临泽县司法局2023年法治政府建设工作情况的报告

法行政工作纳入法治督察重点内容，结合全省法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划中期评估实地督察，对全县7个镇、54个部门单位实现督察全覆盖，有效推动法治政府建设各项重点任务落地见效。坚持把习近平法治思想学习作为增强依法行政能力的务实举措，严格落实会前学法、“一月一法”等制度，开展季度考法4轮次，围绕习近平法治思想交流研讨4场次，举办司法行政大讲堂10期，不断提升司法行政干部依法行政能力。

（二）聚焦减证便民，聚力优化政务服务。以省级法治政府示范创建为契机，全面开展行政审批中介服务清理工作，提请印发2023年临泽县政府部门行政审批中介服务清单并在临泽公务网公示公开。全面清理不利于企业发展的证明事项，公布第四批取消证明事项清单12项，全县保留证明事项83项。持续推动告知承诺制在政务服务领域全面深入开展，总结发布我县采用告知承诺制办理政务服务事项典型案例1期，组织实施告知承诺制所涉及的19个部门单位进行自查，自证明事项告知承诺制实施以来，相关单位采用告知承诺制办件10045件。

（三）聚焦严格程序，推动决策合法规范。提请发布2023年临泽县重大行政决策事项目录，印发《临泽县重大行政决策合法性审查工作规则》，全面落实合法性审查工作要求，审查县政府常务会议上会研究讨论的决策文件、议题156件。制定印发《临泽县行政规范性文件管理办法》，严格为“红头文件”立规矩、明禁区。印发年度规范性文件制定计划目录，持续推进出台的行政规范性文件满足所需、合法有效。严格行政规范性文件合法性审核。坚持立改废并举，审查并经县政府研究公布实施行政规范性文件6件，落实规范性文件清理评估制度，清理行政规范性文件64件，认真组织开展行政规范性文件集中清理报备和入库工作。

（四）聚焦规范执法，持续强化执法监督。一是抓紧抓实学习培训。组织各镇、县政府各行政执法部门法治骨干参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，落实全县行政执法人员网络学习平台综合法律知识学习培训任务，举办乡镇综合行政执法培训班1期，不断提高执法人员的法治素养和执法水平。二是持续规范执法行为。组织各执法部门单位修订完善本部门权责清单、执法文书、音像记录事项清单，全面推行行政执法公示制度，落实落细行政执法“三项制度”。制定印发《临泽县提升行政执法质量三年行动工作实施方案（2023－2025年）》，持续压紧压实工作责任。三是全面推行柔性执法。组织各执法部门单位动态调整“两轻一免”执法清单，对符合“两轻一免”“首违不罚”情形的，依法“从轻”“减轻”“免罚”，努力让企业感受到“有温度的执法”。2023年以来，全县各行政执法部门实施从轻处罚56件、减轻处罚21件、免予处罚74件，运用劝导提示、责令整改等其他柔性执法方式5345次。四是从严开展执法监督。印发2023年全县行政执法监督工作计划，加大重点领域执法监督力度，认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，督促公安交警、交通运输部门自查整改问题24个。组织开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查，对全县18个重点执法部门开展专项监督检查1轮次，下发通报1期，倒逼执法部门持续规范执法行为。常态化开展行政执法案卷评查，在各行政执法部门自查自评基础上，开展全县案卷集中评查，评查执法案卷45卷，及时反馈并以案促改。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督，依法办结行政复议案件23件，纠错涉自然资源（林业）案件3件，切实以依法监督回应群众关切、督促解决问题、规范执法行为。

（五）聚焦主动创稳，不断夯实基层基础。一是深化法治宣传教育。大力实施“八五”普法规划，深化“法律八进”活动，为全县机关干部、3年级以上中小学生全员发放《送“法”进机关》《送“法”进学校》宣传读本。全力推进“互联网＋法治宣传”，制作播出《政法在线》普法专题节目39期，制作发布普法微视频、微动漫479期，发布“以案释法”典型案例653期。制作普法新媒体矩阵宣传牌1100多个，打造提升奥瑞金、颐和绿苑法治文化广场、天鹅湖南路法治平安街区等法治文化阵地84个，营造了群众可视可感的法治文化氛围。二是优化公共法律服务。着力推进“互联网＋”公共法律服务，推出“延时服务”“上门服务”等系列便民举措，2023年为困难群众提供法律援助服务1328件次，办理公证案件957件，为经济困难群众减免公证费用229件、4.55万余元，办理涉企证据保全公证38件、赋强公证32件，涉及标的3.36亿元。三是有效化解矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广“一核三端五调”“民主说事会”等矛盾纠纷多元化解方式，加强调解队伍建设，持续推进溯源治理，扎实开展“三官一师”进网格活动，激活主动创稳“神经末梢”。2023年共排查调处各类矛盾纠纷4673起，调解率达99．9％以上。四是推进基层民主法治建设。组织开展法治乡村建设行动，倪家营镇梨园村积极申报“全省法治特色乡村”。实施“三大工程”，培育“法律明白人”256名，“农村学法用法示范户”71户，全面完成2个国家级、15个省级民主法治示范村（社区）复核工作。

二、存在的问题和下一步工作措施

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是个别部门法治政府建设责任履行还不到位，推进工作措施还不够有力。二是行政执法监督还有差距。开展行政执法监督的形式单一、集中检查的频次偏少，执法监督效能有待提升。

下一步，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻践行习近平法治思想，深入实施《临泽县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，努力在推进重大行政决策规范化科学化、强化行政执法监督提升行政执法水平、深化法治宣传教育提升普法实效性等方面取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，奋力谱写法治政府建设新篇章。一是统筹推进法治政府建设。以省级法治政府建设示范县创建为抓手，紧盯全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察张掖市存在问题整改和年度重点目标任务，严格法治政府建设工作督察和法治建设绩效考核，倒逼责任落实到位。二是强化行政执法监督。强化行政执法资格管理，扎实开展行政执法案卷评查活动，健全常态化行政执法监督检查、重点执法领域专项监督工作机制，加强和改进行政复议监督，依法办理行政复议案件，定期开展行政复议案件反馈通报，切实解决行政争议、减少错案发生。将行政执法规范化建设情况纳入法治建设目标责任考核体系，严格规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。三是深入推进“八五”普法。落实普法责任清单，深化法律“八进”活动，不断创新宣传方式，丰富宣传载体，注重新媒体普法，增强普法针对性和实用性，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部群众的自觉行动。