临泽县城管执法局 重大行政执法决定法制审核制度

第一条为了加强对重大行政执法行为的监督，促进行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《甘肃省重大执法决定法制审核办法》，结合本局工作实际，制定本办法。

第二条重大执法决定法制审核，是指城市管理执法机关实施的重大行政执法案件，在作出正式决定之前，由局法制机构对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条重大执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定、城市管理执法局认定的重大执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定

第四条重大行政处罚是指：

（一）对公民、法人或者其他组织处以较大数额罚款（公民处以含1000元以上；法人或者其他组织处以含3万元以上）；没收公民、法人或者其他组织违法所得，数额较大（公民含1000元以上，法人或者其他组织含3万元以上）和可以依法要求听证的数额或者没收相当于该数额财物的；

（二）有重大社会影响的；

（三）涉及管理相对人重大权益，容易引起行政争议的；

（四）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

第五条重大行政许可是指：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；

（二）行政执法机关认为需要听证且涉及公共利益的；

（三）统一办理、联合办理、集中办理的行政许可，经本级人民政府负责人批准，延长办理期限的；

（四）直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的；

（五）法律、法规和规章规定的其他重大行政许可事项。

第六条重大行政强制是指：

（一）查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的；

（二）依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物的；

（三）强制拆除对公民、法人或者其他组织的生产生活有重大影响的建筑物、构筑物的；

（四）法律、法规规定的其他重大行政强制事项。

第七条重大行政执法决定，应当在拟作出行政决定后，未告知管理相对人前进行法制审核。

第八条法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。

第九条法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）是否具有管辖权；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章是否正确；

（五）决定是否合法、适当；

（六）是否超越或者滥用职权；

（七）其他依法应当审核的事项。

第十条法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）对自由裁量权案件，严格依照自由裁量权量化标准提出处理意见；

（三）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（四）对事实不清、证据不足的，建议补充调查并将案卷材料退回；

（五）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（六）对程序违法的，提出纠正意见；

（七）对重大复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（八）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议；

（九）其他依法处理的意见。

第十一条办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请局务会议复核；法制机构对疑难、争议问题，可以向同级司法机构或者有关监督机关、上级主管部门请示或咨询。

第十二条办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核的，由办案人承担执法过错责任。审批人未经法制审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。经过法制机构案件审核，致使案件处理错误的，由办案人和法制审核人员共同承担执法过错责任。

第十三条本办法自2023年11月15日起施行。