2022年法治建设工作督察实施方案

为贯彻落实“一规划两方案”，加快推进法治临泽建设步伐，根据《县委依法治县办转发<甘肃省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案>的通知》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《临泽县法治建设绩效考评实施细则(试行)》，县委依法治县办决定开展2022年法治建设工作督察，特制定本实施方案。

一、督察内容  

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

党委(党组)会议学习贯彻习近平法治思想，安排部署推进年度法治建设和落实“一规划两方案”情况;领导干部法治专题培训(讲座)、行政执法人员法律知识培训及以案释法等情况;党委(党组)会议及中心组学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》两本书及有关会议精神情况;落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的情况。

(二)深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.依法全面履行政府职能。完善权责清单和政务服务事项清单情况;深化“放管服”改革优化营商环境的情况;推行证明事项告知承诺制情况;实施“双随机、一公开”“互联网+”监管情况;政务公开情况。

2.完善行政决策机制。落实重大行政决策法定程序、推行法律顾问制度、健全公众参与、专家论证、风险评估机制的情况;落实规范性文件送审、合法性审查、报备制度情况。

3.坚持严格规范公正文明执法。推进综合行政执法改革，严格执行行政执法主体、人员资格管理制度，完善执法程序、流程，规范执法文书的情况;修订完善行政处罚自由裁量基准清单，落实行政处罚自由裁量权的情况;推行柔性行政执法的情况;落实落细行政执法“三项制度”的情况;各执法部门单位明确音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所，制定本部门《音像记录事项清单》的情况。

4.强化对行政权力监督制约。落实法治政府建设报告制度的情况;行政执法监督检查的情况;完善行政执法行为投诉举报处理制度的情况;建立健全网络舆情监测搜集、研判处置机制的情况;财政、审计专门监督检查情况。

5.建立依法维权和化解纠纷机制、化解行政争议。行业性调解组织作用发挥情况;建立个人调解工作室的情况;化解各类矛盾纠纷情况;落实健全行政裁决制度情况;行政复议、行政诉讼办理情况。

(三)落实“八五”普法规划

各镇、各部门(单位)制定“八五”普法规划及年度普法依法治理工作计划情况;党委(党组)中心组、部门会议学法情况;贯彻落实“谁执法谁普法”责任制及法治宣传教育制度情况;贯彻落实宪法和民法典学习宣传和全县“一月一法一季考”学法用法情况;法治文化阵地建设情况;部门单位系统内普法和开展法治讲座、运用新媒体普法、以案释法等活动情况;部门单位依法治理和创建活动开展情况;各镇民主示范村创建和“法律明白人”培育情况。

(四)开展行政执法案卷评查

各镇、各行政执法部门对照《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(县委法治办〔2022〕25号)的要求，对2021年6月1日至2022年5月31日期间，已办结的所有行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷开展自查自评的情况。

二、督察时间和方式

近期，县委依法治县办从相关部门抽调工作人员组成督察组，对各镇、各部门单位进行检查督导(具体时间另行通知)。检查督导采取听取汇报、查看资料、评查案卷、座谈等方式进行。评查采取随机抽取行政执法案卷的方式进行，抽取连号案卷6件(其中行政处罚案卷、行政许可案卷各3卷)。

三、工作要求

(一)被督察单位要切实提高政治站位，对照督察内容形成一份工作汇报、整理一套工作印证资料、总结一些有特色的工作亮点、案例的要求，全面做好督察各项准备工作。

(二)各督察组要围绕督察内容既要督计划、督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风、察落实，客观反映工作进展情况和存在的问题，切实做到以督促学、以督促改、以督促引，推动法治临泽建设规范平稳有序开展。

(三)检查结束后，县委全面依法治县委员会办公室将对检查情况进行通报，并将检查结果作为今年法治建设及普法依法治理工作考核的重要依据。