，全力打造县30分钟生产生活圈，为城乡广大群众生产生活和工作带来了极大便利和实惠。但一些公交站点设置还不合理，有些站点群众普遍乘车远。且随着教育资源整合各教学点的调整，以及乡镇上下班时间，公交车在运行过程中还存在个别通镇公交线路早班发车时间迟、线路站距过远、乡镇工作人员和学生乘车不便、乘车人员少、公交运行成本高等问题。

建议：县上相关部门结合各镇教学点设置和集镇、村落布局，合理设置公交停靠站点；结合周末、节假日、冬季农闲时节，根据人流量，合理增加班次，适时调整优化发车时间、间隔时间，方便城乡干部职工和广大人民群众乘车，进一步提高群众满意度。

领衔代表：宋 海    联系住址：板桥镇古城村

联系方式：13993680868

附议代表：杜晓金    联系地址：鸭暖镇小屯村五社

联系电话：15390689821

豆建红    联系地址：平川镇黄家堡村

联系电话：13830673200

第23号 关于改善临泽一中办学条件的建议

近年来，临泽一中在县委、县政府的正确领导下，教育教学质量得到长足发展，办学条件也有一定程度改善。但与新时代普通高中多样化、特色化、高质量发展的要求相比，还存在学生及引进人才住宿条件差、信息化设施设备落后、电力设施老旧等问题，学校办学条件亟需改善。同时，在新高考综合改革学生选课走班形势下，教师结构性短缺问题依然存在；学校家属区与学校未完全隔离，存在一定安全隐患。

建议：县上相关部门积极争取项目资金，逐年规划建设临泽一中综合楼和学生公寓、人才公寓，更新学校信息化设施设备；主动适应新高考综合改革学生选课走班要求，逐年为临泽一中引进一定数量的急需紧缺学科教师；协调将学校家属区移交社区及物业公司管理，消除学校安全隐患。

领衔代表：冯多平    联系地址：县第一中学

联系电话：18093668627

第24号 关于为规模校园建设卫生室配置校医的建议

校医肩负着学校传染病监控、健康教育、学生体质监测、心理健康疏导等任务，对校园公共卫生安全起着重要作用。目前我县大部分学校卫生（保健）室条件简陋、无专业校医，学校卫生健康教育无法在专业人员指导下进行，一旦发生聚集性疫情，将会影响师生身体健康和学校正常教育教学秩序。

建议：县上相关部门根据相关法律和政策依据，为全县规模校园配置专业校医，建设卫生室，达到场地、人员、设施三配套要求，提高学校办学保障能力。

领衔代表：贺春香    联系地址：县第三中学

联系电话：13830698030

第25号 关于支持利用校外资源扩大劳动教育基地的建议

中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》指出：要大力拓展实践场所，满足各级各类学校多样化劳动实践需求；充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所等学校劳动实践场所，建立健全开放共享机制；农村地区可安排相应土地、山林、草场等作为学农实践基地，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践场所；要建立以县为主、政府统筹规划配置中小学（含中等职业学校）劳动教育资源的有效机制；学校逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。现阶段，全县中小学特别是城区中小学劳动教育基地缺乏，尤其缺少生产劳动场所，制约了中小学生劳动教育实践活动的开展。

建议：县上相关部门协调利用沙河镇闲置教学点及所属学农田建设城区学校劳动教育综合实践基地，为学生提供农作物从种到收的全过程体验，同时结合学校特色，建立养殖、烹饪、手工和综合训练等多种体验区域，保障各类劳动教育需求。同时，提请确认一批企事业单位和社会机构，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践场所；加大投入建设校内劳动教育场所，支持学校逐步建好配齐劳动实践教室、标准化建设实训基地设施，并配备（或转岗）必要的劳动教育教师。

领衔代表：张保武    联系地址：县第三中学

联系电话：18093635268

第26号 关于借助职教中心大力开展各类职业技能提升培训的建议

教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中提出，要落实职业学校实施学历教育与培训的法定职责，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，实现优质职业学校年培训人次达到在校生规模的2倍以上要求。结合全县经济社会发展需求，目前我县还存在培训资源分散，相关部门开展培训缺乏有效统筹，工作合力不强，劳动力技能素质与乡村振兴和高质量发展要求相比还有一定差距等问题，各类人群技能提升培训还需持续强化。

建议：县上相关部门紧扣我县产业布局，整合人社、农业农村、文旅、工信商务等部门培训资源，依托县职教中心专业、师资、实训等资源优势，大力开展各类行业培训，推动全县职业教育提质创优。

领衔代表：冯多平    联系地址：县第一中学

联系电话：18093668627

第27号 关于修建蓼泉镇中心幼儿园的建议

2022年秋学期，蓼泉镇全学区共有幼儿114名，其中幼儿大班40名，幼儿中班37名，幼儿小班37名。随着城镇化步伐不断加快，进城购买住房的农民越来越多，农村居住人口不断减少，在农村接受学前教育的适龄儿童人数也在逐年减少。现行“3+2”幼小办学模式点多面广，存在三四个教师教五六个孩子的现象，造成了教育资源的浪费。

建议：县上相关部门统筹资金，在蓼泉镇集镇新建中心幼儿园，并配套相关设施设备。中心幼儿园建成投入使用后实行日托式管理，容纳蓼泉镇幼儿接受优质学前教育。

领衔代表：濮生鹏    联系地址：蓼泉镇上庄村八社

联系电话：13359363454

附议代表：张秀云    联系电话：18393896586

张国芳    联系电话：19959017256

第28号 关于成立临泽县演艺公司的建议

随着经济发展和社会进步，人民生活水平不断提高，城乡群众和游客对文化生活的需求越来越高。我县原有的文艺专业院团——临泽县文工团已撤销，县内再没有专业的文艺演出团队，现有的民间文艺院团，演职人员年龄偏大且没有受过专业的训练，演出水平和技能有待提高，编演文艺节目不能很好的满足广大群众需求，不能代表全县文艺演出的最高水平，严重制约和影响了文艺演出事业的发展。

建议：县上相关部门按照“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的原则，成立临泽县演艺公司，公开招聘演艺人才编排展现临泽经济社会、生态文明建设和乡村文化建设成果的舞台艺术作品，承担全县文艺演出、送戏下乡、市县文化交流和省市各类文化艺术竞赛活动，补齐临泽文艺演出短板，最大限度满足城乡群众精神文化需求。

领衔代表：易晓梅    联系地址：县文化旅游发展服务中心

联系电话：1893659829   

第29号 关于及时维护更新镇村体育健身器材的建议

随着经济社会发展和人民生活水平日益提高，群众越来越重视体育锻炼，国家和专业部门在体育锻炼器材方面投入力度也不断加大，全县各镇村基本上都有一定数量体育健身器材，为居民创造了良好的健身环境，临泽被国家体育总局群体司确定为全国第一批全民运动健身模范县。但随着使用时间延长，部分体育器材出现了不同程度破损，亟待维修和更新。

建议：县上相关部门进一步明确全县镇村健身器材日常维护和维修主体、年限及后期监管职责，加大常态化监管力度，督促相关责任单位及时维护更新镇村体育健身器材。

领衔代表：易晓梅    联系地址：县文化旅游发展服务中心

联系电话：18993659829

第30号 关于在人口集中社区增设少年儿童活动场所和设施的建议

随着我国人口政策的进一步开放，多生优生成了全社会期盼的美好愿望，少年儿童健康成长活动场地和活动设施环境的改善也引起了全社会共同关注。但目前我县城镇部分老旧小区缺乏儿童活动场地和活动设施，即使有空地，多数又被停放的汽车占用，有的小区活动设施数量小、种类少，儿童没有安全、适宜的活动场所。

建议：县上相关部门持续在人口集中社区协调场地，因地制宜，合理规划增设少年儿童活动场所和设施，对一些已配套的设施，及时进行整修更新，排除安全隐患，满足市民和游客对儿童游乐资源的需求。

领衔代表：贺春香    联系地址：县第三中学      

联系电话：13830698030

第31号 关于为领取失业保险金及失业补助金人员发放临时生活补助的建议

为有效保障正处于失业状态人员的基本生活，缓解其经济压力，为领取失业保险金及失业补助金的人员，发放一定数额的临时生活补助，显得尤为迫切。

建议：县上相关部门合理测算，为领取失业保险金及失业补助金的人员，适当发放临时生活补助，保障其基本生活。

领衔代表：田翠萍    联系地址：临泽奥华贸易公司

联系电话：17789388968

第32号 关于加大老弱病残退役军人救助力度的建议

近年来，国家和省、市出台一系列优抚政策保障退役军人合法权益和正常生产生活，广大退役军人的生活保障水平因此有了明显提高。但由于老弱病残退役军人群体基数大、情况杂、变化快等诸多原因，部分年老退役军人生活水平还是偏低，一些完全丧失劳动能力的退役军人生活依然困难。据了解，当前我县60岁以上农村籍退役军人占比较大，这类人群只享受150-350元不等的60岁以上农村籍退役军人生活困难补助金。随着年龄的增长，这些人将逐渐失去劳动能力，再加上疾病、家庭意外变故等因素，家庭生活陷入困难者越来越多。

建议：县上相关部门及时协调将完全丧失劳动能力，且符合条件的退役军人家庭纳入低保范围；协调公办养老机构优先接收老年退役军人；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活困难的退役军人和其他优抚对象，在落实社会救助保障的基础上，加大临时救助力度。

领衔代表：靳学勤    联系地址：县人大常委会办公室

联系电话：13321363698

第33号 关于持续加强县属国有企业内控制度建设管理的建议

健康持续发展是县域经济高质量发展的重要方面，国有企业内控制度建设管理在提高企业经济效益、提高企业自身竞争力等方面发挥着重要作用。近年来，我县县属国有企业重视内控制度建设，企业管理机制不断完善，经营能力和管理水平不断提高。但也还存在部分县属国有企业人员对内控制度的必要性认识不足；国有企业内控制度不健全、不完善，内控制度适应性、针对性不强；国有企业内控制度执行不严谨、不严肃，制度执行力不足；防范化解重大风险责任意识不强等问题。

建议：县上相关部门不断完善监管方式，持续加强县属国有企业内控制度建设管理，推进县属国有企业完善内控制度，将企业产、供、销管理各环节纳入内控范围；优化考核指标体系，强化内部审计，推动企业科学管理；重点防范化解债务、对外担保、法律诉讼和安全稳定等重大风险；严控高负债投资、低效益投资和非主业投资等，大力提高国有资本运营配置效率，加强国有资本保值增值。

领衔代表：杨立兵    联系地址：县人大常委会办公室

联系电话：13830688508

附件2

政协临泽县第十届委员会

第二次会议期间政协提案

第1号

案 由：关于深入推进乡村振兴加快农业农村现代化的建议

提案者：县政协农业和农村委员会

提案内容：近年来，我县立足农业优先型功能定位，深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化实现由典型示范向整体推进、全域提升扩展转变。但对照“一区一地”建设目标，我县在全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化方面仍存在一些短板需要解决。一是产业补链强链能力弱。一二三产业融合发展方面尚处于起步和探索阶段，农业产业链条较短。乡村特色产业规模化、产业化、集约化层次还不够高，产业竞争优势和品牌优势尚未形成，产品附加值较低。二是农业科技支撑不足。农业基础设施建设滞后，难以满足现代农业发展需要，抵御自然灾害能力不强。本地原始创新能力不强、农业科研基础薄弱，农业科技创新链与农业产业链融合不够。三是社会化服务体系发展不充分。社会化服务龙头企业不多，服务能力不强，整体规模不大，且同质化比较明显；受制于技术装备和能力水平影响，农业生产关键环节的服务覆盖面不广，不能满足农民社会化服务的全方位需求。四是农业现代化和乡村产业发展缺乏带头人。乡村本土实用技能人才缺乏，专业人才引进困难，乡村振兴队伍力量薄弱。新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密，辐射带动农户能力有待提升。五是社会资本投入明显不足。涉农项目和企业受本身经营规模、市场定位及疫情影响，抗风险能力不强，社会资本和金融资本“下乡”难，新技术和新型产业因缺乏资金支持，导致发展动力不足。

建 议：

1.围绕产业延链强链，加强产业主体多元化融合。深入挖掘农业功能和乡村价值，因地制宜推动农业与生态、旅游、康养、文创、电商等产业深度融合，丰富纵向延伸与横向扩张的“农业+”产业链，构建城乡融合、有机完整、互动开放和信息对称共享的农业互联生态圈，实现产业链的“并联、共赢、互促、共进”。

2.推动科技装备应用，助推传统农业数字化转型。因地制宜强力推进制种玉米全程机械化，大力推进蔬菜、小杂粮等经济作物生产机械化，加快推进设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化发展步伐。推进数字乡村建设，探索建设农业大数据中心、设施园艺数字农业试点等项目，稳步推广农业物联网、北斗智能终端、大数据平台等现代信息技术，积极为农业生产赋能。

3.加强服务体系建设，引领农业产业现代化发展。进一步强化基层农技推广机构的公益性职能，加大从高等农业院校选聘专业技术人员力度，充实基层农技人员队伍。鼓励新型经营主体、农技人员、大学生村官、返乡农民工、种养大户等领办创办社会化服务组织，创新农业社会化服务方式，建立健全公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调的服务机制，积极推广统防统治、代耕代种、全程作业等社会化服务模式，支持农业社会化服务组织从单一环节服务向综合性全程服务发展。

4.构建人才引育体系，加快农业创新型人才培养。健全完善乡村人才发展规划，建立产学研相结合的农业科技创新协作机制和协同育人机制，加强与河西学院及省内涉农高校和科研院所合作，通过实施人才挂职帮扶、专家双聘、设立助农人才工作站、打造农业重点实验室等，促进人才共享和产学研合作。搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，不断厚植乡村振兴人才优势。

5.创新财政投入机制，推动农业产业高质量发展。探索财政涉农产业资金投入模式，以农业产业项目为载体，与引进的市农业龙头企业、投贷银行合作，解决制约农业产业高质量发展的难点和堵点。采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，引导金融和社会资本投入农村产业发展，支持农业社会化服务组织和龙头企业开展产业基础设施建设、新品种新技术引进和推广、农产品质量安全和农业信息服务体系建设，聚力打造农业现代化示范引领高地。

第2号

案 由：关于深入推进生态工业高质量发展的建议

提案者：王建文   祁国杜

提案内容：近年来，我县深入实施工业突破发展三年行动，聚焦凹凸棒石新材料、现代农业、风光电新能源、通用航空新业态、绿色食品加工循环加工等产业，推动产业集群成链，园区做专做强，产业转型升级，迈出坚实步伐。但对照省市“强工业”行动任务目标，也还存在一定的差距，主要是：全县工业大多以原料初级加工为主，处在产业链上游和价值链低端，新兴产业支撑作用不强；项目招引的力度不够，工业经济增长的动力不足；技术创新能力弱、融资贷款难等瓶颈问题依然存在。                                                

建 议：

1.强化项目支撑，增强发展后劲。坚持把工业项目作为全县经济社会发展的基础、引擎和支撑来培育建设，以主导产业为重点，精心策划、论证、包装、储备一批前景广、效益高的产业项目，确保项目建设和产业成长的后劲。加强对国家宏观经济政策的研究和掌握，积极创造条件，把更多符合政策的项目拼进国家和省市项目的“盘子”，争取强有力的资金扶持。健全和完善项目工作推进机制，保证所有重点项目顺利开工、加快施工、按期竣工、早日达产。

2.强力招商引资，激发发展动力。把做好、做实、做优招商引资工作作为重要任务，建立工作目标责任制，围绕我县重点发展的产业方向，组织专门力量，选准目标，加强联系，主动上门，精准招引与产业链高度契合、实力雄厚、科技含量高、产品附加值高、市场前景好等国家鼓励发展的新兴产业，促进产业提档升级和发展壮大。

3.加强园区建设，夯实发展基础。把加快园区建设作为实现我县新型工业化和城镇化建设的基础工程加以推进，在用足上级政策，加大投入的基础上，积极利用市场机制建立基础设施项目多元化投资机制，以“经营园区”的理念探索走好市场化运作路子。鼓励引导投资公司、民间资本参与工业园区基础设施和配套服务设施建设投资，为园区建设提供多形式、多渠道的投融资服务。

4.壮大骨干企业，提高发展效益。进一步重视企业的成长壮大，全力推动骨干企业做大做强、做长做优。要重视制订骨干企业中长期发展规划和目标，量化企业增加值、投入额、销售额、利税额等增长指标，并围绕指标的进展实行跟踪式调度和管理。继续坚持县级领导包联重点骨干企业制度，加强对骨干企业的联系与服务，真诚为企业做好雪中送炭、铺路搭桥、排忧解难、保驾护航的工作，协调解决企业生产经营中的主要难点问题，确保重点骨干企业健康运行。重视引导和鼓励骨干企业通过技术改造、调整结构、挂靠联营、技术协作、外向扩张等途径，加快产业产品转型升级。加大政策扶持力度，争取国家和省市企业改造扶持资金，为骨干企业技术改造、转型升级提供强有力的资金支持。

5.优化发展环境，打造发展高地。进一步创新、完善、落实鼓励企业发展的政策措施，保持政策的优惠性、让利性、严肃性、连续性。各职能部门要积极为企业开展上门服务、预约服务、代理服务，自觉加强协调配合，通力合作，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。继续加强服务体制机制创新，积极探索建立更加科学合理、更加快捷高效的服务制度。引导金融部门从解决融资瓶颈问题入手，创新开展新型信贷业务；以创新金融服务为突破口，搭建政府、银行、企业三位一体的融资服务平台。严格执行行政执法部门审批、监管公开透明，努力营造公开、公平、公正的政务环境和司法环境，为企业发展保驾护航。

6.注重科技创新，增强核心竞争力。引导企业加快推进研发机构建设，支持企业和高校、院所的协作与合作。相关部门要主动指导企业积极创建品牌，推进中小企业技术进步和产品创新。积极构筑人才资源平台。安排专项资金，加强与高校和高层专门培训机构衔接合作，有组织、有计划地对企业家进行素质能力培养，加强优秀人才引进，不断增强企业发展的智力支撑，推动企业发展。

第3号

案 由：关于优化高标准农田渠系配置的建议

提案者：李永儒  陈燕玲

提案内容：近年来，我县整合政策项目资金，持续推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，机械化耕作水平及节水灌溉效率日渐提升，农业增效、农民增收日益凸显。但在高标准农田项目实施中，存在部分项目区未保留原有还有价值的渠系，导致部分农田无法冬灌的问题。                                              

建 议：

加强现有水利设施保护利用，继续保留部分项目实施区尚有使用价值的渠系，合理配置井灌河灌，保持渠道和管道两条灌溉系统并存、河水灌溉和滴管等节水灌溉方式并用，以补偿地下水、涵养生态和植被，特别是冬灌应保证河水漫灌，以补充地下水和来年春天土地的墒情。

第4号

案 由：关于民营企业助力乡村振兴的建议

提案者：杨天红  李建蓉

提案内容：近年来，我县广大民营企业通过助力“彩虹村庄”建设、产业结构优化调整、公司化改革、产业入股分红等途径推动乡村振兴。但在民营企业助力乡村振兴联系帮扶过程中，也暴露出一些突出矛盾和制约因素。一是企业由于疫情原因，大部分生产销售不畅，有些甚至关停歇业，一些惠企政策没有得到有效落实，直接影响该地工作的推动。二是部分民营企业参与乡村建设的劲头不足。在推进乡村振兴工作过程中，大多是政府主导，群众和企业真正参与不多。三是民企参与乡村振兴的营商环境有待改善。一些部门单位营商环境意识淡薄，有的偏重行政命令，对企业存在的问题漠然视之，存在重执法、轻服务的现象。四是组织实施的手段和方法仍需创新。有的看重“面子工程”，简单化行政命令企业参与。在推进乡村振兴具体工作中，责任部门职责不清晰，部分单位统筹协调的工作机制有名无实，没有形成民营企业主动参与乡村振兴工作的合力。五是政策供给不足制约民企投资。一些引导工商资本投向乡村的政策因不接地气存在执行难，部分因形势变化急需调整新政策未能及时出台，部分涉农民企用地问题得不到妥善解决，企业流转的集体土地没有质押权，不能通过抵押贷款获得流动资金。                                                                          

建 议：

1.采取多种形式，有效积极推动民企参与乡村振兴。通过典型示范、观摩交流等方式，引导企业充分认识民营企业参与乡村振兴的重大现实意义和独特作用优势，克服“等靠要”思想和畏难心理，进一步解放思想，大胆招商引资引智，积极主动投身乡村振兴主战场。

2.营造良好法治环境，保护民企合法权益。加大法治宣传力度，强化相关部门履约意识，保持政策的连续性，加强项目引进和协作服务全周期管理服务保障。规范市场执法行为，依法有效保护民营企业合法权益，为民营企业家投身乡村振兴营造放心、安心的法治环境。

3.发挥政策导向作用，吸引工商资本下乡。完善惠企政策体系，及时出台接地气、有温度的配套制度措施。破解要素制约难题，采取兼顾出资方和农民利益的土地流转、集约化利用等方式，探索建立由政府牵头、民企参与、服务“三农”的专业贷款担保机构，用好用活农村承包地“三权分置”政策缓解融资难题。严格准入条件，引导民营企业遵循乡村建设相关规划，明确经营建设方向，严格项目审核和建设用地审查，切实加强土地用途管制，始终坚守土地的集体所有制。

4.探索政企合作新机制，不断提升行动效应。统筹协调相关部门资源、力量，加强分工合作，提高服务效能，探索建立民营企业与政府相关职能部门的双向监督评议机制，彻底消除政策落实的“最后一公里”。统筹算好政治账、经济账、生态账，深入贯彻新发展理念，以市场为导向，科学运用经济杠杆，尊重民企合理利益诉求，努力实现“村企共享、工农双赢”。

第5号

案 由：关于提升农业新型经营主体及村办企业经营能力的建议

提案者：杨 福   孔希利

提案内容：近年来，我县村办企业和农业新型经营主体数量快速增长。至目前，我县设立村级集体经济公司28家，培育家庭农场421个、农民专业合作社788个，有效促进了农业发展、农民富裕、农村繁荣。但农业新型经营主体及村办企业后续发展还存在一些问题：一是新型经营主体发展后劲不足。我县农业产业特色单一、同质化问题严重，尤其是新型经营主体发展后劲不足，产业档次低、链条短、附加值低，与农户利益联结紧密度不够，带农益农作用发挥不够明显。二是村办企业管理体制不够完善。农村集体经济总体比较薄弱，法人治理结构不够完善，管理水平偏低，自我营收能力弱，贷款融资难度大。三是发展新型经营主体的人才不足。我县青壮劳力外出务工情况普遍，从事农业生产的农民劳动技能水平普遍较低，爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民十分缺乏，人才青黄不接、后继乏人。                                                              

建 议：

1.深入推进农业供给侧改革，促进农村经济兴旺。大力发展现代特色农业，积极推行“互联网+”、现代农业、民宿经济、乡村旅游、农产品深加工、康养休闲等新产业新业态，促进一二三产业融合发展。大力培育“新农人”和“农创客”，鼓励有文化、有情怀、有本领的乡贤、大学生等回乡创业，使他们成为“三农”工作的新生力量。探索建立社会资本进入农业农村的用地保障机制，“唤醒”长期处于“休眠”状态的农村资产资源。

2.持续拓宽增收渠道，促进农村居民收入增长。推进电子商务进农村和农产品出村进城，拓宽增收渠道。健全土地承包“三权分置”，同等保护承包者和经营者的合法权益，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型规模经营，提高农业集约化程度。

3.培育新型职业农民，做好农村人才储备。完善职业农民培训总体规划，以生产经营型、专业技能型和专业服务型三类为培训重点，分层次、分类别进行精准培训。整合培训师资力量，汇集农业、就业、科技部门涉农培训资金和项目，由涉农院校、科研院所、农技推广机构、社会中介服务团队等组成专业力量，构建新型职业农民培训体系。坚持目标导向，加大应用型、实操型农业人才培训力度，尊重新型农业经营主体的培训意愿，提供长期、稳定的技术支持和理念教育。

第6号

案 由：关于加大农产品供应链线上交易支持力度的建议

提案者：钱 林   杨天红

提案内容：农产品供应链线上交易是一种新兴的商贸模式，能够有效促进传统产业和新兴产业融合发展，对于扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生具有促进和拉动作用。目前，我县农产品供应链线上交易发展仍有较大的提升空间，但在发展过程中也还存在以下问题：一是农产品产业链不完善，缺乏深加工产业链，附加价值低，标准化不够，“三品一标”农产品少，大多数农产品无法进行网络销售。二是人才吸附力较弱，培育引进机制尚需完善。本地专业人才匮乏，农村电商实践人才少。电商培训人员转化率不高，参与电子商务网络销售的积极性较低，企业没有专门人员操作电商销售。三是流通体系不健全，完整高效的供应链体系尚未形成。村级邮政物流快递点作用发挥不够充分，我县现有的批发市场、农贸市场普遍存在小、散、弱的问题，降低了农产品流通效率。同时，缺乏市场化的农产品配送和农业产业服务企业，农产品产业整合力度不足。四是企业营销能力不足，市场竞争能力弱。企业营销缺乏谋划，整合资源能力、营销技巧和创新能力较弱。                                                             

建 议：

1.强化政策引领。立足我县产业优势，完善人才培训、主体培育、示范打造、网销奖补、物流补贴等方面的电商支持政策体系。

2.加快体系建设。做好冷链发展布局，完善农产品电商供应链，建立健全“基地+站点+产地预冷+网格化销售”一体化运营体系，推动农产品供应链线上交易规模稳定增长。

3.加强人才培训。采取“理论+案例+实践”的培训方式，定期开展农产品供应链线上交易培训工作，因人施教，分类进行短期强化训练，通过教学实训、技能训练、综合模拟实习，切实提高受训人员的线上技术应用能力，提升学员参训率。

4.加强基础设施建设。加快建立县、镇、村三级物流配送体系，支持快递物流企业在镇上设立符合电商发展需要的物流配送站点，设立村级物流快递服务点。改善电商发展基础条件，促进电子商务站点服务村村覆盖。整合物流快递、包裹收发、金融服务、网络购物等功能，使农村网店成为农产品网上销售的重要流通窗口，形成“一店带多户”“一店带一村”的网店模式。

5.加大资金扶持力度。加大对电商创业的信贷支持，对符合条件的给予担保贷款及贴息，简化小额短期贷款手续，让广大群众通过“触网”走上“双创”新舞台。

第7号

案 由：关于规范管理使用玉米制种预付款的建议

提案者：张文有

提案内容：我县是张掖国家级玉米种子生产基地的核心产区，玉米制种产业已成为参与农户最多、带动行业最广、经济收益最稳定的主导产业。近年来，制种村与企业达成合作协议后，播种前种子企业要向镇制种协会账户先期支付占亩均产值50%左右的预借款，此款项预收预借，一方面是规避年底企业结算付款风险；另一方面是生产期间预借农户，用于采购化肥农资、雇工去雄、收获等支配使用，以便于农户精耕细作，提高产量，确保质量，推动产业降本增效。但在实际管理过程中，镇政府不能将预付款及时足额发放到户，导致农户在购买化肥农资、雇工、田间投入管理等方面投入资金不足。尤其近年来流转大户比例逐年增加，面积占比越来越大，地租、农资等费用逐年增长，因资金使用额度大，到位不及时，直接影响玉米制种生产关键环节田间管理水平，作物生长达不到种子公司规程要求标准，质量隐患较大。

建 议：

县农业农村、审计等部门协同各镇政府，出台玉米制种预付款相关使用管理办法，按季节进度及时足额发放到户，以保证农户种植季节农事活动中有资金购买化肥农资、雇工、田间投入等，同时也可避免巨额资金长时间在银行闲置，影响玉米制种产业持续健康发展。

第8号

案 由：关于进一步发展设施农业的建议

提案者：胡荣年   胡晨龙

提案内容：党的二十大报告提出“要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”，这充分体现出了党中央对以设施农业为代表的农业全产业链、新绿色化发展战略的高度重视。近年来，随着农业现代化进程的加快推进，国家出台了一系列强农惠农政策，为设施农业带来了快速发展、创新升级的良好机遇。设施农业反季节蔬菜、规模化养殖在保障重要农产品生产、促进地方经济发展方面发挥了重要作用。加强设施农业发展已成为全面建设社会主义现代化国家，推进乡村全面振兴，促进农业增效、农民增收的必然要求。                                                        

建 议：

1.加大项目支持，促进设施农业集群发展。结合现代丝路寒旱农业发展，积极争取中央和省市关于设施农业建设的相关项目，科学规划设施农业核心示范区、集中区、优势区空间布局，进一步加大项目资金投入，推动设施蔬菜、设施养殖、工厂化食用菌等产业集群发展，着力打造西部高端设施农业示范样板。

2.加快转型升级，加快设施农业现代化进程。加快传统日光温室、单体拱棚向高标准育苗中心、智能化日光温室、高标准联体拱棚、双面拱棚、工厂化食用菌过渡进程，着力推广设施轻简化建造、水肥一体化应用、基质高效栽培、数字精细化管理等生产技术，最终实现智能化控制、信息化共享、机械化操作，全面提升设施农业现代化水平，有效推动产业提质增效。

3.培育龙头企业，带动设施农业整体推进。加快完善本地金融信贷体系，以优势骨干企业为主导，全产业链园区建设为目标，加快本地龙头企业培育和外地优势企业引进，探索“企业+园区+合作社+基地+农户”的发展模式，以龙头带动促进设施农业整体推进。

第9号

案 由：关于进一步提升科技创新能力助力经济高质量发展的建议

提案者：县政协经济委员会

提案内容：近年来，我县坚持以“强科技”引领支撑“强工业”“强县域”行动，狠抓科技政策落地见效，为县域经济高质量发展注入强劲动能。全县科技进步贡献率达60%、地方财政科技支出占财政支出的比重为1.3%、R&D投入强度达1.03%，创新发展已成为全县经济发展的主旋律。但全县科技工作也还存在一些短板和弱项，主要表现在：一是科技创新资源亟待集聚。我县科技创新资源还不够充足，对进一步推动产业转型升级缺乏持续的支撑力，特色产业基地、专业园区配套、集聚功能还不强。二是创新平台支撑力度不够。科技创新平台层次不高，辐射有限，承载力和服务较弱。三是科技专业人才缺乏。受自然资源、体制机制等因素制约，高层次研发营销、创新型技术和实用型技能人才缺乏，产业化开发面临较大技术和人才瓶颈制约。

建 议：

1.完善支持政策，激发科技创新工作活力。建立财政科技投入稳定增长机制，对已建成的科技平台和高新技术企业进行资金和优惠政策支持。

2.建好平台载体，提升科技创新服务能力。建立产学研合作创新联盟，推进新能源、现代种业、凹凸棒石等产业关键共性技术研发应用。进一步深化产学研协同创新，将产学研与产业链、创新链结合，凝炼核心关键技术，推进创新链和产业链的融合，协同推进产业技术创新。

3.注重人才培育，强化科技创新智力支撑。深化与国家、省市科研院所和高等院校的战略合作，组织行业高端专家与县内创新主体联合攻关，借助国家、省市“高端智库”助力“一城五县”建设。加强科技特派员队伍建设，引导人才下沉、科技下乡、服务“三农”。实施“银龄”特派员制度，利用退休科技人员创新资源，为创新主体提供智力援助。

第10号

案 由：关于推动全县全域全季旅游高质量发展的建议

提案者：县政协文化文史资料和学习委员会

提案内容：近年来，我县坚持以创建国家全域旅游示范区、全省乡村旅游示范县和打造世界级旅游景区为目标，聚焦全县“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，立足文旅赋能型功能定位,依托“七彩丹霞·画里临泽·彩虹之旅”品牌优势，以产品业态培育、服务要素优化、基础设施建设、服务质量提升、全面宣传营销为抓手，增强发展动力，全面推进全域旅游提质增效。但我县全域全季旅游也还存在高端游客量持续走低，旅游人次大幅下降；重点景区带动能力不强、文化旅游要素配置不够健全，缺乏高水平的创意人才；旅游宣传推介不够深入等问题。

建 议：

1.多举措打造人才队伍。积极与全国知名景区、知名大学建立合作关系，引进具有实践经验的高层次文化旅游创意人才，提升全域全季文化旅游业的整体策划营销、包装打造、宣传推介水平。加强导游、文化旅游管理人员培训，不断提高能力水平。

2.多维度拓展产业业态。持续支持丹霞景区创建世界级旅游景区、“世界遗产自然名录”，持续推进西游主题运动小镇、丹霞小镇二期、峡谷奇观等旅游资源规划设计和开发利用，布局沙漠星星酒店、星月居等高端住宿项目，助推产业链由低端向高端迈进、由短链向全链循环发展。

3.多元化丰富产品供给。精心规划、重点提升南台、汪家墩、红桥酒庄、香古寺等旅游专业村和A级旅游景区，精心培育地质科普、现代农业、航天科技、红色教育等研学产品，打造文旅产业新的“打卡点”。规范运营流沙河景区文旅集散中心、彩虹康养庄园，不断丰富康复医疗、营养膳食、养老养生等文旅康养新业态，推动丹霞康养谷创建全省文化旅游康养基地。

4.多举措推动融合发展。持续举办临泽生态马拉松、中华垂钓大赛及全省航模大赛等国际性、区域性高端体育赛事。制度化举办元旦环城赛、大众排球联赛等群众性赛事活动，常态化开展周末文化活动，精心创作并展演《高老庄招亲》《不倒的汪家墩》等演绎剧目，将群众文化体育生活与地方人文旅游相融合，着力打造“以文塑旅、以旅彰文”的临泽全域旅游新模式。

5.多渠道拓展文旅市场。积极参与“百城百场”文化旅游互动交流，主动融入甘青大环线旅游景区联盟，强化与客源地旅行社、周边景区合作对接，实现资源共享、客源互送。统筹策划冬春季文化旅游主题活动，推出“丹霞免票游、全民康养游、研学励志游、文艺悦享游、民俗体验游”等系列特色旅游产品和线路，进一步激活冬春季旅游市场。

第11号

案 由：关于支持民营企业发展的建议

提案者：姚 虎   兰玉红

提案内容：近年来，全县民营企业质量与效益明显提升，呈现出总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的局面，成为经济增长的主要动力、科技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道，在繁荣城乡市场、改善人民生活、促进经济社会高质量方面发挥了重要作用。但民营企业在发展过程中受新冠肺炎疫情影响，不同程度存在产品销售困难、市场竞争力不强、企业实力弱、抗风险能力差等问题。

建 议：

1.推动落实惠企政策。加大政策扶持力度，鼓励民营资本以多种方式参与资源开发、基础设施、社会公益事业等项目建设，并从用地、融资、收费等方面，出台优惠政策推动民营经济“放胆”发展。充分利用民营企业家座谈会和政策宣传进企业等活动，宣传好国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施和省市县配套的各项纾困惠企政策，提振民营企业发展信心。

2.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，减环节、减材料、减跑腿、减时间，逐步实现集成化、标准化、便利化、高效化服务。完善涉企政策体系，建立法治化营商环境投诉举报受理平台和问题线索转交调查处理机制，定期召开优化营商环境座谈会和政银企对接座谈会，协调帮助企业解决发展中存在的急难愁盼问题。

3.不断拓宽融资渠道。引导金融部门加大对民营企业家的资金支持力度，降低民营企业贷款门槛。积极鼓励民间资本参与民营企业信用担保体系建设，支持成立服务民企发展特别是小升规企业的中介机构，为企业提供低成本、专业化的财会和税务等领域的服务。

4.帮助解决用人难题。健全人力资源开发和管理机制，完善各类人才居住保障、子女教育、科研奖补等相关政策。发挥好劳动力市场、人才市场两大平台作用，通过发布各种用工信息，组织用人单位举办大型招聘会等，帮助企业招贤引才。积极与本科院校、科研院所、劳动力资源较为丰富的劳务机构建立协作关系，帮助企业拓宽企业用人渠道、降低用工成本，切实缓解劳动力供求矛盾。

第12号

案 由：关于加快推广凹凸棒石系列有机肥产品的建议

提案者：兰吉恺   王增君   胡晨龙   陈燕玲

提案内容：我县凹凸棒石资源远景储量约34亿吨，已探明储量13.5亿吨，富含锌、硒、硼、锶等20多种动植物生长必需的微量元素，目前产值在8000万元以上，应用到农作物领域，具有防止土壤板结、提高地力等作用，可有效提升农作物抗倒伏性能、抑止减少根部病虫害。目前，我县每年稳定种植25万亩玉米制种、10万亩高原夏菜，并且有10万亩盐碱地需改良，但使用凹凸棒石系列有机肥产品不到2万吨。

建 议：

1.在今后实施的高标准农田、设施农业和500亩以上连片流转土地中全面推广使用凹凸棒石有机肥，以有效改良土壤，保证地力，促进增产。

2.以10万亩盐碱地为示范引导，大力推广使用凹凸棒石盐碱地改良剂，调节盐碱度，促进作物增产。

3.加大使用凹凸棒石系列有机肥产品的推广培训力度，农业农村部门、镇政府牵头，有针对性地建立实验田示范点，让群众看到实实在在的效果，从而带动推广。结合乡村振兴培训等活动，集中对种植大户、专业合作社和农业技术人员等开展凹凸棒石系列有机肥产品的使用推广，增强推广的实效性。

4.积极抢抓农业农村部印发的《到2025年化肥农药减量化行动方案》政策机遇，协调各级农业农村部门将凹凸棒石有机肥、盐地宝改良剂等新产品纳入化肥减量化方案，每年设立监测点，纳入县委1号文件进行政策引导支持。

第13号

案 由：关于推进肉牛全产业链发展的建议

提案者：王建文

提案内容：近年来，我县坚持“农户抓繁育、小区吊架子、大户抓育肥、龙头企业抓加工、各级政府抓防疫”的发展模式和“政策扶持、项目带动、创新联动、科技支撑”的思路，大力推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫程序化、粪污无害化和监督常态化建设，探索推广跨区域建设“小群体、大规模”标准化养殖模式，肉牛产业呈现持续、稳定发展的良好态势，但也还存在一些不足和问题：一是受市场和疫情双重影响，我县肉牛流通受阻，加之饲草料价格上涨，养殖成本有所增加，群众发展肉牛产业的积极性有所下降，部分农户处在观望状态，致使养殖小区基础设施建设进展缓慢，群众参与养殖的积极性不高。二是缺乏内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，使分散的养殖户进入大市场缺乏稳定的产品价值转化支撑载体，制约了全县肉牛产业高质量发展。三是已建成的肉牛养殖场（区）资产闲置，补栏力度不够。养殖场（区）投入资金大、周转慢，不能在短期内见效，虽然国家引导性政策、项目示范带动和资金扶助力度不断加大，但面对迅速扩大的养殖规模和巨大的生产需求而言，融资难仍旧是困扰畜牧产业发展的难点。四是产业发展资金短缺，后续发展动力不足。面对肉牛产业资金需求量大，投资回报周期长，市场风险较大等现状，我县虽然制定了一些扶持政策，但还存在投入有限、融资困难、接续性不够等问题。

建 议：

1.加快肉牛养殖小区建设进度。一方面，镇村社通过村社大喇叭、宣传栏、微信群等方式大力宣传县委1号文件对肉牛养殖方面的优惠政策，动员更多有养殖意愿的农户入驻养殖小区；另一方面，畜牧站技术人员分片包干，深入一线跟踪指导，合理规划布局，严格按照标准修建，同时积极开展肉牛饲养管理、饲草青贮、疫病防控等技术服务，进一步提升养殖户饲养水平。

2.做大做强屠宰加工龙头企业。坚持“内培外引”，支持产业化龙头和骨干企业进行技术改造和资产优化重组，向品种选育、冷链物流、精深加工和品牌营销等上下游相关产品产业链条延伸。鼓励畜产品精深加工企业、超市、大型市场、标准化养殖企业建立长期稳定的产销合作关系，形成利益共同体，以增强企业带动能力和中小农户抗风险能力。

3.多渠道完善金融扶持政策。牛产业是一个投入巨大、周期较长、产业链复杂的产业，在科学规划的基础上，长期扶持才能取得持久效益，建议紧紧围绕国家政策导向和投资重点，筛选一批符合实际的项目，发挥项目资金四两拨千斤的作用，增强牛产业发展后劲。加强与金融部门协调沟通，增加对牛产业的贷款指标，扩大贷款规模，提高贷款额度和贷款年限，切实解决没有建设资金、无流动资金的难题。

4.抓好养殖场区安全生产监管及环保工作。结合“三进三问三查”活动，进一步加强对各养殖小区、规模养殖场的安全监管及环保工作，加大监督管理力度，夯实安全基础，确保不发生安全生产事故，提高畜禽粪污资源化利用率，实现畜禽养殖绿色化、资源化。每月组织开展一次安全生产专项检查，提前部署防范安全生产各项措施，对发现的问题及时组织整改，防止留下事故隐患。

第14号

案 由：关于健全完善“以案释法”制度的建议

提案者：县政协提案和法制委员会

提案内容：开展“以案释法”活动，是法治宣传教育的有效途径，更是推动全社会树立法治意识的有力举措。但在实践中发现，面向群众开展“以案释法”活动还存在以下问题：一是“以案释法”的内容缺乏针对性。当前“以案释法”所选取的案例主要是社会关注度较高的案例，这些案例涉及的问题大多专业性较强，与群众的生活虽有关联，但针对性不强。二是“以案释法”的形式有局限。当前“以案释法”的形式主要是现场释法，但受制于旁听场所或者普法宣传的次数不多等因素，辐射面和影响力不大。三是“以案释法”的机制尚不健全。面向基层群众的“以案释法”主要基于宣传工作需要，选取个别典型案例进行，并未列入年度工作计划，进行整体谋划。

建 议：

1.精选释法案例。司法、执法部门和法律服务机构要制定年度工作计划，重点选择易发多发、群众反映强烈、社会关注度高、具有普遍警示教育意义的案例，有针对性地开展以案释法工作。

2.增强释法针对性。向社会公众以案释法，应当准确说明与案件有关的主要事实，阐明办理案件的法律和政策依据。开展以案释法工作既要与国家宪法日、法律颁布纪念日、重大传统节日等法治宣传教育活动合并进行，也要配合一定时期党委、政府的中心工作或者根据案件情况、社会关切等择机开展。

3.创新释法形式。充分利用“法律七进”、法治文化建设阵地和法治宣传教育基地等载体进行线下宣传，同时注重新媒体新技术的开发运用，在电视、广播、报刊、网站等开辟以案释法专栏，借助微博、微信、手机客户端等传播速度快、受众面广的优势，广泛开展线上以案释法工作。

第15号

案 由：关于加快推进社会治理现代化 更好助力乡村振兴示范区建设的建议

提案者：祁国杜   席晓东   刘  勤

提案内容：社会治理是国家治理的重要方面，也是推进乡村全面振兴、建设乡村振兴示范区的重要保障和内在要求。近年来，我县聚焦创建“全国市域社会治理现代化示范区”目标，积极构建共享共治、顺畅高效的基层治理工作机制，连续4次获得平安中国建设示范县，两次捧得全国平安建设最高奖“长安杯”，社会治理效能和人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。但社会治理中也还存在治理体系不够健全、基层自治能力和社会参与活力不足、智治水平不高等问题。

建 议：

1.健全工作机制，推进社会治理格局现代化。健全考核考评机制，全面落实各级党政组织社会治理责任，着力构建党政主导、部门主责、基层主抓的领导机制。健全部门负责机制，构建部门间信息互通、资源共享、工作联动机制，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，实现资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。健全社会协同机制，明确各群团组织在社会治理中的职责任务，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。健全公众参与机制，发挥“两代表一委员”、人民调解员、法律工作者的桥梁纽带作用，畅通各类热线、网络留言、听证会等沟通渠道，持续提升公众参与社会治理的动力和能力。

2.完善治理体系，推进社会治理网络现代化。完善多元化矛盾纠纷调处体系，推行“中心吹哨、部门报到”机制，建立现场调处、分类转办、跟踪督办三项工作制度，推动矛盾纠纷及时就地化解。完善社会治安风险防控体系，加快建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网，不断提升社会治安风险防范化解水平。坚持“平战结合”,整合党员干部、网格员、巡特警、民兵、群众、志愿者等工作力量，组建县级专业应急突击队，建设完善的公众安全风险防范体系，着力提升安全风险化解能力。深化“放管服”改革，完善公共事务服务体系，为群众提供普惠均等、便捷高效，智能精准的公共服务。

3.加快“五治”融合，推进社会治理方式现代化。以政治引领聚合力，积极探索“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制，统筹多方力量参与社会治理工作；以法治保障强定力，加快推进公共法律服务体系建设，落实“一村一警一顾问”机制，扎实开展“八五”普法、“法律八进”活动、民主法治村（社区）创建、“法律明白人”培养、“农村学法用法示范户”培育等工作，切实提升全社会法治水平；以德治教化提内力，广泛开展道德模范、“五星文明户”和“红黑榜”等评选活动，进一步扩大家美积分超市、“敬比赛夸、评花赛花”“晒被子·比孝心”等品牌活动效应；以自治强基激活力，不断完善村规民约、社区公约等自治规则，健全基层群众自治组织，大力推广“代表提、群众议、两委办、中心督、社会评”五步议事法，加快构建大家一起干、好坏大家评、事事有人管的基层自治格局；以智治支撑增动力，整合汇聚各类资源，建设集数字政府运营中心、智能化社会治理中心、智慧城市管理中心、应急管理指挥中心为一体的大数据中心，建强“城市大脑”，为社会治理提供智力支撑。

4.强化支撑保障，推进社会治理载体现代化。全面推进县、镇、村三级综治中心规范化建设、实体化运行，统筹公安派出所、基层法庭、司法所等力量，建设集信访调处、法律援助、困难帮扶、心理安抚为一体的“一站式”治理平台。在农村推行“微网格”和“十户联防”机制，在城市社区推行“网格长＋楼栋长＋单元长”三长制，实现对“人、地、事、物、情、组织”等社会治理要素的精准管控。加强基层网格员队伍和群防群治队伍建设，将乡镇综合执法队、政法干警、平安指导员、党小组长、治安户长、综治（法治）中心户等“六支队伍”融入基层网格，强化管理、履职、培训力度，使资源、服务、管理真正下沉到每个网格，不断提升社会治理专业化、精细化、优质化水平。

第16号

案 由：关于加强基层文化设施建设与管理的建议

提案者：蒋永军   汪  莉   徐明理   王  婧   贾  媛

提案内容：近年来，我县不断加强基层文化基础设施建设、推动文化创新、深化文化惠民、培育文化队伍，各镇及社区公共文化设施建设和管理取得了显著成效。但由于投入不足、社会力量参与不足，日常管理不到位等因素影响，还存在基层文化设施不足或陈旧、管理运行不规范、设施利用率低等问题。基层文化活动室有不少是“空壳文化室”或“残缺文化室”。多数村虽建起了“农家书屋”，但在管理上日常正常开门迎客的很少，有的甚至常年不开门。基层文娱活动形式单调、基层文化专业人才缺乏、群众参与积极性不高，导致设施使用效率不高，许多配发的文化设施也基本闲置，很难发挥作用。

建 议：

1.加强基层文化基础设施建设。加大投入力度，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施不足的状况。同时，积极鼓励和引进社会资本参与，通过多渠道投入，加快推进基层文化基础设施建设。

2.规范基层文化设施日常管理。制定完善农村文化设施管理办法，明确监管主体和职责，做好文化设施规范日常运行及维护管理，确保文化设施最大限度发挥作用，真正成为群众学用科学文化、丰富业余生活的主要载体。

3.加强基层文化队伍建设。重视民间文化人才培养，通过政策激励、待遇保障等方式，扩充基层群众文化辅导、创作人员，培训业务骨干，充实基层文化工作队伍，带动基层群众文化活动蓬勃发展。同时要发挥乡土能人中文化热心人作用，鼓励他们深入群众、深入生活，多出精品佳作。

第17号

案 由：关于推进我县志愿服务工作健康发展的建议

提案者：李 超   蒋永军   席晓东  

提案内容：党的二十大明确提出“完善志愿服务工作制度和体系”，为志愿服务发展指明了方向，提出了新的更高要求。近年来，我县的志愿服务工作扎实推进，志愿服务事业迅速发展。广大志愿者在扶贫、济困、扶老、助学等领域积极开展志愿服务。止目前，全县在中国志愿服务网上注册的志愿服务队达312个，注册志愿者人数14855人，注册志愿者占全县总人口的10%。同时，我县志愿服务事业也面临一些亟待解决的问题，例如：志愿服务的普及化程度还不够、志愿服务专业化程度不高、志愿服务组织发展有待规范、激励和保障机制还需完善、志愿服务水平有待提升等。

建 议：

1.根据国务院《志愿服务条例》精神，探索制定《临泽县志愿服务促进办法》，为全县志愿服务组织发展提供政策保障。

2.建立志愿服务统筹协调机制。成立临泽县志愿服务促进统筹协调机构，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，为进一步推动全县志愿组织发展提供有力的组织保证。

3.拓展“互联网+志愿服务”工作模式。建立我县志愿者互联网服务平台，实现志愿服务信息的互联互通和数据的有效运用，提高志愿服务管理的信息化水平。

4.注重志愿服务人才的培养。制定志愿服务重点人才培养规划，逐步培养一批富有社会责任感，热衷志愿服务、熟练掌握服务和岗位技能的骨干力量；倡导广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织，进一步优化志愿者队伍人才结构；鼓励各行业、各部门积极出台支持专业人才参与志愿服务的政策措施，提升志愿服务专业化水平。

5.落实志愿服务激励机制。出台《临泽县志愿服务激励回馈办法》，形成社会激励为主、内部激励为基、自我激励为辅的志愿服务激励机制。

6.培育和弘扬志愿文化。在全社会大力弘扬志愿精神，普及志愿服务理念，培育志愿服务文化，强化社会责任意识和奉献意识，提高全社会对志愿服务的认知度和认同感，努力营造崇尚、参与、支持志愿服务的良好社会氛围。

第18号

案 由：关于改造提升城区道路的建议

提案者：李 超   宋海燕

提案内容：为进一步全面改善城区面貌,提升市民的幸福感，近年来，通过实施城区老旧楼改造、海绵城市建设、彩虹城市创建、城区主次干道改造提升等项目工程，全方位打造城市品质交通的新形态、新格局，城区交通路网日趋完善，城市面貌焕然一新，但目前仍有部分城区道路未进行改造提升，影响城区道路通达能力和城市形象提升。

建 议：

持续优化城区道路，加快构建“外联内畅”道路交通体系，持续实施自由路向北延伸段、民主路向北延伸段等城区道路改造提升工程，同时同步更新供水、供热、排水、燃气等地下老旧管网，实施雨污分流，并对两侧人行道进行提升改造，完善县城南北走向的道路路网骨架，提高道路服务城市功能。

第19号

案 由：关于科学合理安排城乡公交运力的建议

提案者：李维忠   张希望   张雪娟   王海燕

提案内容：2022年以来，我县抢抓第二批全国城乡交通运输一体化示范县机遇，积极推进城乡公交一体化发展，建成以县城为中心、县城至7个镇公交线路为主干线、镇至71个建制村公交线路为次干线的城乡公交一体化网络，为城乡群众生产、生活、工作带来便利和实惠。但随着全县经济发展和城市化进程的加快，城乡之间、乡镇之间的联系日益密切，人员之间的流动频次和范围不断扩大，客运需求与之俱增，而目前城乡公交运力安排存在时间不合理、临泽一中等部分路段公交线路未投入运营、乡镇公交转运站点车辆较少等问题，一定程度上影响了群众出行和中学生上下学。                                         

建 议：

1.合理规划路线，科学配置公交资源。开通经过临泽一中的公交路线并设置临泽一中站点，方便学生上下学行走的需求；在上下学时段，适当增加公交车班次和城区公交路线，有效解决学生上下学、群众上下班乘坐公交车难的问题。

2.合理安排时间，增加乡镇运营车辆。公交车行程安排实行弹性制，即在非上下学、上下班及周末时间，可以减少公交车运行的班次，避免公交车跑空趟，有效缩减运营成本。同时根据各乡镇学生人数，在星期天学生集中上学时段（11：00点－13：30分）增加车次集中拉运学生，解决学生上学难的问题。

3.合理制定票价，全面落实优惠政策。实行单次售票制和月票制并行的管理机制，落实优惠政策，有效促进城乡居民乘坐公交出行的积极性，缓解公交事业发展难的问题。

第20号

案 由：关于加强养老护理人员培养的建议

提案者：张晓玲   王  艳

提案内容：伴随着“银发时代”的到来，社会对养老服务需求日益增加。全县现有公办养老机构2家，民办养老机构1家。全县建成城市社区老年人日间照料中心9个，农村社区老年人日间照料中心72个。但是从事养老护理的人员却仅有110人，其中机构中养老护理人员38人。现有的养老机构和城乡社区养老服务设施中，专业从事护理护工的人才较少，特别是84个城乡社区养老服务设施中，仅有2个公办养老机构中有取得护理资格证的人员，养老护理人员缺口较大。

建 议：

1.构建新型养老模式，提高养老服务质量。大力推广新型居家养老模式，推进以家庭为核心，以社区为依托，以机构专业化服务为支撑，充分利用社区（村）养老服务资源，为居家老人提供以解决日常生活困难为主要内容的新型居家养老模式，进一步发展和完善多样化的养老服务内容和形式，不断提高服务质量，满足老年人居家养老服务需求。

2.提高护理人员待遇，增加养老从业人员。逐步提高护理人员的工资待遇，并对中级以上护理技能人才、在公益性岗位和就业援助中愿意从事一线养老护理工作的人员给予一定的补助，以提高其从事养老护理工作的积极性。

3.加大培训力度，提高养老服务专业水平。依托有培训资质的机构，面向社会培训一批有护理知识的人员，或是鼓励护理专业的高校毕业生到一线从事养老护理工作，提高养老服务专业化水平。

第21号

案 由：关于在中小学实施护眼灯民生工程的建议

提案者：闫自平   刘发峥

提案内容：视觉健康关系到青少年身心全面发展，也关系到国家和民族的未来。近年来，这一群体的近视率呈高发和低龄化趋势。教室作为重要的学习和活动场所，影响教室光环境健康的关键问题主要集中在蓝光、频闪、眩光、色温、照度和显色指数六个方面。蓝光和频闪容易造成视力损伤。眩光是引起视觉疲劳的重要原因之一，灯具配光的不合理容易降低物体可见度的视觉条件。目前，我县中小学教室照明90％为荧光灯，而荧光灯存在“闪烁”问题，这种高频率的闪动，很容易使眼睛疲劳或加重近视。另外，不停闪动的灯光，会使眼睛在强迫适应时，造成另一种伤害散光。

建 议：

1.制定工程实施规划。由教育部门牵头成立统筹协调组织，在全县范围内逐步开展中小学校教室采光和照明检测工作，对教室照明现状进行整体情况摸底排查，切实掌握第一手资料信息，并根据情况制订教室灯光改造实施规划。

2.逐步置换照明设施。依据《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）和《中小学校教室采光和照明卫生标准》，逐年对全县中小学校教室照明设施进行必要的置换，选用环保节能、健康护眼的LED照明灯，从源头上解决光污染导致的青少年视力下降或伤害。对于新建学校，要在建设设计时严格按照国家标准配置灯具以及验收交付。对有条件的学校开展智能照明试点，实现视力健康管理的提档升级。

第22号

案 由：关于加强电动车管理的建议

提案者：许俊山   刘  勤   马文真

内 容：近年来，电动车因价格便宜、使用方便、养车成本低等优点，成为普通市民青睐的交通工具，人们对该交通工具的依赖也越来越大。在满足市民交通出行需求的同时，也还存在部分电动车驾驶人交通法规意识淡薄，路上随意行驶，逆行、超速、闯红灯、挤占人行道、打伞、接听电话等违规违章现象，以及管理法规不健全，部分驾驶员不登记上牌、未按规定年龄驾驶电动车等问题，极易造成交通安全隐患，群众反映强烈。

建 议：

1.强化综合治理。建议成立由交通、公安等相关部门参与的电动自行车管理综合协调机构，从完善制度、生产许可、市场准入、销售监管、注册登记、日常管理等方面入手，厘清各职能部门权力清单、责任清单，建立“政府牵头、部门联动、全民参与、共享共治”的电动自行车管理机制。公安机关通过强化路面警力监控，加大对电动自行车严重交通违法行为的查处力度。

2.加强宣传教育。持续开展交通安全宣传和消防宣传教育活动，加强对电动车的行驶安全和消防安全管理工作，严格落实管理区域内电动车停放、充电消防安全措施。对检查发现在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域违规停放、充电的，及时组织清理，对拒不清理的，及时予以处理。

3.完善配套设施。对于不符合电动自行车规范的电动三轮车和电动四轮车，建议纳入机动车管理，及时上牌登记并录入电动车及车主信息，建立联通信息查询网络。同时，加大对未经批准占用城市道路两侧、公共场地用于销售和停放电动自行车的管理力度。指导督促在有条件的路段划设电动自行车(非机动车)停放点位，尽量满足广大市民的停放需求。

第23号

案 由：关于加强住宅小区消防安全管理的建议

提案者：陈文杰   刘  勤   蓝吉江   徐燕德   汪彩荣

提案内容：近年来，随着新型城镇化进程的加快，城市民用建筑的高度、密度不断加大。由于高层民用建筑存在高度高、体量大、功能结构复杂、居住人员密集，发生火灾风险等级高、火灾扑救难度大等问题，消防安全工作中还存在消防责任落实缺位、消防设施和控制系统作用未发挥、安全宣传教育和技能培训不够经常、高层逃生装备和应急自救技能缺乏等隐患和薄弱环节。   

建 议：

1.加大消防安全宣传力度。在广播电视、报刊、网络等媒体开设消防专栏，在重点时段、重要栏目和重点版面加大宣传力度。通过利用公益短信息平台，高频次发送消防提醒，提升全民消防安全意识。

2.建立健全管理监督体系。厘清社区、消防、公安、城市管理、住建和物业管理职责，建立责任追究机制。推动行业部门消防安全标准化管理，严格落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度，建立信息共享、联查联办机制。

3.加大专业人员培训力度。建立行业部门、社区、公安派出所、基层网格员和物业服务人员的培训机制，培养一批消防安全“明白人”“守护人”。

4.定期开展建筑消防安全专项整治。严格落实《高层民用建筑设计防火规范》，对照设计标准和竣工验收条件进行专项检查，弥补设施、系统、专人防控短板。加强电气火灾隐患排查，定期整治私拉乱接电线、违规用电等问题。配备高层建筑逃生装置装备，高层建筑推广安装简易喷淋装置、应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施，提升火灾防范水平，提高居民自救能力。

第24号

案 由：关于加强中小学生劳动教育的建议

提案者：县政协教科卫体委员会

提案内容：劳动技术课程是学校基础教育的必修课程，各学段都有规定的课时。我县在小学、初中学校中普遍开设有劳动技术课程，但总体上与《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和《教育部印发关于大中小学劳动教育指导纲要》的要求还存在不少的差距，“劳动教育”并没有真正进入到中、小学生的学习和生活之中，学生整体劳动意识淡薄，劳动技能低下，劳动机会少等问题还普遍存在。

建 议：

1.督促中小学开设好劳动教育课，保证课时，明确教育内容及目标要求，并督促各学校通过课表、教案、活动资料等真实完备呈现。主管单位应将劳动教育实施情况纳入中小学责任督学挂牌督导内容，建立学生劳动评价制度，将结果作为学生综合素质评价的重要依据。

2.加强中小学劳动教育教师配备，各学校可以聘请专业技术人员、职业技术学校教师等到校担任劳动教育兼职教师，建立健全县级专、兼职结合的劳动教育教师队伍，不断加强对劳动教育教师的专业培训，不断提高劳动教育教学质量。

3.通过加强与县域内企业、农场等的联动及本校相关实践基地的建设，开设“养殖场”、“微农场”、“微修理厂”等，通过多样化的方式吸引学生自主参与劳动。

4.鼓励学生积极参加家务劳动及社会实践劳动。学校要根据各年龄阶段学生特点，安排适量的劳动家庭作业，使学生养成家务劳动的习惯，学会基本的生活技能、生活经验、生活知识，逐步提高学生的自理能力。

第25号

案 由：关于加强临泽一中校园基础设施建设的建议

提案者：刘发峥   王海燕

提案内容：近年来，在县委、县政府以及社会各界的大力支持下，临泽一中教学质量快速大幅提升，办学条件也有一定改善。但目前，临泽一中基础设施条件与新高考改革目标相比仍有一定差距。一是学生住宿条件有待改善。目前，学校共有学生2065人，两栋学生公寓，均为2002年修建，共有宿舍263间，因修建时间久远，现已无法满足学生住宿管理要求。二是学校无青年教师公寓。因学校无青年教师公寓，近年来新引进的青年教师中已有20多人先后离职，影响和制约了学校教师队伍发展。三是校园东侧老旧房屋有待拆除。2010年学校对教学区与家属区进行了隔离，原家属院被隔离到学校教学活动范围之外。校园东侧家属区住房年久失修，已成为危房，严重影响了校容校貌。四是教室教学终端设施有待改善。学校一体机等设备经过十多年的使用，故障频发，已经到了报废年限，严重影响和制约了教师课堂教学的质量和效果，更新换代迫在眉睫。

建 议：

1.制定规划，争取项目，多方筹资为临泽一中修建学生公寓楼1栋，满足学生住宿需求。

2.制定规划，争取项目，为临泽一中青年教师修建周转宿舍、职工宿舍。同时制定出台优惠政策，吸引更多青年教师来临泽一中任教。

3.拆除校园东侧老旧房屋，在原址重新规划建设体育文化广场和师生活动场地，改善学校教学环境。         

4.针对现有48个教学班教学终端设备老化、严重影响教师授课等问题，能逐年拨付资金予以支持，进行换代升级。   

第26号

案 由：关于增加学校安保力量的建议

提案者：张秀秀   李维忠   张希望   张雪娟   刘发峥

提案内容：当前，校园安全问题已成为社会各界普遍关注的热点问题。校园安全事关青少年学生安全、健康成长，事关家庭幸福和社会稳定。做好校园安全工作已成为中小学教育和管理的重要底线工作。但由于受诸多因素限制，多年来全县各中小学幼儿园安保力量一直较为薄弱，人员配备较为短缺。

建 议：

1.全面加强隐患排查工作。组织教育、公安和相关部门，深入全县各中小学校、幼儿园检查学校内部安保力量、安全设施、应急处置力量等情况。对检查中发现安全管理制度不落实、保安力量不足、物防技防建设应用不到位等问题，下发整改落实清单，逐校逐园督促落实整改。

2.深入推进“护校安园”行动。认真落实公安部向社会承诺的“设立中小学幼儿园‘护学岗’”便民利民措施，继续组织警力做好中小学校、幼儿园上下学期间及日常的治安巡逻工作，最大限度地实现“见警察、见警车、见警灯”，全面落实校园周边巡逻必到点和高峰勤务制度。

3.切实加强校园门禁管理。各学校、幼儿园要加强门禁管理，值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控值班制度等，防止不法分子进入校园，保证师生安全。

4.适当增加安保人员编制。针对目前校园安保力量的不足现状，编办、人社等部门应针对性开展调研，合理调整人力资源，按照《张掖市学校安全管理标准（试行）办法》的规定，寄宿制学校规模在500人以内的至少配2名专职保安员，在此基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。

第27号

案 由：关于提升乡镇卫生院服务能力的建议

提案者：申等金   张保东

提案内容：随着医药卫生体制改革的不断深入，一定程度上缓解了农民群众看病难、看病贵的问题，取得了可喜的成绩，但与人民群众对身体健康的需求相比，乡镇卫生院的服务能力还需要很大的提高和改善。目前，乡镇卫生院因受医保政策限制，收入逐年降低，运转经费相对紧张。加之医疗设施设备配置水平低，专业技术人员紧缺等问题日益突出，导致乡村医疗卫生服务能力相对不足，无法满足群众就近就便看病需求。

建 议：

1.继续加大对医改后乡镇卫生院的财政支持力度，根据目前老百姓的医疗需求，更新基本、常规的医疗设备，以改善乡镇卫生院的医疗条件和服务水平。

2.加强乡镇卫生院人才队伍建设，通过定期派出医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平，同时，建立长效的人员补充机制，落实乡镇卫生院医务人员福利待遇倾斜性政策，吸引更多医学高校毕业生到乡镇工作，充实基层卫生人才队伍，提高乡镇卫生院整体医疗水平。

3.组织县级医疗机构选派业务骨干到乡镇卫生院支医，通过业务骨干的传、帮、带，提升卫生院服务能力，吸引农民群众就近到乡镇卫生院看病。

第28号

案 由：关于加强农村“口袋公园”建设的建议

提案者：李增鹏   李永儒

提案内容：近年业，随着农村经济的发展，群众的生活水平不断提高，群众对健身、休闲场所需求日益增加，但由于集镇服务半径有限，现有的公共基础设施、公园场所不能满足群众日益增长的健身休闲娱乐的需求，人民群众生活的幸福指数有待提升。

建 议：

1.科学规划选址，增加“口袋公园”布点。在选址上，优先选择公园等活动场地服务半径覆盖不足的区域，规划建设“口袋公园”。在城镇规划中，适当“留白”，给“口袋公园”留有余地，通过循序渐进、积极建设，让全县广大群众共享“口袋公园”带来的福利。

2.建设“口袋公园”景观。公园面积应以建设小巧、空间大气为主，植物的种植应与整体的环境相协调，与衬托的空间相呼应，适当融入“彩虹”元素，呈现简洁美观的效果。   

3.坚持以人为本，完善“口袋公园”设施服务。“口袋公园”在建设过程要贯彻“以人为本”的理念，建设中应做好基础设施的配套，配备相应数量的桌椅、垃圾桶、健身器材、公厕等硬件设施，让群众参与到“口袋公园”共治共享过程中。

4.建立长效机制，加强“口袋公园”管护。一方面，要破除重建设、轻管理思想，加大管护力度、安排专人管理做好日常管理，探索建立“口袋公园”园长制、志愿服务等机制，让群众用得“舒心”。另一方面，加大宣传教育引导，强化“环境保护、人人有责”的意识，激发群众自主参与“口袋公园”的管理的积极性。

第29号

案 由：关于推进国家森林城市创建的建议

提案者：宋国增   张建虎

提案内容：创建“国家森林城市”是贯彻习近平生态文明思想、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进中国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设、创造良好人居环境、弘扬城市绿色文明、提升城市品位、促进人与自然和谐、构建和谐城市的重要载体。为加快推进我县国家森林城市创建，提出如下建议。

建 议：

1.创新认知，进一步传播生态文明新理念。以“3.12植树节”等节日活动为契机，利用微信公众平台、电子显示屏等宣传媒介，全方位、高频次宣传创建森林城市的重要意义、目标任务、政策措施等，营造人人关心、人人参与、人人支持创建工作的浓厚氛围。通过大力发展生态文化设施，普及森林知识和生态常识，提高广大市民植绿、护绿、爱绿意识和生态文明素质。

2.创新平台，进一步建设全民参与新模式。相关部门要在森林城市建设组织领导、资金投入、政策扶持等方面研究制定一系列有效举措，鼓励和引导社会各方力量支持、参与森林城市建设。广大群众要通过义务植树、认建认养等形式参与造林绿化。积极引导社会资本加大对森林城市建设的投入力度。

3.创新科技，进一步完善技术支撑新体系。要完善技术标准和管理规范，形成森林城市建设分级指标体系和制度体系。加强森林城市信息化建设，建立森林城市数据平台，运用云技术、大数据全面掌握森林城市建设推进情况。加强管理人员和技术人员尤其基层人员的业务培训，建立稳定的专业人才队伍。

4.创新管理，进一步健全创森工作新制度。积极开展森林城市建设研讨交流活动，举办森林城市研讨会等，促进森林城市建设新理念、新模式和新实践的交流与合作。完善森林城市发展监测评估体系，加强监测体系建设和技术规程制定，实现监测与评估常态化和规范化。

第30号

案 由：关于改进提升耕地质量的建议

提案者：宋国增   孔新民

提案内容：耕地质量的优劣，直接影响土地产出率和农产品品质，关系到农业可持续发展。目前，我县耕地存在的主要问题：一是农药化肥施用不合理。盲目施肥、过量施肥现象虽然基本得到遏制，但长期以来重化肥轻有机肥习惯,造成的耕地土质板结、土层结构破坏、耕地产量不高、产品质量不优等问题。二是白色污染严重。尽管农膜覆盖技术得到广泛应用，目前已成为农业增产增收的主要措施之一，但近年来农膜回收利用难度大，部分地膜残留造成耕地“白色污染”。三是土地得不到修生养息。土地负荷过重，农田养分失衡，保水保肥能力下降，茬口安排不合理，病虫害频发。四是耕地质量状况不明确。近年来，国家涉及耕地质量建设主要是农业综合开发项目，土壤检测方面投入资金少，特别是县级的设备只能做一些简单的理化分析，难以提出明确的治理建议。

建 议：

1.鼓励支持本地有机肥生产企业利用粪便、秸秆、尾菜、菌棒等加工有机肥，以有机肥替代化肥，减少化肥用量。同时全面推广测土配方施肥、秸秆粉碎还田、绿肥种植、盐碱地改良等技术，不断培肥地力。

2.坚持“谁污染，谁治理”的原则，全面落实废旧地膜回收保证金制度，引导种植户自觉回收废旧地膜。对往年残留地膜，组织人员抢抓春耕秋收有利时机，全面进行清理。

3.引导农民改变种植习惯，树立绿色发展理念，不单纯以增效为目标，着力提高农产品质量，实现增产增效相统一，生产生态相协调。推行轮作休耕种植，引导群众种植小麦、大麦、马铃薯与其他作物轮茬，减轻重茬造成的损失。

4.加大耕地质量检测和投入力度，相关检测部门对耕地检测、评价结果要定期向社会公布。对不适宜特定农产品种植的耕地，联合生态环境、自然资源等部门划入禁止生产区城，提出治理方案，督促责任单位和个人对污染进行治理。

第31号

案 由：关于加强农田林网保护的建议

提案者：新华镇委员工作站

提案内容：近年来，随着农业生产方式的转变和自然灾害等因素的影响，农田林网建设与保护存在一些亟需解决的突出问题。一是林木枯死严重。随着农业节水技术的推行，特别是水肥一体化滴灌土地面积大幅度增加，部分区域甚至连基本的冬灌都无法实现，田间地下水入渗量大幅减少，再加之地下水位整体下降的影响，农田周边的树木严重缺水。同时，由于树木影响作物生长，群众对农田林网保护的积极性普遍不高，田埂内的农田能及时灌水，田埂外的林网却常年灌不上一次水，甚至还要蓄意毁坏。二是部分区域天牛虫害仍然严重。我县农田林网树种主要以高大杨树为主，部分区域天牛虫害严重，这些年通过大力防治尽管取得了一定成效，但没有从根本上控制住危害，仍有蔓延势头，影响农田林网的质量和作用发挥。三是高标准农田建设林网补植补造严重不足。高标准农田建设受资金制约，在项目建设中未高标准设计农田林网，没有预留绿化带造成农田林网缺失。高标准农田连片整治时，为了解决土地碎片化问题，需要大量采伐已有林带。但采伐后补裁不及时，数量、质量严重下降，大多以沿路栽种柳、槐等低矮观赏苗木为主，项目区“一眼望穿到天边”是普遍现象。

建 议：

1.完善高标准农田建设机制。项目主管部门要严格执行《高标准农田建设通则》，全面规划、综合治理。要充分发挥部门职责，完善部门联动机制，在高标准农田项目的规划、审批、建设和验收过程中，自然资源、水务部门要积极主动全程参与，与农业农村部门密切协作，共同监管项目实施。同时，高标准农田项目实施要尽量保留原有农渠或斗渠以上的渠系及渠边林带，把保留斗渠以上渠道和沿渠林带作为一条“底线性”硬要求，既能保证大的农田林网不被破坏，又可以利用原有灌溉渠系必要时进行生态补水，有效解决树木缺水枯死的问题。

2.建立生态补水机制。相关部门要制定生态用水预案，合理评价生态用水阈值及实现途径和供水路线，为生态用水的配置和保障奠定基础。要将生态用水固定纳入农业灌溉配水计划，每年春秋两季利用灌溉间歇期保证生态灌水至少2次。相关部门要密切配合，引导督促村镇、农林场“专水专用”，切实将生态水应灌尽灌，不留盲区。

3.靠实农田林网管护责任。农田林网管护是林长制执行过程中难度最大、责任最重、管理最薄弱的环节。要将农田林网管护纳入林长制工作的重要内容，建立自然资源部门、镇政府、村委会、村民代表共同参与的农田林网管理养护监督考核机制，分片区精准划定责任区域，将农田林网的管护责任靠实靠细，责任到人，确保农田林网有人管，管得住，利长远。

4.及时更新残次林。要将农田林网残次林更新改造纳入每年的工作计划，积极向上争取项目资金，加大资金投入力度。要广泛发动镇、村社力量每年对农田林网已枯死和天牛蛀食严重的树木进行补植补栽、优良树种替换等方式进行更新。

附件3

县十九届人大二次会议期间人大代表建议承办任务分解表

县十九届人大二次会议期间人大代表建议承办任务分解表

县十九届人大二次会议期间人大代表建议承办任务分解表

县十九届人大二次会议期间人大代表建议承办任务分解表

附件4

县政协十届二次会议期间提案承办任务分解表

县政协十届二次会议期间提案承办任务分解表

县政协十届二次会议期间提案承办任务分解表

县政协十届二次会议期间提案承办任务分解表

附件5

人大代表建议办理答复承诺解决事项台账

主办单位（盖章）：                主要负责人签字：                年  月  日

备注：此表于3月25日前分别报县人大常委会代工委、县政府办511室。各主办单位要准确掌握代表所提建议的真实意图，认真分析研究，加强与协办单位联系，提出承诺解决事项，作为年终考核和代表评价办理工作的重要依据，抓好跟踪落实。

附件6

人大代表建议办理单位书面答复的

基本格式和要求

1.文体：承办单位的正式文件。

2.标题：关于县十九届人大二次会议期间第××号建议办理结果的答复。

3.主送：所有领衔代表。有附议代表的，称×××等代表；代表一人提出的，称×××代表。

4.开始语：现将你（们）在县十九届人大二次会议期间提出的“关于×××××××的建议”的办理结果答复如下：

5.内容：针对代表所提建议的具体要求，着重答复办理中所采取的措施、成效和结果。不说与建议要求无关的话。

6.时间：答复时的具体时间。

7.抄送：县人大常委会办公室3份，县政府办公室3份，领衔代表、附议代表人手1份，代表所在选区的镇人大3份。

8.传送方式：承办单位派员送达领衔代表本人，附议代表由所在镇人大告知。

附件7

政协提案办理情况书面答复委员的

基本格式和要求

1.文体：承办单位的正式文件。

2.标题：关于对县政协十届二次会议期间第××号提案的答复。

3.主送：提案委员，是单位提出的，要写清单位全称。

4.开始语：您（你们）提出的“关于×××××××××××××的提案”收悉，现答复如下：

5.内容：针对委员所提提案的具体建议和要求，着重答复办理中所采取的措施、成效或结果，不说与提案要求无关的话。

6.时间：答复时的具体时间。

7.抄送：县政府办公室2份，县政协办公室2份。

8.送达方式：承办单位派员直接面送或寄送委员。