临泽县卫生健康局 关于印发2022年全县卫生健康系统应急管理安全生产和防灾减灾救灾工作安排意见的通知

县、镇各卫生健康单位：

现将《2022年全县卫生健康系统应急管理安全生产和防灾减灾救灾工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实，确保各项目标任务全面完成。

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2022年全县卫生健康系统

应急管理安全生产和防灾减灾救灾工作安排意见

2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的关键之年。为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和国家省市县安全生产工作一系列决策部署，进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产主体责任，健全安全生产长效机制，全面提高卫生健康系统安全生产工作水平，促进全系统安全生产形势持续稳定向好，结合卫生健康工作实际，现就2022年全县卫生健康系统应急管理安全生产和防灾减灾救灾工作提出如下安排意见。

一、总体要求

以“防疫情、保安全、护稳定”为目标，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的工作原则，坚持安全生产主体责任、领导责任、监管责任齐抓并重的工作方法，不断强化安全生产人防、物防、技防措施，持续排查整治隐患漏洞和薄弱环节，健全完善卫生健康系统与新形势新任务新常态相适应的安全生产工作责任体系、队伍体系和预案制度体系，切实增强安全防范治理能力，着力提升全县卫生健康系统整体安全生产工作水平。

二、主要任务

（一）继续把疫情防控作为安全生产第一要务

1．保持防控高压态势。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县具体安排，坚持科学防治、精准施策、分区分级、严防输入的工作原则，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，落实重点行业、重点场所、重点人群的针对性防控措施，紧盯看牢重点国家、重点省份、重点地区来临返临人员，强化疫情监测，严防疫情输入。

2．落实四早防控措施。进一步加强多点疫情监测、发热门诊管理、集中留观点建设、隔离病区改造、安全转运车辆配置、医院感染防范等工作，切实提升监测报告、流行病学调查、实验室检测、密切接触者追踪、医疗救治、物资储备、个人防护能力。对境外及中高风险区来临返临人员一律实行最严格的隔离医学观察措施，坚决防范疫情输入。落实重点人群定期核酸检测，及时发现报告异常情况。

3．严防医院感染事件。强化医务人员全员培训，认真组织学习国家和省上制定的最新防控方案、诊疗方案、各类技术指南，严格做好院内感染控制、清洁消毒、医疗废物管理、个人防护等工作，确保医护人员培训全到位、感染零发生。

4．加快新冠疫苗接种。认真做好疫苗运输、储存、使用全链条监管，以建立全人群免疫屏障为目标，严格落实预防接种工作规范、新冠疫苗使用原则和接种工作方案，严格遵守“三查七对一验证”流程，确保疫苗接种安全。

（二）深入推进安全生产责任落实

5．强化主体责任。强化安全生产底线意识和法治思维，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步强化安全生产主要负责人主体责任、分管负责人监管责任和管理人员具体责任，把安全生产责任和措施落实到卫生服务活动的全过程，落实到全员工作各岗位，落实到单位区域各边界，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。强化安全生产政策法规的学习，把中央、省、市、县关于安全生产工作重大决策部署、重要会议文件等，纳入党组（党委）中心组或领导班子、干部例会学习内容，定期组织传达学习，迅速贯彻落实并解决重大问题。

6．完善责任网格。健全安全生产工作组织领导机制，把安全生产工作摆上重要议事日程，每季度召开党组（党委）、领导班子会议，专题研究安全生产工作，认真部署抓好阶段性重点工作任务，及时研究解决工作落实中出现的问题。完善安全生产责任体系，进一步明确单位主要负责人安全生产“第一责任人”职责，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，做到主要领导全面抓、分管领导靠前抓、责任科室全力抓、具体人员精准抓，建成卫生系统全行业抓安全、促安全、保安全的组织领导体系，努力形成横向到边、纵向到底的管理网格。

7．落实责任清单。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，全面履行好对各级医疗卫生单位的安全生产主体责任行业监管责任，建立卫生健康系统安全生产权力清单、责任清单和追责清单，推动安全生产工作照单履职、尽职照单免责、失职照单问责。健全完善安全生产领导责任制、安全生产例会制、安全生产隐患排查整改制、安全生产审批制、安全生产事故紧急处理预案等“五项”制度。

8．盯紧重点部位。各单位要盯紧风险岗位和区域，从严落实门诊、住院、财务、保密、车辆、防火防盗、毒麻药品、放射物品、高压容器、建筑工地、实验室等方面的管理制度，采取有力措施，定人定岗，明确岗位责任，制定奖惩措施。填平补齐安全生产监管“空白”，加强重点场所和重要区域（部位）的管理，特别是加强门诊等人员密集场所、放射科、配电室、压力容器、电梯、微生物实验室等重点部门、重要设施的安全管理。门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。

9．实行“一票否决”。按照《临泽县安全生产工作考核办法》有关要求，健全完善安全生产考核评价体系，科学设定安全生产考核指标，严格落实安全生产“一票否决”。要将安全生产工作纳入年度综合目标考核内容，全面落实科室安全生产责任制。要明确本单位安全生产工作分管领导、责任科室和联络员，定期分析本单位安全形势，研究对策措施，认真组织开展安全生产专项治理活动。要根据本单位的工作特点，将安全生产目标管理工作细化分解到各科室、各岗位、各人员，层层签订责任书，健全责任链。要将安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，对安全生产目标管理考核不合格、工作失职导致安全生产事件的责任人、责任领导，要启动问责程序。

（三）深入推进安全生产隐患治理

10．开展安全生产大检查。每季度、重要节假日必须开展一次全方位、全过程安全生产自查自纠，做到不漏一个科室、不漏一个岗位、不漏一个细节，并将排查情况逐一登记通报。县卫健局每季度组织开展一次安全生产大检查，严格做到“四见”，即见问题清单、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。各单位要及时进行隐患整改，对存在的问题要做到定人、定责任、定措施、定整改期限，跟踪监控督查，切实使隐患整改合格率达到100％。

11．建立健全风险隐患台账。各单位要结合工作实际，建立健全安全基础管理台账、隐患排查台账和整改落实台账，全面排查和消除安全风险隐患，切实抓好安全事故隐患整改和危险源监控工作，加大消除安全隐患的排查力度，组织力量对消防安全事故隐患进行排查、登记、建档，切实做到零容忍、全覆盖。

12．落实风险隐患大整治。开展风险隐患大排查大整治行动，对消防安全、危险化学品、特种设备等进行专项治理，对易燃易爆化学物品、有毒有害物品严格规范管理使用，对锅炉、压力容器、特种设备、配电房、电梯等各类生产设施设备定期年检；加强安全防范措施，相关设施设备的配备要符合要求，确保各类设施设备完好率达100％；单位安全管理人员、特种作业操作人员做到证照齐全、持证上岗、规范操作。确保全县医疗秩序持续稳定好转。持续开展“打非治违”专项整治行动，加强与公安等相关部门的协调配合，联合开展非法行医专项整治工作，重点查处无证行医和超范围执业的及违反卫生健康相关法律法规的单位和个人，持续深化开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。

13．构建排查治理长效机制。建立健全隐患排查治理制度和重大隐患治理情况报告制度，实行自查自改自报闭环管理。规范实施安全隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，针对排查出的问题和重大安全隐患，制定整改计划，落实整改措施，建立整治台账，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，适时对重大隐患整改进展情况进行抽查。不断加强安全监督管理，严格安全执法检查，制定执法检查计划，严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，加大惩治力度，以严格的责任追究推动工作落实。

（四）深入推进安全保障能力建设

14．开展“平安单位”创建。以创建全国文明城市为契机，紧紧围绕“平安医院”、“平安单位”　创建标准和要求，落实人防、物防、技防等防范措施，持续深入开展安全生产整治工作。继续加强安全保卫投入工作，增加人员，改善设施，做到监控摄像头安装全方位、监控全覆盖，切实提升治安保卫能力。

15．切实加强消防安全工作。认真组织学习《医疗机构消防安全管理九项规定（2020年版）》，严格落实消防安全管理措施，深入开展消防安全、“火灾防控”　和高层建筑消防安全等专项治理工作，加强消防设施设备的隐患排查，确保灭火器配置到位、布局合理，消防栓运行良好、水枪、水带配备齐全，自动喷淋、烟感报警装置运行正常，消防控制室自动报警装置处于正常运行状态。

16．强化职业病安全管理。深入实施职业健康促进计划，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。根据各自工作实际和职能职责，认真做好职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作的监督管理，不断推进职业病危害防治。

17．认真做好安全生产应急处置。完善应急值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，健全完善安全生产信息工作体系，疏通各种信息渠道，规范事故信息的收集、报送和处理，按时上报安全生产隐患排查信息。做好安全生产事故医疗救援的各项准备工作，进一步完善应急预案，积极开展伤员救治培训和演练，建立伤员紧急救治绿色通道，做好人员、器械、药品等储备，加强值班值守，严格24小时值班制度，一旦发生各类安全生产事故，要在规定时间内及时上报县卫生健康局及相关部门。修改完善安全生产应急预案和突发事件应对处置方案，加强对安全事故应急预案的监督管理，有序组织干部职工开展安全生产应急演练，不断提高应急反应和救援能力。各单位每年至少组织1次安全生产应急演练。

18．全面加强安全生产宣传培训。认真落实安全生产宣传教育“七进”活动，采取多种形式，充分利用宣传栏、电子显示屏、对外窗口、相对固定的宣传设施等宣传阵地，开展多种形式的安全宣传教育活动，强化全员培训，切实增强全体工作人员的安全意识和防范意识，不断提高突发事件应急处置能力，坚决遏制因突发事件引起的安全生产事故。全面推进安全生产教育培训工作，建立健全良好的培训机制，严格落实安全教育，组织开展主要负责人、安全管理人员、新进从业人员、特种作业人员、消防安保人员、一线作业人员的安全培训，做到全员培训，不断提高广大干部职工安全生产意识和技能操作水平。加强交通安全管理，加强对驾驶员和广大职工的安全驾驶教育，特别是救护车辆，严禁病车上路，严防超员、超速、疲劳驾驶，无证无照驾驶、酒后驾驶等严重违法违规行为。

（五）全面提升卫生应急管理能力

19．加快完善应急预案制定。按照国家、省市县要求，修订完善突发公共卫生事件应急相关预案，建立健全各类突发公共卫生应急操作手册、综合预案、专项预案和现场处置方案，加强应急预案可行性评估，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性，着力构建覆盖全行业、全过程的应急预案体系，形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局。

20．加强卫生应急队伍建设。加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，完善突发公共卫生事件监测预警系统，建立和完善能够适应各类突发公共卫生事件现场应急处置能力队伍建设，建立医疗卫生应急专家信息动态管理，组织专家开展会商、研判、演练、培训等活动，切实提高应急救援科学化、专业化、智能化、精细化水平。组建多专业、跨部门的应急救援专业技术队伍，为应急管理和抢险救援提供有力的技术支撑。

21．开展常态化实战化演练。按照县应急预案桌面推演中心要求，建立桌面推演与实战演练互相结合、互相补充的演练模式，切实提高卫生应急指挥决策和现场处置能力。针对人间鼠疫、新冠肺炎等严重威胁公共安全的重大传染病的防范和应对，实施“实战演练提升战力建设年”活动，坚持一季度演练一次，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，着力提高卫生应急处理能力。

22．配齐卫生应急物资配备。完善卫生应急物资专项储备制度，科学调整物资储备的品类、规模、结构，提升储备能力。强化卫生应急准备，全面开展卫生应急资源普查，建立卫生应急装备和物资信息库，配齐基本装备，优化物资布局，健全政府储备与社会储备、实物储备与能力储备、集中储备与分散储备相结合的多层次储备体系，形成完备的卫生应急物资保障能力，切实保证卫生应急需要。

（六）切实加强防灾减灾救灾工作。

23．精细开展灾害风险排查。各单位要组织开展灾害综合风险与减灾能力普查，查准灾害风险隐患数量，摸清重点区域抗灾能力，建立灾害风险基础数据库，分类推进防护设施建设和措施落实，切实把风险防范在早、控制在小，解决在萌芽之时、成灾之前。健全完善安全风险常态排查、评估论证、监测预警、防范化解、应对处置、责任落实等工作机制，对风险问题防治实行台账式管理、项目化推进，切实把防范化解重大安全风险的任务落细落实。

24．防控危险化学品安全风险。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平。

25、加强实验室生物安全管理。认真组织学习《中华人民共和国生物安全法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令第424号）、《国家卫生健康委办公厅关于进一步做好实验室生物安全工作的通知》等法律法规及文件精神，切实加强实验室生物安全工作组织领导，定期组织开展实验室生物安全管理培训和风险防控意识监督，确保培训到位，全员覆盖。要落实实验室工作人员考核制度，实行持证上岗。要建立常态化、制度化、标准化的实验室生物安全监管机制，做好实验室生物安全日常监管工作，定期进行实验室生物安全自查与整改，重点自查实验人员个体防护、废弃物管理、危化品的管理、仪器设备安全、消防、水电安全等。继续实施一级、二级病原微生物实验室备案管理制度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以最高的政治站位和最强的行动自觉，切实加强组织领导，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施落到实处。

（二）落实工作责任。建立最严格的安全生产工作责任制度，进一步强化红线意识、责任意识、担当意识，细化执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，努力形成安全生产时时抓、安全管理人人抓、重点部位重点抓的长效管理机制。

（三）定期排查整改。各单位重点岗位的安全生产隐患要做到日排查、周研判、月报告，重点事项立即整改。对上级交办的涉及安全生产的重大事项，单位主要领导要高度重视，亲自督办，做到及时整改、按期办结并上报情况。

（四）强化责任追究。进一步健全完善安全生产工作目标考核体系，加大安全考核权重，严格实行“一票否决”制度。对工作组织不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，在全县通报的基础上，严肃追究工作人员责任和领导责任。各党委要分别于2022年6月10日前和12月10日前将半年和全年工作完成情况总结书面报送县卫生健康局。