临泽县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于转发《甘肃省2024年度安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作考核要点》的通知

附件1：

甘肃省2024年度安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作考核要点

一、学习贯彻习近平总书记关于安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作重要论述落实属地领导责任（15分）

1．深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作重要指示批示精神。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产防灾减灾救灾重要指示批示精神作为党委常委会会议第一议题，作为县区党委宣传工作重点。推动将安全生产防灾减灾救灾作为县镇党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容。（5分）

责任单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县安防办，各镇党委政府

2．落实安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作领导责任。全面规范并建立县镇两级地方党政领导干部安全生产防灾减灾救灾职责清单和年度任务清单。党委主要负责同志将安全生产纳入领导干部政绩考核重要内容。政府主要负责同志定期组织研究安全生产有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作突出问题。其他领导干部统筹推进分管行业领域、部门单位安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作。党委和政府领导班子及其成员将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。（5分）

责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县安防办，各镇党委政府

3．厘清部门安全监管职责。盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，针对新业态、新风险、新领域以及安全生产和消防安全突出风险问题，明确电动自行车、建筑保温材料、高空坠落、浮桥吊桥类设施项目、醇基燃料、电化学储能电站等各环节有关部门安全监管职责。（3分）建立“多通报、多发督促函、多暗访”安全督查长效机制，紧盯重点行业、重点地区和与群众密切相关的区域、点位开展督导检查，拍摄曝光隐患场景。深化明查暗访和考核机制创新，保持严的基调，落实整治形式主义为基层减负措施。督促问题隐患整改，落实整改销号闭环管理。（2分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

二、安全生产“五大体系”建设（20分）

4．安全生产五大体系组织领导。结合实际制定年度贯彻落实具体措施，健全完善相关工作机制，精心组织实施，主要负责人亲力亲为、靠前协调，及时研究解决工作中存在的困难和问题情况。（2分）《2023年全省安全生产工作会议任务分解方案》中46项持续推进重点任务落实情况；《2024年全省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议重点任务分解方案》明确的53项重点任务完成情况。（10分）利用主流新闻媒体和门户网站、微信、微博、公众号等新型媒介，积极宣传开展安全生产体系建设情况。（2分）将安全生产体系建设工作落实情况纳入年度安全生产考核的重要内容，开展督导检查情况。（2分）

《安全生产体系建设项目支撑方案》中明确的37个支撑项目完成情况。（4分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

三、推进安全生产治本攻坚三年行动（25分）

5．统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。制定本地区安全生产治本攻坚三年行动方案，开展专题动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，分年度制定治本攻坚责任分工和工作目标情况。高质量推进安全生产治本攻坚三年行动年度任务。（2分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

6．开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。组织开展重点行业领域生产经营单位主要负责人安全培训教育，矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人培训覆盖率达到100％，组织重点行业单位消防安全责任人、管理人开展消防专题培训。（3分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

7．开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。督促有关方面学好用好重大事故隐患判定标准情况。组织开展学习宣贯活动，推动重大事故隐患判定标准落地见效。（2分）制定重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入。加大重大事故隐患排查整治力度，落实重大事故隐患督办、审核把关销号和统计分析等制度机制。督促生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，高危行业领域每月至少1次，完善落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。（7分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

8．开展安全科技支撑和工程治理行动。推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推动先进适用装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术情况。推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、　“大吨小标”货车违规生产销售治理。推动省级钢铁、铝加工（深井铸造）试点企业和涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业风险监测预警系统建设应用，全面落实有限空间作业安全规定；组织开展老旧场所消防设施升级改造、消防水源建设、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造等工程治理行动。（3分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

9．开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。严厉查处安全培训机构违法违规行为和安全生产资格证书涉假违法犯罪行为，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，依法依规清退一批不符合条件的机构，进一步严格考试机构监管，严把考试关。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，矿山井下取消劳务派遣用工；每年至少组织开展1次疏散逃生演练，高危行业领域每半年至少1次。（2分）推动引导有关行业领域各类企业单位建设安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实减少检查频次、优化安全生产责任保险和工伤保险费率等激励政策。（2分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

10．开展安全生产精准执法和帮扶行动。落实安全生产监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度，推进实施“互联网＋执法”，组织开展执法练兵和比武竞赛。建立安全生产专家库，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导服务。建立各行业领域安全生产举报制度机制；依法实施安全生产责任保险制度，发挥事故预防服务功能作用；强化安全评价检测检验机构监管。（2分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

11．开展全民安全素质提升行动。持续开展“应急第一响应人”培训，筑牢群防群治堤坝。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、森林草原防灭火宣传月、安全宣传咨询日等活动。定期组织开展安全宣传“五进”工作，针对性开展安全生产和消防安全公益宣传、应急科普；在县级主流媒体设置专题栏目，通过专题节目、电视片、云课堂等形式，开展典型事故、违法案例、隐患场景曝光。（2分）

责任单位：县安防办、县安防委有关成员单位，各镇政府

四、落实重点行业领域安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作（25分）

12．贯彻落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，提升煤矿深部开采安全水平。制定落实县级领导包保责任制，汛期前开展尾矿库头顶库应急演练，推动辖区发生较大以上事故的矿井进行智能化改造。部署对单座矿山难以查清隐蔽致灾因素的连片矿区开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查。2024年汛期底前对尾矿库排洪构筑物进行一次质量检测。（2分）

责任单位：县应急局，各镇政府

13．推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，开展化工和危险化学品专项治理。依法淘汰、退出、更新改造一批安全风险高的老旧装置储罐。落实2024年化工和危险化学品安全监管重点任务，完成石油天然气和油气长输管道安全风险专项整治工作。（2分）

责任单位：县应急局、县发改局，各镇政府

14．深入开展畅通消防“生命通道”工作情况。明确任务分工，落实措施要求，组织开展高层建筑、大型商业综合体、医院、沿街商铺、家庭作坊、电竞酒店等场所消防安全整治工作。推进重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区整改工作。（2分）

责任单位：县住建局、县工信商务局、县卫健局、县市场监管局、县文广旅游局、县消防救援大队等县安防委有关成员单位，各镇政府

15．部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。围绕电动自行车安全隐患全链条整治各环节，加强生产、销售和拼装改装管理、以旧换新和报废回收等，推动落实年度整治任务。（2分）

责任单位：县电动车安全专项整治工作专班，县公安局、县住建局、县市场监管局、市生态环境局临泽分局、县消防救援大队等县安防委有关成员单位，各镇政府

16．推进城镇燃气安全专项整治工作。持续开展城市燃气管道普查，全面摸清燃气管道种类、位置关系、安全状况等信息。严格燃气行业准入条件和许可证核发，完成2024年度城市燃气管道老化更新改造目标，对使用燃气的餐饮企业主要负责人进行不少于1天的集中培训。完善燃气监管平台建设，提升燃气气瓶智能化工作。（2分）

责任单位：县城镇燃气安全专项整治工作专班，县住建局、县工信商务局、县市场监管局、市生态环境局临泽分局等县安防委有关成员单位，各镇政府

17．深化道路交通事故预防“减量控大”工作。深入推进道路交通源头安全隐患排查治理、城市交通出行综合治理、高速公路交通安全严管治理、农村地区交通安全强基治理、信息研判制导精准治理、交通安全宣传引导治理、部门联合监管协同治理，全力防范化解安全风险，减少交通事故死亡总量，防控较大交通事故，严防发生重特大交通事故。（2分）

责任单位：县公安局、县交通运输局，县安防委有关成员单位，各镇政府

18．深入组织开展预防高处坠落事故整治工作。研究制定预防高处坠落事故具体措施，重点突出房屋建筑、市政、物业管理、工矿商贸、危险化学品、交通运输、水利、通信、电力、铁路、民航等行业领域高处作业活动。（1分）

责任单位：县住建局、县应急局、县交通运输局、县水务局、县工信商务局、县发改局，县安防委有关成员单位，各镇政府

19．部署加强电气焊全链条监管。围绕压紧压实企业主体责任，健全部门协同工作机制、严格作业人员证件管理、加大宣传培训教育力度，探索电气焊作业源头管控，研究制定电气焊作业全链条监管具体措施，推动公安、住建、应急、市场监管、消防救援等行业主管部门加强本行业领域电气焊作业安全监管。（1分）

责任单位：县应急局、县公安局、县住建局、县市场监管局、县消防救援大队，县安防委有关成员单位，各镇政府

20．开展重点行业领域专项整治。推进道路运输、建筑施工、自建房安全、城市危旧房改造、民用爆炸物品、铁路沿线安全环境治理、旅游、特种设备、钢铁铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等专项治理。（2分）

责任单位：县交通运输局、县住建局、县工信商务局、县市场监管局、县文广旅游局、县消防救援大队，县安防委有关成员单位，各镇政府

21．推动实施基层防灾减灾项目，完成项目年度建设任务，推进基层应急管理体系和能力建设，实现镇“七有”，村（社区）“五有”目标。健全完善应急预案体系，针对灾害事故应急救援需求，组织开展不同层级、不同形式、不同规模应急演练。（2分）

责任单位：县应急局，县安防委有关成员单位，各镇政府

22．加强应急救灾物资储备制度建设，落实县级生活类物资储备，建设易发多发灾害镇应急物资储备点。（1分）

责任单位：县应急局，县发改局，各镇政府

23．健全防汛抗旱责任体系，山洪防御“四级包抓”责任人下沉履职尽责。完善防汛预警发布响应联动机制，落实预警“叫应叫醒”措施；加强人员转移避险，按照“四个一律”要求落实群众避险转移及人员安全管理制度，建立防汛隐患台账。（2分）

责任单位：县水务局、县自然资源局、县应急局，各镇政府

24．推进自然灾害防治重点工程建设。探索建立自然灾害风险调查评估工作机制，推动自然灾害综合风险普查成果应用。开展全国防灾减灾救灾日、国际减灾日等主题宣传活动，普及防灾减灾救灾常识，提升基层群众自救互救能力。（2分）

责任单位：县应急局、县自然资源局，县安防委有关成员单位，各镇政府

25．结合实际落实落细森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施。以地方政府行政首长负责制为核心，落实属地管理责任、行业监管责任、经营单位主体责任为重点，构建全方位、立体化的森林草原防灭火体系。（2分）

责任单位：县自然资源局、县应急局，各镇政府

五、严格开展事故查处和责任追究（5分）

26．严格事故调查处理。认真落实省市安委会及其办公室挂牌督办事项，依照有关办法对较大、一般事故实施挂牌督办。对性质恶劣、社会影响大、冲击人民群众安全感、谎报瞒报的事故提级调查，加大事故约谈通报力度。（3分）

责任单位：县安防办，县安防委有关成员单位，各镇政府

27．严肃责任追究和整改评估。严肃追究较大以上生产安全事故、火灾事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任，严格依法实施处理。督促落实事故调查报告提出的整改和防范措施，并在事故结案后10个月至1年内对整改落实情况及时评估，评估报告及时向社会公布。（2分）

责任单位：县纪委监委，县安防办，县公安局等县安防委有关成员单位，各镇政府

六、其他方面（10分）

28．强化安全生产相关工作投入。科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金。规范使用中央预算内资金，提高投资效益，推进安全生产、消防领域设备更新和消费品以旧换新。推进《“十四五”国家消防工作规划》国家级重大工程建设。督促企业单位保障安全生产投入，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（2分）

责任单位：县财政局、县工信商务局、县消防救援大队，县安防委有关成员单位，各镇政府

29．严格落实应急值守、信息报告和生产安全事故统计直报制度，确保各类事故（含火灾）按时限要求应报尽报。（2分）

责任单位：县安防委有关成员单位，各镇政府

30．推动安全生产和消防监管服务向基层末梢延伸。综合统筹镇安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，明确“九小场所”安全监管责任。（2分）

责任单位：县安防委有关成员单位，各镇政府

31．推动安全生产和消防救援队伍建设情况。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，推进国家和省级安全生产应急救援队伍建设。规范建设管理地方政府专职消防队伍，督促企事业单位按要求应建尽建专职消防队。（2分）

责任单位：县安防委有关成员单位，各镇政府

32．结合安全生产形势变化和重点任务进展，认真贯彻落实年度内省委省政府、省安委会部署开展的其他专项工作。（2分）

责任单位：县安防委有关成员单位，各镇政府

七、减分项

33．发生重大及以上生产安全事故的每起扣40分，“一票否决”为不合格等级。发生较大生产安全事故的实行累加扣分，发生1起10分，发生2起扣20分，发生3起及以上扣40分。一般生产安全事故起数和死亡人数，同比上升的，每上升5％扣1分，最高扣5分。瞒报1起事故扣5分。

34．应急管理系统安全生产领域生产安全事故报告和统计工作突出问题专项整治中搞形式主义，隐患排查流于形式，监管执法“宽松软虚”，甚至弄虚作假、加重基层负担，被省委省政府通报的每次扣2分。被省专项整治领导小组通报的，每次扣1分。

35．国务院安委会安全生产考核巡查和明查暗访、省安委会驻点包抓、省安委办“四不两直”执法检查期间发现的重大隐患没有及时整改的，每项扣0.5分。

附件2：

考核方式和直接评定指标说明

市州党委政府和行业监管部门安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作考核各项指标由省安委办组织有关成员单位根据日常工作推进情况和统计数据直接评分，以国务院安委会巡查督导组、省安委会明查暗访发现问题隐患倒查重点工作成效的形式进行考核，不设细化指标，不用提前准备资料台账。对应指标项（序号与考核要点对应）补充说明如下：

1．市州党委政府、各有关行业部门领导履职情况考核由省安委办根据《甘肃省全面责任落实系统》日常填报情况直接评分。

6．安全生产“五大体系”建设情况考核由省安委办组织省安委会有关成员单位根据各市州、主责部门工作进展情况直接评分。

10．高质量推进安全生产治本攻坚三年行动，完成行动方案和31个子方案年度任务情况，由省级专班根据信息直报系统调度汇总数据和填报质量直接评分。

11．矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人培训覆盖率达到100％，对总方案未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训情况，由省安委办会同有关安委会成员单位直接评分。

13．加大重大事故隐患排查整治力度。主要包括：2023年及以前排查发现的重大事故隐患整改率达到100％，2024年重大事故隐患整改率达95％。重大事故隐患企业自查自改率高于全省重大事故隐患专项排查整治2023行动水平。

14．推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。主要包括：建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统。构建消防安全风险监测预警系统，提高消防物联感知能力。所有边坡现状高度150米及以上的正常生产建设金属非金属露天矿山、在用尾矿库安全感知数据联网接入率达100％。重大危险源企业特殊作业审批与作业管理、人员定位等场景建设率达100％。大型油气储存企业的双重预防数字化、特殊作业、人员定位、视频智能分析、雷电预警等模块全部接入危险化学品风险监测预警系统。涉粉企业作业30人以上金属粉尘和木粉尘企业接入安全风险监测预警系统。省安委办确定的钢铁和铝加工（深井铸造）试点企业，将预警数据接入监测预警系统。

15．严厉查处安全生产资格证书涉假违法犯罪行为。主要包括：健全完善线索移送、信息共享、会商研判等工作机制情况，针对安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等犯罪行为查处打击情况。

17．落实典型案例报送制度，推进实施“互联网＋执法”。主要包括：执法案例报送率和合格率均达到100％。“互联网＋执法”系统使用率覆盖率和线上执法办案率达100％。推动在监管执法全过程中使用煤矿安全监管执法系统。

18．全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、安全宣传“五进”等活动情况由省安委办根据活动开展情况直接评分；主流媒体专题栏目设置情况由省安委办根据媒体信息统计情况直接评分。

20．开展化工和危险化学品专项治理。主要包括：对列入2024年危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查对象的企业实现全覆盖检查。危险化学品重大危险源企业专项督查核查、危险化学品经营和烟花爆竹生产经营领域专项督导检查发现的问题隐患整改率达95％以上。完成2023年重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目省级验收。

21．深入开展畅通消防“生命通道”工作。主要包括：拆除人员密集场所门窗障碍物、清理消防车登高操作场地障碍物、督改占堵疏散通道和安全出口、督改占堵消防车道、办理查处违法行为案件等情况。专项整治期间发生因占堵消防“生命通道”造成人员伤亡火灾事故情况。2024年底前国务院安委办、省安委办重点督办的重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区整改销案率达100％。

22．部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。主要包括：居民小区电动自行车充电电价按居民电价执行；停放充电设施建设达到地方规定的配建比；民用建筑架空层不具备消防安全条件的，不得用作电动自行车停放充电场所；全面实行电动自行车登记上牌管理制度；逐一完成电动自行车、蓄电池、充电器生产企业生产资质审查；电动自行车销售门店实施规范化管理，建立执行进货验收制度；开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作。

40．发生的各类生产安全事故情况由省安委办根据直报系统统计情况直接评分。