临泽县森林草原防灭火指挥部关于印发《临泽县2024年森林草原防灭火工作要点》的通知

临泽县2024年森林草原防灭火工作要点

2024年，全县森林草原防灭火工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，按照市森林草原防灭火指挥部工作要求和县委、县政府安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一”工作方针，全面提升全县森林草原防灭火能力水平，保护人民生命财产和森林草原资源安全。

一、压紧压实工作责任

（一）压实防控责任。各镇、各成员单位要深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要指示批示，认真落实省委、省政府《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的若干措施的通知》精神，对照《临泽县森林草原防灭火指挥部关于分解落实全县森林草原防灭火重点工作任务切实加强森林草原防灭火工作的通知》要求，坚持预防为主、防救结合，把预防工作放在首位，全力“防未、防危、防违”，处置火情“打早、打小、打了”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步落实林长制和地方行政首长负责制，综合运用约谈、督办、调查处理和工作考核等手段，落实落细地方党委、政府的领导责任、行业部门监管责任和经营单位主体责任，织牢织密“五个关键人”（镇长、村委会主任、村民小组长、户主、林权所有者）以及护林员、草管员网格化管理防护网，有效防范化解安全风险，确保各项部署和工作措施落实落地。

（二）健全工作机制。全面落实森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，进一步完善制度机制，细化职责分工，制定职责清单，规范包保责任制，层层签订包保承诺书，对标对表逐项落实工作任务。严格实施考核巡查、警示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施，推动森林草原防灭火工作落到实处。建立健全联防联动、会商研判、信息共享等工作机制，形成推动工作落实的整体合力。

（三）规范基层管理。认真贯彻落实县委办政府办《关于加强基层应急管理体系和能力建设工作推进方案的通知》，完善各镇（村社）森林草原防灭火体系建设、队伍建设、制度建设、防火宣传、巡查巡护、火源管控、隐患排查、预警响应、值班备勤、应急处置、科学扑火、网格化管理、联勤联防联战等工作。推动镇级“七有”、村级“五有”在森林草原防灭火工作中先行取得突破，不断探索加强森林草原防灭火工作标准化、规范化新途径、新经验，进一步夯实基层森林草原防灭火工作基础。

（四）加强督查考核。充分发挥森防指牵头抓总和组织、协调、指导、督促作用，分级、分重点和定期、不定期督查检查森林草原防灭火工作的安排部署、责任落实、火源管控、巡查巡护、防火队伍、物资储备、值班值守等工作，做到即查即改、立行立改，最大限度减少火灾发生。强化对各镇、各责任单位年度工作督导和检查考核，建立工作评价指标体系，通过以考促改、以评促进，确保每个环节任务抓实抓细抓到位。对发生森林火灾事故的，严格按照“四不放过”原则，依法依规实施责任追究；对发生较大以上森林火灾事故的，要坚决立案侦办，严肃追究火灾肇事者法律责任。

二、落实落细管控措施

（一）加强源头管控。切实把预防工作作为森林防火的“重要工序”，把管住人作为火源管理的“首要任务”。全面推动防火网格化管理，强化县镇村干部和护林员、草管员分级包干、网格化管理责任机制，切实推动“末梢见效”；深化新科技应用，大力推广和使用“防火码2.0”“互联网＋森林草原防火督查信息系统”和“国家林草生态感知平台森林草原防火子系统”等信息化手段，加强火情调度，严格落实卫星热点2小时核查反馈制度；加大对山区林地的巡查力度，认真排查火灾隐患，加强林下可燃物清理，重点排查林牧区及其周边城镇、乡村、居民点、风景旅游区、林区输配电、通信等设施，突出林农林草结合部、湿地、自然保护区等重要区域，对排查出的问题隐患及时通报，建立隐患排查台账及整改责任清单，实行销号整治，对重大火灾隐患整改实行挂牌督办，坚决把森林草原火灾隐患消除在萌芽状态。在重要防火期，特别是要紧盯清明、“五一”中元、农历十月初一等重要节点及高森林火险等级时段，采取必要措施，加强巡逻巡护，严肃查处违法违规野外用火行为，坚决杜绝一切野外用火，切实管住火灾源头。

（二）落实防控措施。各镇、各成员单位要严格落实《临泽县人民政府2023—2024年森林草原禁火命令》《临泽县人民政府2024年度森林草原防火命令》和林长制相关要求，靠实森林草原防灭火重点责任，切实把森林草原防灭火责任落实到山头、地头、人头，做到山有人管、林有人护、责有人担。一是组织开展经常性的森林草原防火宣传，普及法律法规和安全避险知识，强化宣传教育。以加强警示教育，增强全民森林草原防火意识为目的，以宣传森林草原防火法律法规为重点，积极开展防火宣传“七进”活动（进机关、进社区、进乡村、进农户、进企业、进学校、进景区），充分利用开学第一课、宣传周、宣传月等时间节点，多频次全方位开展森林草原防灭火警示教育，警示全社会加强野外火源管控。二是坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强对国有林场、湿地公园、旅游景点、自然保护区、输配电线路等重点区域部位监管巡查，及时消除火灾隐患。各镇、村（社区）要改进工作方法，将森林草原防灭火纳入村规民约，引导群众改变传统的用火习惯。三是开展野外火源专项治理和打击违规野外用火专项行动。加大火因调查处理和火案侦办力度，依法严惩肇事者和相关责任人，形成有力震慑。四是根据森林草原救火需要，选择有利于防火的地段建立更多的防火隔离带，确保失火时有效阻滞和延缓火势蔓延，实现打早、打小、打了目标。并对现有防火隔离带、防火通道两侧、林农结合部、墓地周围的枯枝杂草及其他可燃物采取人工清理的办法进行彻底清理和维护，畅通防火应急通道，从源头上消除火险隐患，防患于未“燃”。

（三）强化预警监测。一是完善“科技监测，人力辅助，地空覆盖”的森林火险预警监测网络，加强重点时段森林草原火险趋势分析研判，充分利用“临泽应急”公众号、微信、QQ、钉钉等平台及时发布高森林草原火险等级信息。充分利用视频监控、地面巡护、登高瞭望等手段，实施全天候、连续性预警预测工作。强化会商研判、视频调度、预警发布，提升预警监测、护林管理、扑救指挥、应急调度等方面数字化、信息化水平。二是围绕森林草原火灾规律特点，结合火灾易发时段和区域，组织应急、自然资源、气象等部门定期对全县森林草原火险形势进行会商研判，根据火险形势分析结果，采取有效应对措施，部署季节性、常态化火灾防控工作。三是加强对火情（火源）监测和烟火智能预警，对防火重点区域全天候实时监控。充分利用护林员、巡逻队、瞭望塔等传统监测手段，切实发挥地面人员和设施的作用。

三、抓长抓常应急准备

一是强化培训演练。积极参加“森林草原业务大讲堂”培训，不断提升防火队伍整体素质。各镇、各行业主管单位和林草经营单位要聚焦工作重点，开展检验性的应急演练，不断磨合队伍、锻炼本领，提升扑火指挥员、防灭火工作人员及队员的组织指挥能力、科学扑救能力和业务水平及实战技能。二是强化组织指挥。按照《临泽县森林草原火灾应急预案》，规范扑救森林草原火灾现场指挥处置流程，明确森防指各成员单位职责，分级响应、分级应对，完善应急联动机制。加强火场安全风险评估管控和全过程安全指导，切实做到应急响应及时、人员转移迅速、指挥处置果断、扑救安全高效，坚决杜绝群死群伤和“小火亡人”事件发生。三是完善物资储备。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，对防灭火物资及早储备，并做好维护保养，确保发生火情后能够拿得出、用得上。根据防火形势需要，加大应急水源建设资金投入，在农林交错区及重点防火地带新建一批地埋蓄水池和移动式蓄水罐，并向林区和附近村社常驻群众配备灭火应急储水罐和必要的灭火器械和设备，确保一旦发生火情，能够及时提供水源及设施设备。四是加强队伍建设。坚持“以人为本、分级负责、属地管理、专群结合、以专为主”的原则，加快应急指挥中心平台建设，推进森林草原防灭火专业和半专业队伍建设，不断提高森林草原防灭火队伍正规化水平。林草经营单位针对森林草原火灾突发性强、破坏性大、处置困难的特点，尽快建设半专业森林草原防灭火队伍，并进行严格训练和专业培训，遵照“有火扑火，无火巡护”的要求管好队伍。加强专业半专业森林消防、镇村救援队、村社前突小分队和志愿消防速报员队伍、民兵、干部群众防灭火知识培训，切实提高防灭火队伍整体素质，提升群众的安全防范意识和应对技能水平。