临泽县卫生健康局 关于印发全县卫生健康系统安全生产风险隐患排查整治和应急预案编制演练工作方案的通知

县、镇各卫生健康单位：

现将《全县卫生健康系统安全生产风险隐患排查整治和应急预案编制演练工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                                     临泽县卫生健康局

                                       2022年3月24日

全县卫生健康系统安全生产风险隐患排查整治和应急预案编制演练工作方案

为认真贯彻落实国家省市县关于加强安全生产工作的决策部署，切实加强全国两会、省第十四次党代会、党的二十大期间安全防范工作，根据《张掖市卫生健康委员会关于安全生产风险隐患排查整治和应急预案编制演练工作方案》（张卫疾控函［2022］　15号）要求，结合卫生健康行业实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，紧紧围绕“防风险、查隐患、遏事故、保稳定”的重大政治任务，进一步强化安全生产责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持属地管理与行业督导相结合、自查整改与行业督查相结合、全面排查与重点整治相结合，通过开展安全生产大检查行动，着力强化安全生产主体责任，对局机关、各医疗卫生单位、各环节部位的安全隐患集中进行大排查、大整治，进一步落实安全生产“两个主体责任”，切实构建起安全隐患排查常态化、过程管控科学化、隐患治理归零化、监督检查规范化、追究问责法制化的隐患排查治理长效机制，切实消除各类安全隐患，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理方面存在的突出问题和薄弱环节，努力为全县卫生健康事业持续快速健康发展提供有力的安全保障。

二、排查范围

1．贯彻落实上级决策部署情况。贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国安全生产工作电视电话会议精神，省市县主要领导同志关于安全生产系列讲话精神。

2．安全生产责任制落实情况。包括医疗卫生单位主要负责人、安全生产分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任建立及落实情况，落实安全生产“一岗双责”、依法履行安全生产监管责任情况和特种作业人员持证上岗情况。

3．安全生产法律法规、标准规程执行情况。包括技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况和新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”　制度情况。

4．安全生产宣传培训开展情况。强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训，提升单位全体干部职工安全生产意识工作开展情况；推进安全生产群防群治工作落实情况

5．安全生产应急能力建设情况。包括安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况，应急预案制定、演练和紧急安全事件应对处置以及应急救援物资、设备配备及维护，安全设施设备正确正常使用等情况。

6．重要环节隐患排查整治情况。包括重点岗位人员教育培训、重要物资保管、门卫防盗安保措施落实和压力容器管道、大型医疗设备年检、特种从业人员上岗培训、持证换证等制度的建立执行情况；毒麻药品以及有毒、有害、易燃易爆化学危险物品的安全监管情况；驾驶员的道路交通安全教育和车辆的日常维护保养、年检年审情况。

7．重点部位隐患排查整治情况。包括电梯、放射源、锅炉、压力容器、高压氧舱等重点部位以及水、电、气、热、能等各种设备运行情况。

8．重点部门、关键部位消防安全情况。包括门诊部、住院部、高压氧舱、库房、电梯、配电房等；全面检查整治锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口和消防安全设施使用、检验、维修以及一线职工、患者、家属消防安全教育等情况。

9．重大危险源监控情况。包括存在较大危险因素的工作场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

10．在建工程安全检查、安全措施落实和施工安全管理情况。包括作业现场安全监督检查情况；施工队伍（承包商）安全监管情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；在线监控系统安装使用情况。

三、加强应急预案编制演练工作

各单位要切实做好本单位应急预案管理工作，为高效应对处置事故灾害提供坚实保障。

（一）科学编制应急预案。各单位要遵循“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则，严格按照有关法律、法规、标准和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB／　T29639－2020），以应急处置为核心，结合卫生健康工作实际，精细编制应急预案，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施，体现自救互救和先期处置等特点，突出科学性、实用性和针对性。

（二）规范预案备案管理。各单位年内要以修订完善消防安全应急预案等为主，及时修订完善预案并开展培训演练，及时向县卫生健康局报送应急演练工作开展情况。

（三）常态开展实战演练。各单位每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束要进行总结评估，撰写评估报告，分析存在问题，针对性提出应急预案修订意见。

（四）强化预案管理检查。县卫生健康局将把各单位预备制修订工作纳入应急管理和安全生产检查内容，对于未及时编制、预案缺乏针对性的单位，没有落实应急预案规定的应急物资装备和没有建立应急值班制度或者配备应急值班人员等违反应急预案全流程管理的行为依法依规严肃查处，以严格的执法检查力促企业落实安全生产主体责任，提高应急预案质效，最大限度减少事故损失。

四、工作要求

（一）统一认识，切实加强领导。各单位要深刻认识安全生产大检查的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，提高政治站位，落实工作责任，认真研究部署，积极采取有效措施，推动大检查深入开展。要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度，主要领导要亲自抓、亲自带队检查、亲自督促落实，分管领导要具体抓，靠前指挥，抓实抓细，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保安全生产大检查行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造良好氛围。各单位要通过召开会议、组织培训、印发材料、悬挂横幅等多种形式，加大对大排查大整治工作的宣传力度，发动干部积极参与安全生产大检查行动中来，营造广泛的舆论氛围，形成强大的社会合力。

（三）拓宽领域，加强宣教培训。各单位要通过举办培训班、交流学习、岗位练兵和编发手机信息、发布微信公众号文章等多种行之有效的方式，开展全民安全大培训。要加强“三项岗位”人员培训，坚决做到持证上岗。要进一步加大对新聘从业人员、重要岗位人员、消防安保人员、一线操作人员的安全教育培训力度，切实提高各类从业人员安全意识和操作技能。

（四）全面覆盖，务求工作实效。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对安全基础薄弱，安全管理混乱，安全隐患突出，隐患整改不力的单位，要增加检查频次，一盯到底。对安全隐患自查自纠不彻底、走过场的，要严格按照“四个一律”要求，依法从严从重进行查处，坚决做到检查一处、把关一处、放心一处。

（五）强化督查，严肃责任追究。安全生产隐患排查整治行动开展期间，县卫生健康局将不定期对各单位安全隐患排查整治、安全宣传教育培训等情况进行督查，对重视程度不够、组织领导不力工作进展缓慢或未按时限要求开展工作的，进行通报批评，并对其主要负责人进行工作约谈；对因排查走过场、整治不彻底导致发生生产安全事故的，要严肃处理有关领导和直接责任人。