关于开展行政执法案卷评查工作的通知

“一办法两标准”）。

2．评查内容和标准。案卷评查内容分为基础标准和一般标准两部分，具体按照《甘肃省行政许可案卷评查标准》（附件1）、《甘肃省行政处罚案卷评查标准》（附件2）执行。基础标准内容：行政许可包括主体适格、程序合法，行政处罚包括主体合法、事实与证据、适用法律准确、程序合法，这是行政许可和行政处罚是否合法有效的基本标准，是案卷合格的最低要求，任何一项内容不符合标准即判定为不合格案卷。一般标准，行政许可按申请与受理、审查、决定、收费和案卷归档五个阶段设定分值；行政处罚按立案、调查取证、审查决定、送达、执行和案卷归档六个阶段设定分值，采取百分制评分方法，对不符合内容标准的扣除相应分值，最后剩余分值即为案卷得分。

三、评查方式

案卷评查采取各镇、各行政执法部门单位全面自查自评和编写案例，县委依法治县委员会办公室集中评查抽查的方式进行。

四、评查步骤及工作内容

本次行政执法案卷评查工作从2022年7月1日开始，9月30日结束，分为五个阶段和步骤：

（一）自查自评阶段（7月1日至31日）。各镇、各行政执法部门单位依据省上“一办法两标准”，逐卷进行自查自评，填写行政许可案卷评查表（附件3）和行政处罚案卷评查表（附件4），评查表要按“一卷一表”要求入卷备查，案卷自查率要达到　100％。评查过程中如实记录存在的问题，提出整改措施。

（二）编写案例阶段（8月1日至8月10日）。各镇、各行政执法部门单位要从自查自评中评选出的优秀、合格、不合格案卷中精心筛选出具有典型性、代表性的案例，按照典型案例的格式要求（附件8）进行编写，编写案例要事实陈述清楚、语言简洁明确、案情分析透彻、法律适用准确，每个案例篇幅不少于　2500　字（涉及国家秘密和敏感问题的案例不选送）。县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅游局、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县城管执法局等重点执法部门报送典型案例至少1　例（其中经过复议或诉讼的优先选报），其他行政执法单位原则上不少于　1　例，填写选送案例汇总表（附件9）。无执法案卷的部门单位，需书面说明情况。

（三）集中评查阶段（8月11日至8月31日）。县委依法治县办组织县政府法律顾问和业务人员，采取集中评查方式，重点对公安、自然资源（含林草）、交通运输、农业农村、文化旅游、卫生健康、应急保障、市场监管、住建、城管等执法部门案卷自查自评情况和选送的案卷（行政许可不少于1卷、行政处罚不少于2卷）进行评查，并总结评查工作，专题报告县政府和市司法行政机关。

（四）跟踪问效阶段（9月1日至9月10日）。在自查自评、集中评查的基础上，县委依法治县办对各镇、各行政执法部门案卷评查情况跟踪问效，对不认真开展自查、不报送自查总结、表格和参加集中评查的案卷、不编报案例的部门单位，限期整改，逾期不报的，在全县范围进行通报。

（五）随机抽查阶段（9月11日至9月30日）。市司法局组成案卷评查组，对各县区案卷评查情况进行随机抽查，并在全市进行通报批评。

五、评查工作要求

1．开展年度执法案卷评查工作，梳理、编写行政执法典型案例，是各执法部门单位执法能力、水平和法治建设的综合体现，也是促进严格规范公正文明执法有效载体，各镇、各行政执法部门要高度重视，加强组织领导，成立案卷评查小组，认真组织，明确各阶段工作任务、时限要求和责任人员，确保相关工作按时限要求高质量完成。本次案卷评查情况将纳入年度法治政府建设考核。

2．各行政执法部门单位自查结束，形成自查报告（重点说明本部门、本单位办理许可、处罚案件的主要成效、存在问题和改进的措施），认真填写相关统计表格（附件5、6、7），自查报告和统计表、选送参加县上集中评查的案卷及案例（纸质一式两份及电子版），于8月10日前报送司法局行政执法监督股。

3．县委依法治县办将按照市司法局要求，从各执法部门评查报送的案卷、案例中筛选优秀案卷、劣质案卷和典型案例，报市司法局参加全市评查评选。