临泽县应急管理局关于印发全县应急管理系统受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案的通知

全县应急管理系统受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和省、市纪委二次全会精神，切实加强党风廉政建设，全面整治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风，根据《张掖市应急管理局关于印发〈张掖市应急管理系统受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案〉的通知》（张应急发〔2023〕26号）要求，结合市县“三抓三促”行动和主动创稳工作，决定在全县应急管理系统开展受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，特制定如下工作方案。

一、整治重点

（一）履职尽责不到位问题。聚焦责任落实，着力整治全县应急管理系统贯彻执行中央和省、市受灾群众生活救助政策不到位，履行主体责任不力、日常监管敷衍塞责、核查整改相关平台反映问题应付了事、处理群众投诉举报消极应付等突出问题。

（二）灾情报送不规范问题。着力整治各镇自然灾害发生后重救灾轻报灾、灾情统计更新时效性不强、非工作时间特别是节假日值班人员责任心不强、突发灾情报送不及时，以及审核把关不严、会商不及时、指标理解不到位造成的部分核心灾情指标数据骤增骤减、救灾资金核算差异过大等问题。

（三）资金管理不规范问题。围绕受灾群众生活救助专项资金发放政策落实，着力整治资金发放程序不规范、支付进度缓慢、资金发放标准不统一等问题。重点围绕救助专项资金申请、审核、公示、发放、监管等环节开展整治，着力推动解决资金管理使用混乱、信息公开透明不够、重分配轻管理、重材料审核轻入户核查、审核走形式、公示走过场、一批了之、一拨了之，以及救助方案不翔实、台账资料不齐全，特别是救助对象不精准、发放标准不到位等问题。

（四）背后可能存在的作风和腐败问题。党员干部和公职人员不担当不作为、乱作为等作风问题，特别是自然灾害生活救助资金发放使用过程中可能存在的滞留克扣、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、优亲厚友等问题。

二、实施步骤

专项整治工作从2023年3月开始至2023年11月结束，分以下步骤实施。

（一）学习部署（3月下旬－4月）。深入学习省市县纪委监委和应急管理部门相关文件会议精神，召开动员部署会议，成立专项整治领导小组，全面对照整治工作要求，理清整治工作重点，找准存在的突出问题、风险隐患以及侵害群众利益的作风和腐败问题，结合工作实际制定专项整治工作方案，全面部署开展专项整治工作。

（二）自查自纠（5月－6月）。对照整治方案重点内容逐项检查，梳理问题清单。通过设立投诉电话和邮箱，对群众投诉办理情况回溯核实，开展机动检查，进行民意调查，对巡视巡察、专项审计和各级各类调研督导、检查考核反馈问题整改情况进行“回头看”；对重点资金、关键环节和为民办事岗位进行专项检查；充分发挥乡村振兴监督平台作用，通过比对数据、查阅资料、实地核查、个别走访等方式，对2019年以来的受灾群众生活救助资金逐一对照检查，对发现的问题建立台账、分类施策，即知即改、及时整改；足额追缴违规资金，违纪违法问题线索移交同级纪检监察机关；对核查发现的不准确信息，与纪检监察机关衔接，及时修正平台基础数据。各镇社会治理和应急管理办公室要同步开展自查自纠，重点对受灾群众生活救助资金申报、审核、审批、公示、发放、监管等环节存在的突出问题和风险隐患真找、细找、实找，梳理发现问题，建立工作台账。

（三）抽查检查（7月－10月）。通过实地督导、重点抽查等方式，对各镇自查自纠、问题梳理及整改落实、违规违纪资金收缴和问题线索移送情况进行检查和核实。9－10月份开展交叉检查，随机抽查不少于3个镇，做好省市交叉检查准备工作。

（四）建立机制（11月）。牢固树立系统施治、标本兼治理念，通过自查自纠、督促检查、整改落实等措施，精准解决一批侵害群众利益的具体问题，并深入剖析问题成因、找准根源，推动强化监管、健全制度、堵塞漏洞；既通过集中攻坚取得可检验、可评判、可感知的显著成效，又举一反三、标本兼治，建立健全长效机制，巩固深化整治成效。对整治过程中发现的薄弱环节、关键节点、突出问题，健全申报、审核、发放、公示、监管等工作机制，实现资金管理使用和灾情报送制度化、规范化。积极发挥群众监督主体作用，整治期间及时对平台举报问题办理情况跟踪回复，听取群众意见，积极回应群众关切，以群众所感所获检验整治效果。三、工作要求

（一）提高思想认识。各镇社会治理和应急管理办公室、局机关各有关股室要高度重视整治工作，进一步提高政治站位，切实把受灾困难群众生活救助和灾情报送工作作为深入贯彻落实党的二十大精神和中纪委、省纪委二次全会精神的重要举措，作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，作为持续纠治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风的有力抓手，下决心、花气力、不折不扣狠抓落实。要充分认识专项整治工作的重要性，形成各负其责，一级抓一级的工作格局，确保整治取得实效。

（二）突出主体责任。各镇社会治理和应急管理办公室要坚决扛起开展专项整治的政治责任、主体责任，把专项整治作为开展“三抓三促”行动的重要内容，深入调查研究，周密谋划部署，统筹好任务、时间、力量、进度、效果，有计划、有步骤地深入推进落实，及时研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保高质量完成各阶段工作任务。

（三）加强宣传发动。各镇社会治理和应急管理办公室、局机关各有关股室要坚持走群众路线，开门搞整治，营造社会广泛知晓、群众积极参与的浓厚氛围。发布整治公告和undefined举报受理渠道，发动群众反映受灾群众生活救助领域具体问题和违纪违法问题线索；及时宣传整治进展和工作成效，通报曝光典型案例，让群众感受到实实在在的整治成效。

（四）注重沟通协调。加强与纪委监委的沟通协调，主动接受纪委监委的监督和指导。在整治工作中要充分发挥乡村振兴监督平台作用，利用平台的数据比对、群众监督、统计分析等功能，善于发现资金管理和使用中的问题，实时掌握各类基础数据和问题整改进度，推动专项整治深入开展。

（五）坚持查纠结合。各镇社会治理和应急管理办公室要将抽查检查、建章立制工作纳入自查自纠范畴，把自查自纠贯穿于专项整治工作全过程，力求用更多有效管用的查纠举措，切实纠改问题、解决问题。

各镇社会治理和应急管理办公室于每月28日前，报送本月专项整治进展情况及统计表，10月20日前，对开展专项整治做法、经验、成效和典型案例进行全面梳理、系统总结，形成专项整治工作总结并报县应急管理局专项整治工作领导小组办公室。