临泽县卫生健康局 2022年信访工作要点

县、镇各卫生健康单位：

现将《临泽县卫生健康局2022年信访工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                  临泽县卫生健康局

                                                   2022年3月11日

                            临泽县卫生健康局2022年信访工作要点

2022年卫生健康局信访工作的总体要求是：深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，按照中央和省市县信访工作安排部署，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访“三个信访”建设，扎实开展医疗纠纷“大排查大调处”专项行动，规范信访事项办理流程，强化医疗纠纷调处化解，提升综合分析研判能力，加大舆论宣传引导力度，切实维护群众健康权益，全面推进卫生健康系统信访工作高质量发展，努力做到“五个不发生”（即不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生暴力事件和有恶劣影响的个人极端事件，不发生大规模群体性事件和赴省进京集体上访事件，不发生群死群伤公共安全事故，不发生重大刑事案件和有影响的涉政涉法舆情事件），为党的二十大胜利召开营造良好的健康环境。

一、聚焦党建引领，进一步压实信访工作责任

1．提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，持续推进党史学习教育，深入学习落实《信访工作条例》，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，把医疗纠纷排查调处作为检验卫生健康行政部门了解社情民意和为政得失的重要窗口，教育引导卫生健康系统广大信访干部树牢“四个意识”，树立卫生健康局信访工作“全县一盘棋、全系统一盘棋”理念，构建“党政领导、部门协同、系统主抓、社会参与”的信访工作机制。

2．领导带头接访。规范开展领导干部大接访活动，认真落实主要领导信访接待日、班子成员接访值周制度，及时回应处理群众反映的各类诉求。压实首办责任，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。

3．加大考核问责。全面落实《信访工作责任制实施办法》，把责任落实情况纳入信访工作考核重要内容，实行信访工作半年、全年通报制度，以通报考核推动信访工作责任落实和信访问题有效解决。强化执纪问责，对于因不作为、乱作为引发信访问题或因接待受理、接领劝返等工作环节造成矛盾激化或极端事件的，按照相关规定程序严肃问责。

二、强化工作措施，扎实开展“大排查、大调处”专项行动

4．全面深入排查。坚持集中排查和日常排查相结合，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感问题随时查等办法，紧盯冬残奥会、全国两会、省第十四次党代会、党的二十大等重大节会和重点时段，紧扣医疗质量、疫情防控、疫苗接种、医德医风、妇幼保健、慢病管理、职务晋升、职称评聘、计划生育手术并发症、计生特殊家庭等方面的问题，全面开展纠纷隐患排查，特别要对多次、长期上访人员进行重点摸排，切实摸清底数、掌握群众诉求，加大化解力度，逐一落实稳控措施，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

5．集中化解攻坚。采取拉网式排查、逐案件攻坚、清单式销号、长效化坚持的原则，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方式，采取重点接访、带案下访、集中会商、挂牌督办、蹲点化解等办法，集中摸排影响社会稳定的突出问题、集中化解一批多年积累的矛盾纠纷、集中解决一批影响卫生健康事业持续稳定发展的风险隐患，坚决把存在的医疗纠纷隐患彻底查清，坚决把凸显的医疗矛盾予以化解，坚决从源头上预防各类矛盾纠纷发生。

6．加强研判预警。完善矛盾纠纷研判预警和报告制度，通过信访大数据的分析研判，及时了解和准确把握群众诉求的新变化新表现新特点，及时发现影响卫生健康事业发展的苗头性、倾向性、趋势性问题，加强跟踪研判分析，及时掌握信访动态，第一时间做好人员稳控、应急处置、疏导化解、妥善处理，最大限度将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。

三、坚持服务大局，全力做好重点时期信访保障

7．全力做好党的二十大等重大节会信访稳定工作。根据国家和省市县信访局做好党的二十大等重大节会期间信访保障工作的安排部署，聚焦迎接党的二十大、服务党的二十大、保障党的二十大，紧密结合实际，研究制定专门信访工作方案，列出重点任务，明确目标要求，落实工作责任。

8．常态做好新冠肺炎疫情防控信访工作。毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格执行防疫要求，建立反映疫情相关问题专门信访台账，对涉及疫情信访件及时登记受理处置、分析研判，迅即办理答复。积极做好广大群众疫情防控政策解释、情绪疏导、诉求处理等工作，实行即时即办、限时办结，特别是向隔离管控人员提供心理支持、心理疏导等服务，纾解隔离人员的负面情绪，预防与减轻疫情所致的心理困顿，防范心理压力引发的极端事件。简化疫情防控相关信访事项办理流程，确保疫情防控信访反映问题从严从快处理。

9．构建长效工作机制。总结固化重大节会期间信访保障工作经验，统筹做好广大群众健康方面的涉访稳定工作，全力做好省第十四次党代会、全国两会、党的二十大等重要会议和重大活动期间的信访工作，着力构建常态化长效化医疗纠纷排查化解机制，努力实现信访保障工作制度化、规范化、常态化，确保“北京不去、省内不聚、市上不扰、网上不炒”。

四、狠抓制度落实，从源头上预防医疗纠纷发生

10．加强医疗质量管理。各级医疗机构要按照卫生健康相关法律法规、规章制度和技术操作规范，建立健全医疗服务工作质量监控、风险评估、考核评价、责任追究等制度，经常性对医务人员进行医疗技术、规范和服务培训，依法规范诊疗服务行为，切实保障医疗质量与安全，从源头上防止医疗纠纷的发生。

11．加强医德医风建设。坚持政治教育与医德医风建设相结合，教育引导卫生健康工作者弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，做到依法、规范、廉洁从医，不断提高人民群众看病救医的安全感、获得感和满意度。

12．积极创建平安医院。大力开展“平安医院”创建活动，树立“人民医院为人民”的公信力和“白衣天使”的良好形象，努力在全社会营造尊医重卫的良好舆论氛围。坚持技防和物防相结合，在重要诊疗场所安装音像监控设备，对治疗过程予以记录，音像监控记录应至少保存60天，若发生医疗纠纷要备份保存至纠纷化解完备。医疗机构要严格管理音像监控记录，严禁伪造、隐匿、销毁。

五、规范办理流程，着力推进信访工作提质增效

13．规范办理业务。全面规范工作流程，确保信访事项受理办理环环相扣、运转有序、严谨规范。不断规范逐级走访操作程序，准确出具文书，合理指出救济渠道，努力打通解决群众信访诉求“最后一公里”。积极推行简易程序办理信访事项，缩短办理时间，推动高效快捷地解决信访问题。

14．实行网上信访。有效利用大数据等先进技术，实现信访信息流、业务流和管理流的深度融合。把提升信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率、群众参与率和网上信访量占信访总量的比率等“四率一比”作为重点工作，对群众网上投诉信访事项快事快办，及时回应群众关切，形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式。

15．强化调处化解。按照《甘肃省实施医疗责任保险工作方案（试行）》，巩固完善医疗卫生行业风险社会化分担机制，做到全县各级各类医疗卫生单位医责险和医疗意外保险“全覆盖”。充分发挥医调委作用，进一步健全卫生健康系统医患调解工作机制，依法高效公平公正开展医疗纠纷调处化解。县直医疗卫生单位结合各自实际，成立专门的患者维权机构，制定切实可行的医患纠纷防范应急处理预案，落实专人负责，积极开展医患纠纷的防范、调处和化解工作，维护正常的医疗服务秩序。

六、完善工作机制，不断加强信访干部队伍建设

18．加强信访队伍建设。各卫生健康单位要选配群众经验丰富、法规政策清楚、责任意识较强、业务能力突出的干部负责医疗纠纷和信访矛盾调处化解工作，加强业务培训和能力提升，确保信访工作有人抓、有人管。

19．健全信访工作机制。坚持和完善“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓、各级领导干部“一岗双责”的信访工作责任制，进一步落实具体处理单位主体责任、信访工作人员首接首办责任、局机关相关股室督查责任，落实医调委、医学会、保险公司、司法鉴定机构等的社会协同责任，形成信访工作强大合力。

20．依法维护群众权益。提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，对群众诉求善于用法律政策来衡量，切实做到“三到位一处理”（三到位：诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；　一处理：行为违法的依法处理）。进一步推进律师参与信访工作制度化规范化，实现对各级医疗卫生单位和信访业务两个“全覆盖”。加强复查复核工作，不断完善机制、优化流程、规范程序、准确界定责任，确保每一起复查复核事项都经得起检验。