2022年临泽县教育系统平安建设暨校园安全维稳工作方案

为进一步推进全县教育系统平安建设，全面落实安全管理责任和安全工作措施，提升学校安全管理整体水平，防范化解教育领域安全风险，切实筑牢学校安全防线，杜绝学校发生重特大安全事件，确保全县学校安全稳定、和谐发展，特制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全维稳和应急管理的重要论述和指示精神，全面落实中央、省、市、县安全维稳工作部署及会议精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化教育预防、责任落实、机制建设、源头治理，统筹谋划，精准施策，扎实推进学校安全管理标准化，完善管理体系，构建长效机制，推进校园安全由管到治转变，切实保障师生生命安全和财产安全，为全县教育事业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、重点任务

（一）实施安全管理标准化建设。

1．扎实推进校园安全管理标准化。适时召开校园安全管理标准化建设工作推进会和校园安全管理标准化建设培训，提升校园安全管理能力和水平。

时间安排：2022年5月中旬

责任单位：安全办

2．组织开展专题培训。各校园组织全体教职员工学习《张掖市学校安全管理标准化工作手册》，完善并严格落实网格化管理制度，增强教职员工安全发展意识。开展安保后勤、伙管厨工、消控宿管等人员消防安全培训，提升应急处突能力。

时间安排：2022年5月中旬

责任单位：各校园

3．发挥典型带动作用。2021年已实施安全管理标准化建设的5所校园进一步巩固提升工作成效，高标准做好全省学校安全管理现场观摩会观摩点准备工作。

时间安排：2022年5月中旬

责任单位：一中、四中、城关小学、新华镇中心小学、滨河幼儿园（2021年已建校园）

4．落实年度创建任务。列入2022年达标创建计划的学校要认真对标对表《张掖市学校安全管理标准（试行）》7大类109项建设标准、管理标准和10项管理制度及2个应急预案，查漏补缺、补齐短板，确保完成年度达标创建任务。

时间安排：2022年10月底前

责任单位：职教中心、二中、三中、五三小学、滨河小学、第一幼儿园、第二幼儿园、新华农场小学（幼儿园）、倪家营镇中心小学、倪家营镇中心幼儿园、蓼泉镇中心小学、平川镇中心小学、板桥镇中心小学、鸭暖镇中心小学（大鸭幼儿园）、华强中心小学（幼儿园）（2022年应建校园）

（二）加强师生安全教育。

5．开展常态化教育。利用“3·29中小学安全教育日”“4·15国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“6·26国际禁毒日”“11·9消防日”“12·2交通安全日”“安全生产月”等时间节点，统筹将公共卫生、交通安全（铁路安全）、食品安全、危化品安全、防火、防溺水、防欺凌性侵、反电信诈骗、防灾减灾、毒品预防、反邪反恐、扫黄打非、扫黑除恶、生命安全等知识宣传教育纳入日常管理和教育教学活动，常态化开展各类主题宣传教育活动。

时间安排：义务教育阶段和高中一年级每学期不少于8课时、其他年级不少于4课时，幼儿园每周安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。

责任单位：各校园

6．开展国家安全教育。严格落实《大中小学国家安全教育指导纲要》和《临泽县中小学国家安全教育实施方案》各项任务，配合做好国家安全教育实践基地建设，开展国家安全教育。

时间安排：每学期1课时

责任单位：小学（4年级及以上）、初中、高中

7．开展综合应急演练。依据《临泽县学校安全突发事件应急预案》和本校园相关应急预案，加强校园应急救援队伍建设，做好应急物资储备工作，常态化开展校园安全综合应急演练，提升师生应急自救能力。

时间安排：中小学一月一演练，幼儿园一季度一演练、校外培训机构定期组织演练

责任单位：各校园、校外培训机构

8．举办全县校园综合应急演练活动。县教育局联合县公安、应急、地震、消防、卫健、市场监管等部门，分别于5月中旬、11月上旬在四中、二中举办全县校园安全综合应急演练。四中、二中按照时限要求及早做好相关准备工作。

时间安排：5月中旬、11月上旬

责任单位：安全办，四中、二中

（三）加强日常安全管理。

9．开展常态化排查整治。落实校园安全“日巡查、周检查、月排查”和隐患整改“及时交办、限期整改、检查问效、办结销号”闭环管理制度，每次一重点、逐周逐月列出排查计划，对校园“三防”、食品、交通、消防、危化品、水电暖气、设施设备等各领域、各部位、各环节安全状况进行常态化排查整治，及时维修维护、补缺堵漏、完善措施，消除存在问题隐患。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园、校外培训机构，各责任区

（四）加强防灾减灾管理。

10．及时传达预警信息。进一步完善校园安全风险预警工作机制，强化校园安全管理员、灾害信息员（气象信息员）责任意识，密切关注来自应急、气象、地震、疾控等部门的预警信息，第一时间将预警信息和预防措施传达到每一名师生员工。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园，各责任区

11．定期开展校舍安全隐患排查整改。每季度开展一次防震减灾安全隐患排查，整治校舍及附属设施设备安全问题，全面消除D级危房，做好老旧校舍特别设施是新增“三危”（危房、危墙、危厕）的加固排险工作。临山、临水学校加强巡查工作，及时消除安全隐患，严密防范强降水可能引发的灾害。

时间安排：每季度一次排查整改（临山、临水学校根据气象预报适时开展巡查整改）

责任单位：项目办，各校园，各责任区

（五）加强毒品预防工作。

12．常态化开展毒品预防教育。全面落实禁毒教育教学计划、大纲、师资、课时、教材“五到位”，加强校园一屏、一园、一栏、一廊、一室“五个一”建设。落实“五个一”专题教育全覆盖和每学年4课时毒品预防教育专题课程，提高学生识毒、拒毒、防毒意识能力。做好全国青少年毒品预防教育数字化平台应用，确保学生注册使用率和中小学接入率达到100％。积极创建毒品预防教育示范学校。

时间安排：分学期落实

责任单位：各中小学

（六）加强安保反恐工作。

13．加强“三防”建设。巩固提升校园安全防范“四个100％”成果，严格执行24小时保安人员持证上岗和出入人员、车辆登记及日常巡查等制度，禁止与教育教学无关人员和危险物品进入校园。加强安保人员各类防护技能提升，提高校园安全突发事件处置能力。所有中小学、幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩等硬质防冲撞设施。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：安全办，各责任区，各校园

14．强化校园安全防护。协同公安机关落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”，确保重点时段、重点部位安全稳定。定期组织开展重点人员排查治理，防止暴恐势力侵害校园。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：安全办，各校园

（七）加强校园及周边综合治理。

15．做好电信网络诈骗防范工作。定期排查摸底，扎实开展防电诈教育宣传活动，引导广大师生自觉远离“校园贷”“套路贷”等各类网络诈骗。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：局纪委办、安全办，电教馆，各校园

16．做好反邪教和非法宗教防范工作。严格落实反邪教工作责任制，健全摸排分析、风险研判、动态管控、督导考核和部门协同工作机制，经常性开展宣传教育活动，引导师生远离邪教和非法宗教组织，坚决防范邪教组织和非法宗教向学校渗透。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：党办，安全办，各校园

17．做好“扫黄打非”工作。扎实开展“扫黄打非･护苗”行动，杜绝各类非法出版物、网络低俗有害信息流入校园和造成对学生的侵蚀影响。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：基教办，电教馆，各校园

18．加强校园及周边环境治理。严格落实《甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》及《实施细则》要求，充分发挥校园安全生产工作小组统筹协调作用，落实各部门监管职责，加强协同共管共治，切实维护校园及周边正常秩序。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：安全办，各校园，各责任区

19．做好扫黑除恶工作。持续开展欺凌暴力线索、学生矛盾纠纷排查摸底工作，防止黑恶势力向校园渗透，预防在校学生参与违法犯罪和遭受侵害，切实维护校园安全和师生权益。

时间安排：周查月报

责任单位：党办，各校园

（八）加强公共卫生安全管理。

20．落实网格化包抓监管制度。严格落实县教育局领导分区负责、局干部包校监管、校园领导包抓年级班级的网格化监管机制和“学校——年级——班级——家庭”四级监测防护制度，分层分级做好检查指导——交办督改——跟踪问效各环节工作，确保做到闭环管理，织密校园安全防范和疫情防控工作网络。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各责任区，各校园、校外培训机构

21．落实教医协同机制。积极推动校园“教医协同、医校结对”协调机制发挥作用，主动协调结对联系医疗卫生单位，邀请“健康副校长”和“校园卫生防疫员”到校检查指导校园疫情防控工作、开展卫生健康教育、指导疫情防控应急演练等，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系正常运行。

时间安排：每月联系一次，特殊时期加强协调

责任单位：各校园

22．从严落实常态化疫情防控措施。从实执行“五个一律”“九个严格落实”等防控要求，严格实行教职员工和学生健康监测“日报告”“零报告”制度，加强重点师生员工及共同生活人员健康监测。每天对教室、宿舍、办公室、食堂、厕所等师生日常活动重点场所进行清洁、通风、消毒等综合预防，防止传染性疾病在校园发生。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园、校外培训机构

23．加强食堂食品安全管理。严格管控食品、原材料和餐具采供渠道，严格加工制作、消毒清洗、食品留样、饮用水卫生等重点环节和重点岗位管理，切实防范食源性疾病发生。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：营养办、各校园

（九）加强信访维稳工作。

24．全面落实信访维稳工作责任制。定期研究分析研判形势，落实领导干部定期接待来访群众和领导包案、重大信访事项报告报批、重大信访信息报送等制度。畅通信访渠道，完善信访处置办法，规范信访基础业务，及时做好“网上信访”各环节工作，确保信访案件受理答复满意率100％。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：党办、各校园

25．扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。突出信访积案、重信重访、重点人员人群及交办重点信访件的排查化解，消除不稳定因素，杜绝到市赴省进京越级上访事件发生。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：党办、各校园

（十）加强校外安全管理。

26．加强校外安全教育。重点针对节假日、寒暑假和开学前后等重点时段和关键环节，集中开展安全综合教育，特别强化预防学生溺水、交通事故、用电用火用气等安全警示教育，有效规避安全风险。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园、校外培训机构

27．加强值班值守。严格落实24小时值班值守制度，认真做好领导在岗带班，值班人员在岗值班及巡查工作。严格落实节假日“零报告”和发生事故随时报告制度，按照“八个必报”（达到报送标准的必报；性质严重的必报；重大群体性事件必报；人员身份特殊的必报；敏感时间、敏感地点发生的事件必报；凡发生人员死亡、重伤或者受伤人员较多的必报；可能演变为重大事故的必报；已被或者可能被报道并持续发酵的事件必报）工作要求，第一时间报送信息，续报事态进展和处置应对工作等情况。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：局办公室，安全办，各责任区，各校园、校外培训机构

28．加强校外培训机构安全监管。校外培训机构按照职教办安排部署落实好安全管理和疫情防控各项制度措施。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：职教办、校外培训机构

三、保障措施

（一）抓好安全责任落实。

29．加强风险研判分析。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，教育系统每季度、各校园每月分析研判安全维稳、平安建设工作情况和存在风险隐患，解决存在的问题。

时间安排：按月、按季度坚持落实

责任单位：安全办，各校园

30．加强安全督查。加强校园安全维稳、平安建设工作督查，与公安、卫健、应急、消防、市场监管等部门协作，每季度开展一次校园安全综合检查、每学期开展一次校园安全专项督导。

时间安排：按月、按季度坚持落实

责任单位：督导室，安全办，各责任区，各校园

31．压实主体责任。落实校园主体责任和“一把手”责任，靠实教职员工岗位安全责任，形成齐抓共管工作格局。

时间安排：长期坚持落实

责任单位：各校园

（二）抓好风险预警评估。

32．抓好风险预警管控。关注应急、气象、地震、消防、防汛、市场监管等相关部门预警信息，适时发出安全风险提醒提示，提出安全防范、应急处置的意见和建议。指导各校园敏锐分析研判校园安全重点领域和校园周边各类风险隐患，列出风险清单，提前预防管控。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：安全办，职教办，营养办，项目办，各责任区

33．落实重要事项报备制度。依程序要求，审核报备重大事项、大型活动安全风险评估报告及预案，从源头上预防各类安全风险。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：安局机关各办室（中心），各校园

34．适时预警提醒。适时向学生家长发放《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》《电信诈骗套路明白卡》等，并做好回执回收工作。

时间安排：按季节适时落实、长期坚持

责任单位：各校园

（三）抓好隐患排查整治。

35加强责任区督查指导。认真落实责任区包抓巡查制度，定期深入责任校园开展安全督导检查，督促指导、协调帮助责任校园消除安全隐患。

时间安排：开学期间、寒暑假前必查，其他时间根据阶段安排和工作需要适时入校检查

责任单位：各责任区，各校园、校外培训机构

36．落实隐患排查整改。落实校园安全网格化管理和“校园自查——系统排查——督导检查”制度，定期排查安全隐患，实行台账管理、销号整治、闭环管理。对涉及相关部门协调整改的安全隐患，通过送交《协办单》、协办函的方式，商请相关部门协调整改。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园、校外培训机构，安全办，职教办

（四）抓好风险防范措施保障。

37．做好突发事件应对处置。落实安全事故信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报信息和“信息倒流”现象。

时间安排：日常坚持落实

责任单位：各校园、校外培训机构，各责任区

38．完善风险管理机制。发挥保险在学校安全管理中的兜底保障作用，在校师生全员购买校方责任保险，鼓励学校购买校方无过失责任险、食品卫生责任险、实习生责任险。进一步完善校园风险管理服务体系，积极引导师生通过校园安全风险管理平台线上购买学生意外伤害保险，线上投保学生数不低于在校学生的80％，提高学校安全保障能力。

时间安排：及早宣传引导，春秋学期初落实

责任单位：各校园

（五）抓好学校安全督导考核。

39．加强安全督查考核。按照“双随机、‘四不两直’”要求开展督查，县教育局每季度开展一次学校安全综合检查并通报情况。年度考核检查采取平时抽查、半年检查、专项督查、年终考核等方式进行，对制度不健全、工作不到位、责任不落实而导致发生涉校涉生安全事故的校园，实行“一票否决”。

时间安排：每季度落实

责任单位：督导室、安全办、各责任区

（六）抓好安全管理责任追究。

40．完善责任追究机制。建立健全校园安全责任事故追责问责调查工作机制，因安全工作措施落实不力，出现安全事故信息倒流、发生恶性欺凌事件、性侵害学生案件、较大以上安全责任事故以及对安全事故和突发事件处置不及时造成严重后果或引发重大网络舆情的，视情况对相关校园主要领导、分管领导进行“工作督办”“约谈提醒”，或在一定范围通报，对相关责任人取消评先评优资格，并作为职称评聘否决条件之一。

时间安排：每季度落实

责任单位：督导室、安全办、各责任区

四、工作要求

（一）健全安全管理体系。建立健全校园安全一体化管理体系，结合实际，制定年度校园安全工作计划，将校园安全与信访维稳、综合治理、平安建设等工作有机融合，统筹安排部署，进一步健全安全责任体系、完善安全风险防控、加大安全隐患排查整治、强化师生安全防范意识，整体提升校园安全治理水平，为教育事业健康发展创造安全环境。

（二）落实长效管理措施。坚持落实教育系统“四个一”（每季度召开一次校园安全稳定分析研判会、开展一次综合督导检查、下发一次安全检查通报、形成一份安全维稳分析研判报告）和每学期至少组织一次全县校园综合应急演练的工作举措。各校园每月开展一次以班级为单位的校园欺凌、性侵害、校园网贷、涉恐隐患等安全风险隐患排查；每学期开展一次校舍和教育教学设施设备安全风险评估、至少进行2次综合应急演练，邀请有关部门人员指导、评估。

（三）及时反馈工作情况。各校园每月月底前报送“两个清单”（《校园安全风险隐患排查整治工作清单》《校园重点关注学生排查帮扶工作清单》）、安全月报（信息）等。各类主题、专题宣传活动结束3日内上报活动相关信息资料。6月底、12月上旬分别上报“平安校园”建设（“三防”建设、三年行动、防灾应急、信访维稳、综治国安、毒品预防、反邪反恐、扫黄打非等）半年总结和全年总结。

临泽县教育局

2022年3月29日