临泽县减灾委员会关于印发《临泽县减灾委员会2024年工作要点》的通知

临泽县减灾委员会2024年工作要点

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。全县防灾减灾救灾工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府和市减灾委决策部署，坚持人民至上、生命至上，健全责任体系，提升防治能力，提高监测水平，做足应急准备，夯实基层基础，全面提升综合防灾减灾救灾能力，有效应对处置各类自然灾害，最大程度减轻灾害损失和保护人民群众生命财产安全。

一、坚持协同高效，健全防灾减灾救灾责任体系

（一）健全责任体系。充分发挥县减灾委员会及其办公室职能作用，健全完善信息通报、跟踪督办、考核评估等工作机制，充实优化各指挥部及办公室的作用，抓好综合统筹和工作协调，推动各部门落实日常防治、会商研判、应急响应、重大事项督办等联动机制，构建应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节的自然灾害防治体系。（任务分工：县减灾委员会办公室、各指挥部办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

（二）坚持关口前移。加快自然灾害监测预警信息化工程建设，整合应急、气象、水务、自然资源、住建、地震等部门信息数据，实现互联互通，资源共享。建立极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震监测预警等信息统一发布机制，进一步提升信息共享和报送的时效性、科学性。加强重点领域灾害预防和治理，做好灾害前期防范应对和早期处置，做到源头管控、关口前移、灭早灭小，确保问题隐患消除在萌芽状态、解决在成灾之前。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

（三）注重“平战”结合。加强县减灾委与专项指挥部的分工协作，完善工作规程，进一步衔接好“防”和“救”的责任链条。平时，侧重日常“防”和“救”的准备，做好责任落实、隐患排查、宣传教育、问题整改等前期防范工作。进入汛期、森林草原防火关键期，坚持“防抗救”相统一，由防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等专项指挥部统筹“防”的职责；急时，按照应急预案规定，由指挥部负责响应状态下“救”的工作，一旦发生险情、灾情及时启动应急预案，各部门按责任分工全力以赴抓好救灾，实现“平战”结合、灾害全链条管理。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

二、坚持预防为主，切实提升灾害监测预警能力

（四）强化自然灾害监测预警。以国债项目为契机，在倪家营镇先期建设“小眯眼”视频监控系统的基础上，其他各镇积极整合资源，在地质灾害点和山洪沟道架设视频监控系统，实现风险隐患自动提示、灾害信息一键查看、第一时间叫应叫醒。积极向上对接沟通争取项目，支持镇村加强基层应急管理体系和能力建设，进一步提高预警监测水平，将地质灾害点和山洪沟道等隐患点重点部位的监控视频统一整合，做到实时监控、全面覆盖。加强监测预警系统集成融合和提升改造，深化气象、地震、地质、森林草原等监测数据整合，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。健全灾害预警会商制度，加强综合监测，定期分析研判，提前识别风险，精准预警、精准管控。拓宽预警信息发布渠道，强化对特定区域、特定人群的精准发布能力，增强预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性。密切关注旱情，掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度。加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，保障群众生活用水。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，县气象局、县水务局、县应急管理局、县自然资源局、县农业农村局、县地震局等部门按职责分工负责）

（五）提升地震地质灾害防范应对能力。完善抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部办公室统筹协调机制，推动落实成员单位职责和联络员会议、信息通报、工作检查等制度，组织开展地震地质灾害应急演练，推动各成员单位做好灾害防范应对准备，提升地震地质灾害防范应对能力。应急、气象、地震、自然资源等部门单位每月对全县自然灾害风险形势进行会商研判，在应对地震、防汛等方面及早做好准备，按照应急预案职责分工，各部门在物资储备、现场处置、应急准备等方面加强协调联动，及时向可能受到影响的镇村发布灾害预警，指导各有关单位和企业合理安排生产，加强督查检查和应急值守。完善重要基础设施地震应急机制，加强重要基础设施沿线地震灾害风险评估、专项预案修订完善、预测预警能力提升、灾害应对准备等工作。加强地质灾害隐患排查治理，对已查明的风险隐患分类建立台账，在汛前和汛期对辖区内地质灾害隐患点开展巡查检查，一旦发生险情立即组织人员紧急避险转移，避免造成重大人员伤亡。（任务分工：县地震局、县自然资源局、县水务局牵头，各镇、相关部门按职责分工负责）

三、坚持规划引领，全面提高自然灾害防治能力

（六）加快实施防灾减灾规划。以“十四五”防灾减灾救灾规划为主线，坚持规划引领，强化项目要素保障，推进规划的有效实施，提升综合防灾减灾能力。组织开展规划监测评估，客观评估规划实施成效，深入剖析存在的问题和不足，明确工作措施，有力有序有效推进规划落地见效。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

（七）加强应急预案体系建设。督促指导各镇、各有关部门加快修订完善各类自然灾害专项预案、部门预案，制定应急行动方案和应急处置工作手册，形成统一高效、上下贯通、部门联动的预案体系。加强预案内容审核和衔接把关，重点做好与全县灾害风险、救援力量等方面的对接。推动各镇、各有关部门加强预案学习，熟悉预案内容、部门职责任务和应急处置流程。组织开展多种方式的应急演练，把桌面演练与实战演练相结合、专项演练与合成演练相结合、岗位练兵与比武竞赛相结合，切实熟悉应对各类灾害的处置职责任务和工作流程，提升抢险救援指挥和协调联动能力。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

（八）推进自然灾害风险调查评估。根据第一次全国自然灾害综合风险普查工作安排，各相关部门及时与上级部门单位对接，全面完成全县自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告审核验收、普查档案整编、普查核心图集编印、普查成果发布、普查数据汇交与回流。探索建设县级自然灾害综合风险基础数据库，全面汇交住建、交通、气象、水务等7个重点部门普查数据成果，实现普查数据共享共用。建立自然灾害风险调查评估常态化机制，研究制定相关工作方案，完成调查数据更新任务，推进数据动态更新和共享。紧紧围绕国土空间规划、城市安全、基层应急能力建设、防灾减灾能力提升，推动普查成果在各行业部门应用。（任务分工：县普查办牵头，相关部门按职责分工负责）

（九）实施灾害防治重点工程。以国债项目为契机，充分发挥自然灾害防治工作联席会议机制的统筹作用，持续抓好灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理、应急救援指挥中心建设、自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化、全民防灾减灾能力素质提升“九大工程”建设，稳步提升自然灾害防治能力。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，相关部门按职责分工负责）

四、坚持多管齐下，做足应急救援处置各项准备

（十）提升灾害应对能力。加快推进370兆窄带通信网、卫星通信网和终端设备对接集成，打通极端条件下应急指挥调度和通信保障“最后一公里”。进一步修订完善县级自然灾害救助应急预案，规范和完善自然灾害救助工作及应急响应程序。

结合“应急第一响应人”培训，加大对基层灾害信息员的业务培训，特别是对灾害风险隐患特征、识别方法、灾害风险的初步判别以及信息准确快速报送等能力的全面培训，高效及时、正确应对处置、报送自然灾害及灾害隐患信息。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，各镇、相关部门按职责分工负责）

（十一）补齐救灾物资储备短板弱项。将物资采购纳入年度财政预算，结合森林草原火险、防汛、抗旱、地震等灾害形势，探索实行代储备模式，将县级救灾物资向各镇前置储备。整合镇级武装、消防、森林草原防灭火应急物资装备，发挥实物储备、协议储备等不同储备形式的优势特点，完善多元化应急物资储备模式，形成与突发事件应急处置需求相适应的物资保障能力。建立健全应急物资紧急采购、紧急征用和灾后补偿机制，鼓励、引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。（任务分工：县应急管理局牵头，县发改局、县财政局、县水务局、县交通运输局等部门按职责分工负责）

（十二）严抓灾情管理。严格落实《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，健全完善灾情会商、灾情报送制度，压实灾情统计上报主体责任，提高灾情源头数据质量。应急、气象、水务、自然资源、农业农村等相关部门要加强灾情会商，核实灾情数据，确保灾情数据准确一致，为开展灾情研判、抢险救灾、应急处置和灾后重建提供第一手资料。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，县应急管理局、县水务局、县农业农村局、县气象局、县自然资源局、县地震局等部门按职责分工负责）

（十三）扎实开展灾害救助。强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助，推动救灾救助资金使用管理公开、公平、公正，有效保障受灾群众基本生活。积极探索适合县情的民生灾害保险，为受灾群众灾后重建和基本生活提供更广、更大、更强的保障。（任务分工：县应急管理局牵头，县住建局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县民政局等部门按职责分工负责）

五、坚持固本培元，夯实基层综合防灾减灾基础

（十四）持续推进基层应急管理体系和能力建设。巩固2023年基层应急管理体系和能力建设试点工作成果，细化完善措施，周密组织实施，年底前各镇全部实现“七有”目标（有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台），村（社区）实现“五有”目标（有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案），完善突发灾害事故先期处置、人员转移、信息报送、临时救助等机制，有效提升镇、村（社区）应急救援能力，围绕基层应急能力标准化建设开展督查，确保基层应急能力建设落地见效。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，各镇、相关部门按职责分工负责）

（十五）积极推进综合减灾示范社区创建。县应急管理、气象、地震等部门要对照全国和省级综合减灾示范社区创建标准，加强对已命名的2个国家级和2个省级综合减灾示范社区的监督和日常动态管理。指导各镇选择基础条件好、管理工作规范的村（社区）作为省级综合减灾示范社区创建单位，积极申报，争取创建命名，通过以点带面、示范引领，切实提高综合减灾示范社区创建质量，全年力争创建1个国家级和1省级综合减灾示范社区。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，各镇及县应急管理局、县气象局、县地震局、县消防救援大队等部门按职责分工负责）

（十六）广泛开展防灾减灾宣传教育。各镇、各成员单位要以全国“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“安全生产月”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。要结合常发易发灾害事故，组织开展常态化防灾减灾宣传，常态化演练，常态化培训，各镇要结合实际至少打造1个有特色、有亮点的宣传活动品牌，推进防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动走深走实。（任务分工：县减灾委员会办公室牵头，各镇、相关部门按职责分工负责）