临泽县人力资源和社会保障局 关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，临泽县人社局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省市县推进法治政府建设的各项决策部署和工作要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设工作成效显著，现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。为确保法治宣传教育和依法治理工作落到实处，我局成立了以主要领导为组长、班子成员为副组长、局属各中心、股室负责人为成员的人社法治政府建设工作领导小组，认真落实全县法治政府建设、普法依法治理工作要点及全县国家机关普法责任清单指导目录，结合单位工作实际，制定了人社系统法治政府建设工作要点，明确了全局法治政府建设的指导思想、工作目标、主要任务、法治政府建设的责任落实及各中心、大队依法行政权责清单等具体内容。局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，专题研究学法工作及法治政府建设推进及任务落实情况，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把法治政府建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。通过“三抓三促”行动、人社为民服务直通车、人社援企惠民“一揽子”政策宣传落实及就业、社保、根治欠薪等工作的全面依法依政策推进，法治政府建设工作取得良好成效。

（二）持续推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。扎实推进行政许可事项清单管理。编制了临泽县人社局行政许可事项清单和办事指南，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，切实做到程序公开透明，清单之外无违法设立和实施行政许可。深入推进政务服务事项“一网通办”。编制政务服务事项149项，其中行政许可事项9项，公共服务事项140项。所有事项均已实现全程网办，服务事项网办率和全程网办率均为100％。企业参保核定实现即来即办。积极落实证照合一制度，依托甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，全面实现企业参保登记全程网办。

（三）加强法治学习，增强依法行政能力。一是坚持常态化学法。制定下发了法律法规学习计划，将重要法律、法规和政策列入干部集中学习的重要内容，全员参加甘肃省干部法治平台学习。同时，积极创造条件，引导干部职工立足自身工作自学法律知识，全年集中学法12次，学法不少于24学时，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。二是突出重点学法。坚持学以致用，用以促学，重点对《宪法》《民法典》《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》《行政许可法》《行政处罚法》等进行学习，把学习法律法规和人社政策与依法解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性，不断提升工作人员对法律法规的理解、宣传、应用水平。三是完善机制考评。进一步推进干部职工学法规范化、制度化，将干部学法情况列入年度考核内容，与干部的评优奖励结合起来，充分了调动干部职工学法的积极性。

（四）多措并举，营造法治社会氛围。一是结合农民工法治宣传教育日、“就业援助月”、“春风行动”就业援助及普法宣传等活动开展宣传，广泛开展人社一揽子援企惠民政策各项扶持政策及普法宣传教育活动。采取设立咨询台、悬挂横幅、散发宣传材料、现场咨询等形式，大力开展了以《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为主要内容的宣传活动，已开展集中宣传活动14场次，发放法律法规宣传资料4000多份，接待群众咨询370余人次。二是在就业技能培训中增设法制课程，全部讲授了法律法规知识教育。通过宣传，进一步扩大了覆盖面，使劳动者及用人单位劳动保障法律意识和法律素质明显增强。三是以新时代文明实践活动为载体，组织全体职工积极开展以文明交通、社区服务等为主要内容的志愿服务活动，进一步向群众宣传道路交通安全法、消防法等法律法规。四是以优化营商环境为契机，紧扣企业需求，围绕企业和个人的业务诉求，大力宣传优化营商环境的必要性、重要性，强化职能要求，大力开展“人社为民服务直通车行动”，解决群众急难愁盼事项，最大程度便民利企。

（五）落实机制，实现行政决策民主化。一是健全完善制度。按照科学化、法制化、民主化原则，进一步完善《行政决策程序制度》《行政决策听证制度》《重大行政决策征求意见制度》《重大行政决策集体决定制度》《行政决策责任追究制度》等决策制度，强化内部监督，规范行政行为，落实责任追究，有效保证各项决策的科学性和合法性。二是严格执行决策程序。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整等重大行政决策事项，均按照集体协商、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了各类社会矛盾的发生。

（六）政务公开，规范行政执法行为。一是全面推行政务公开。按照法定职责工作规范，全面清理行政职权，并将办理流程、办理结果通过电子政务平台进行公示公开，接受社会监督，同时通过设置岗位公式牌和服务承诺，全员公示岗位职责；以政府公共服务网和单位公众号为载体，全面公开执法依据、法律程序、办理时限和经办人，用制度和规范约束执法人员的行为。二是狠抓行政执法责任落实。严格执行各项业务工作规范，全面推行服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、AB角岗位制等长效机制，在服务大厅设立电子显示屏、电子信息触摸屏，在服务窗口摆放办事须知小册子，主动公开业务办理流程和审批所需资料。设置意见箱、公布监督投诉方式，加强了对人社系统整体服务质量的监督。三是全面落实持证上岗制度。在各类专项检查中，要求执法检查人员持证上岗，严格执法程序、规范执法行为，推行规范化服务，全体执法人员始终保持良好的行政执法秩序。

（七）加强执法力度，提高依法治理水平。一是积极作为，维护劳动关系谐稳定。按照日常巡查检查计划和落实“双随机、一公开”监管，组织开展日常巡查检查，及时发现和纠正企业违法行为，化解劳资双方矛盾。已开展专项检查246户次，专项检查覆盖面达100％。二是履职尽责，开展专项检查。联合公安、住建、文体广电等部门，扎实开展农民工工资支付专项检查，确保欠薪隐患早发现、早防范、早化解。三是强化措施，化解矛盾纠纷。在信访件处理中，坚持因案制宜，快速调查处理。充分发挥各镇、社区网格作用，对各用人单位的用工管理状况实现动态监管，对发现的苗头性问题早介入、早处理，避免了事态的扩大化。扎实开展根治欠薪各专项行动，全面推进标准化工地建设和“陇明公”工资支付动态监管平台，线上线下多渠道畅通通道，快速核处各类线索，切实维护农民工劳动报酬权益及新就业形态劳动者权益保护，共办理案件线索558件。受理劳动人事争议案件75件，结案71件，法定时效内结案率100％，为72名劳动者挽回经济损失277.24万元。受理工伤认定申请125件，法定时效内结案率100％。四是严格执法，规范行政处罚。依照《劳动保障监察条例》对辖区内企业、个体工商户和职业介绍机构等用入单位进行劳动保障监察。在办结的责令限期改正的劳动监察案件中，每件都能够依照劳动保障监察条例的规定处理，做到案件来源有依据、行政检查主体适当、执法人员具备执法资格并持有有效执法证件，调查取得的违法证据充分，调查（询问）笔录符合规范，掌握的违法事实清楚，责令限期改正内容恰当，告知权利和期限明了。

二、2023年法治政府建设存在的不足

一是创业担保贷款虽然扩大了范围，但受金融机构信贷政策等因素影响，成效还不明显。二是根治欠薪工作还存在行业主管部门监管、制度落实、标准化工地建设、“陇明公”平台应用等方面短板问题，拖欠农民工工资案件线索依然高发、频发。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）兜住兜牢民生底线。紧扣实现更加充分更高质量就业目标任务，采取有效措施，兜住兜牢民生底线。强化就业优先政策，助力企业招工引才，完善就业促进机制，落实就业扶持措施，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。

（二）夯实行政执法队伍建设。进一步落实行政执法“三项制度”，做好行政执法人员岗前培训和岗位培训制度，进一步提升行政执法人员综合素质水平。

（三）加大法治宣传学习力度。认真实施“八五”普法规划，深入开展宣传活动，落实领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，组织开展集中法治宣传教育活动，不断提高普法的针对性和有效性。

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