临泽县安全生产委员会办公室临泽县减灾委员会办公室关于印发2023年度全县应急预案演练计划的通知

各镇人民政府，县安委会、县减灾委各成员单位：

现将《2023年度全县应急预案演练计划》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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2023年度全县应急预案演练计划

为全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，落实国家、省市应急管理工作会议精神，深入开展“三抓三促”行动，积极开展具有针对性的实战演练和桌面推演，提高应急处置能力，时刻保持应急状态。根据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《甘肃省突发事件总体应急预案》《张掖市突发事件总体应急预案》《临泽县突发事件总体应急预案》等法律法规，结合我县实际，制定2023年度应急预案演练计划。

一、演练目的

（一）检验预案。通过实战的应急行动检验应急预案的科学性和实操性，发现应急预案中存在的问题和不足，及时修订完善应急预案，为高效应对处置事故灾害提供遵循和保障。

（二）完善准备。检验时刻准备、枕戈待旦状态下的保障质效，查找短板弱项，进一步完善应急处置标准制度，改进应急处置技术手段，补充应急装备物资，切实提高应急救援能力水平。

（三）磨合机制。调动各镇各部门积极参与应急演练，进一步明确各镇各有关部门和人员的职责任务，熟练工作程序，提高协调配合能力，形成统一领导、上下贯通、权责一致、衔接有序、运转高效的应急处置工作机制。

（四）宣传教育。动员广大党员干部和群众积极参与应急演练，普及应急知识，培育安全文化，养成预防习惯，全面提升全社会安全防范意识、防灾避险能力和自救互救能力。

（五）锻炼队伍。不断增强应急救援队伍和社会救援力量对应急预案的熟练程度，进一步熟悉处置突发事件的响应流程和角色定位，着力提升协同联动、现场应对处置和快速反应能力，打造作风过硬、技能熟练、一专多能的应急救援队伍。

二、演练安排

2023年应急预案演练要全面学习借鉴“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习经验，紧紧围绕安全生产“五大体系”建设，覆盖“八个重点领域”，采取实战演练和桌面推演的方式，全面铺排开展综合演练和各专项演练。

（一）县级演练

1．防汛抗洪综合应急演练。根据《临泽县防汛抗洪应急预案》，模拟我县连续多日强降水，某山洪沟道来水或某水库水位已达到警戒水位，随时有漫坝溃坝危险，严重威胁下游群众生命和财产安全为背景，设置洪水预警、指挥调度与防汛会商、队伍与车辆集结，岸滩冲刷抢护、堤防漫溢抢护、群众疏散转移、医疗救护等演练科目，全面提高全县各级各部门指挥决策、响应联动、组织调度、快速处置水平，真正检验防汛预案的实用性和可操作性，不断提升防汛应急抢险救援协同和防范化解灾害重大风险能力。

责任单位：县水务局、县应急管理局、相关镇政府

完成时限：2023年5月底前

2．森林草原防灭火应急演练。根据《临泽县森林草原火灾应急预案》，针对秋冬季森林防火工作实际，模拟县内某林场发生森林火灾，通过火情监测预报、应急预案启动、现场指挥调度、后勤供应、通信保障、人员救护、火场清理等科目对森林火灾应急处置程序和内容进行演练，提升应急指挥规范化、实战化水平和处置森林草原初起火灾的综合应对能力和应急反应能力。

责任单位：县自然资源、县应急管理局、相关镇政府、相关国有林场

完成时限：2023年4月底前

3．电梯安全事故应急演练。根据《临泽县特种设备事故应急预案》，模拟县内某高层住宅小区电梯发生故障，多名乘客不同程度受伤后，县特种设备应急指挥部迅速成立现场总指挥部，在技术专家的指导下，查明事故原因、确定影响范围、制定救援方案、开展现场救援，同时对电梯进行全面排查，并召开新闻发布会的全过程，进一步落实安全生产责任，增强电梯安全事故防范应对能力。

责任单位：县市场监管局、县住建局、相关物业公司

完成时限：2023年6月底前

4．道路交通事故处置应急演练。根据《临泽县道路交通事故应急预案》，模拟在雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气情况下，发生一起道路交通事故，造成人员伤亡、道路交通堵塞等为背景，从组织出警、应急救援、调查取证、交通疏导、现场撤离等环节开展应急演练，检验紧急情况下相关部门联动联勤机制运行效能，以及应对突发交通事故的预警、响应和处置能力。

责任单位：县公安交警大队、县交通运输局

完成时限：2023年7月底前

5．突发环境安全事件应急演练。模拟突发地震，造成工业园区内某种子公司种衣剂库房内种衣剂泄漏；厂区成品区1名码垛人员摔伤被困。通过企业先期处置、事故信息报告、启动应急响应、现场抢险救援、周边环境监测等环节开展应急演练，有效检验和提高应对环境突发事件处理能力和风险防范意识。

责任单位：县工业园区管理委员会生态环境和应急管理局、市生态环境局临泽分局

完成时限：2023年7月底前

6．建设安全事故应急演练。根据《临泽县建设安全事故应急预案》，现场模拟县内某建设项目施工工地发生高处坠落、触电、脚手架或模板坍塌以及火灾等施工过程中易发多发的安全事故开展应急救援演练，进一步提升施工现场安全应急处置能力。

责任单位：县住建局、相关建筑公司

完成时限：2023年8月底前

（二）镇级演练

各镇结合各自辖区内风险隐患特点，突出重点领域和自然灾害风险，至少组织开展1次镇级层面的实战化应急演练，通过演练全面查找应急预案中存在的不足和问题，及时对照整改，真正达到“在推演中检验预案、在实战中促进提升”的目的。

（三）部门演练

除牵头组织实施县级应急演练的县安委会、县减灾委其他成员单位要根据各行业领域特点和新出现的风险隐患至少开展1次桌面推演或实战演练。特别是公安、教育、卫生、文旅、交通运输、住建、农业农村、发改、工信商务、市场监管等部门要紧盯各自牵头负责的涉“路”、涉“建”、涉“众”、涉“特”、涉“新”领域适时组织开展应急演练。其他各行业领域根据各自特点组织开展相应演练。

三、演练要求

（一）高度重视，明确职责分工。开展应急演练是应急管理工作的重要内容，是检验预案、锻炼队伍的重要途径，是促进政府各部门落实工作责任、提高应对突发事件能力、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要手段。各镇、各相关部门要提高政治站位，充分认识应急预案演练工作的重要性，根据各自行业领域、区域特点和新出现的风险隐患，精细谋划，精心组织开展应急演练。牵头负责县级层面应急演练的有关单位，要及早谋划准备，制定演练工作方案，主要领导亲自过问，分管领导全面负责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）立足实战，强化演练实效。各镇、各相关部门要结合实际，认真分析本辖区、本部门应急管理工作面临的形势以及突发事件的规律特点，以发现问题、解决问题为导向，紧盯全流程全要素实战化要求，以应对事故灾害模拟情景为切入，坚持问题导向和结果导向相统一、实战演练和桌面推演互为补充、演练过程和实际救援相一致，常态化开展应急演练，切实提升全县应急救援实战水平。在应急演练实施过程中要守好安全底线，制定安全保障方案，落实安全防范措施，坚决防止演练过程中发生意外事故。应急演练中涉及的部门单位要密切联系，加强沟通，积极配合，协同作战，保证演练活动达到预期效果。

（三）总结评估，完善应急预案。各镇、各相关部门要注重应急演练分析研判和总结评估，邀请有关专家现场观摩、评价，演练结束后及时认真总结、评估，科学评估演练范围覆盖突发事件情况、组织协同配合情况、随机事件处置应对情况、应急物资保障情况、群众避险逃生和自救互助情况等，根据评估结果找准应急预案、机制建设、队伍能力和物资储备方面的问题和不足，及时修订完善应急预案。要加强应急演练成果运用，采取视频播放、现场展示、培训讲座等方式，让应急演练进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，深入开展宣传教育，掀起应急宣教热潮，以演练成效教育引导广大群众提升安全防范意识和自救互救能力，为应急救援实战奠定坚实基础。

各镇、各相关部门要高度重视，科学制定本辖区、本行业2023年度应急预案演练计划（附件2）于4月5日前报县应急管理局并抓好工作落实。同时，在演练活动结束后15日内将演练方案、脚本、评估报告、领导点评意见、图片影像等资料书面报送县应急管理局备案，备案情况将作为年终考核的重要内容，纳入考核范围。