访谈时间:2024年5月9日

访谈嘉宾:临泽县人社局局长 姚虎

访谈主题:提升人社服务水平，提高县域农民工市民化质量

主持人:网民朋友们，大家好!今天我们邀请到临泽县人社局局长姚虎就“提升人社服务水平，提高县域农民工市民化质量”与大家进行在线交流。下面，先请姚局长向网民朋友们介绍一下，县域农民工市民化质量提升行动的总体目标是什么?

姚虎:适应乡村振兴、新型城镇化、城乡融合发展等战略要求，顺应县域农民工流动变化趋势，推进以县城为重要载体的城镇化建设，以提升县域农民工市民化质量为重点，进一步落实落细农民工市民化相关政策，着力提高县域农民工就业质量和技能水平，强化基层服务能力，推进县城稳定就业农民工及其随迁家属平等享有基本公共服务和在城镇无障碍落户，增强县域农民工享有基本公共服务的可及性和便利性。

主持人:人社部门在提高农民工市民化质量方面主要做了哪些工作?

姚虎:一是稳定和扩大农民工就业。聚焦县域农民工重点群体，坚持“县外输出、县内拓岗”，深入开展“春暖农民工”“春风行动”等就业服务活动。给予脱贫劳动力跨省就业和省内就近就业一次性交通补助，持续加强省内外东西劳务协作。实施劳务品牌培训计划，结合资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，集中力量培育发展技术含量高、就业规模大、品牌信誉强的劳务品牌，促进高质量就业。全县认定1个省级劳务品牌(张掖种农)和2个市级劳务品牌(候鸟式产业工人、枣乡巧厨娘)。因地制宜建好用好零工市场和零工驿站，为农民工就地就近就业、灵活就业提供服务。结合实施张掖市公共就业服务能力提升示范项目，推动公共服务向乡村延伸，让就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务覆盖全体城乡劳动者。今年以来，全县劳务输转2.63万人，其中脱贫劳动力1689人，实现劳务收入2.97亿元。

二是着力提升农民工技能水平。深入实施重点产业技能培训“赋能工程”，围绕生态工业、现代农业、全域旅游业、数字经济和现代服务业，广泛开展农民工职业技能培训，持续提升技能素质和稳定就业能力。紧密结合易地搬迁点产业发展、安置点用工、劳务输出等需求，精准实施职业技能培训，实现有培训意愿的脱贫劳动力应培尽培。扎实开展技术技能人才培训，加强高级工以上高技能人才培养。有效利用县域职业技能培训资源，大力实施“订单式”“嵌入式”“项目制”培训，开设一批适合大龄农民工、青年农民工的培训项目，打造一批农民工培训特色优质品牌，培养一批高技能人才和乡村工匠。至目前，共组织开展就业技能培训34期954人。

三是鼓励农民工返乡创业。加强返乡创业载体建设，充分利用现有园区等资源建设返乡创业园或基地，对达到市级建设标准的相应给予一次性资金补助，鼓励争创“省级农民工返乡创业基地”。为返乡创业农民工提供政策咨询、创业指导、项目孵化、税费减免、场地支持、创业担保贷款及贴息、一次性补贴等创业服务，提高创业成功率，筛选树立“乡村创业领头雁”，吸纳带动农村劳动力就地转移就业。全县累计认定7个省市级返乡农民工创业示范基地和10个乡村创业领头雁，吸纳就业达500余人，落实奖补资金180万元。

四是扩大农民工参保覆盖面。推进全民参保计划，做好政策宣传，进一步扩大农民工参加企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险规模，便捷高效做好返乡农民工养老保险关系转移接续工作。进一步完善建筑行业农民工参加工伤保险的保障制度，把农民工参加工伤保险作为建筑施工的准入条件。规范和简化工伤认定与劳动能力鉴定程序，依法按时足额支付各项工伤保险待遇。全县社会保险参保11.9万人次，参保率达98%以上，其中:企业职工养老保险参保6747人次，机关事业单位养老保险参保4839人次，城乡居民养老保险参保83578人次，失业保险参保8902人次，工伤保险参保14996人次。

五是强化劳动维权保障。深入实施《保障农民工工资支付条例》及配套法规政策，指导督促用人单位依法与农民工签订劳动合同。强化劳动保障信息共享和刑事司法衔接机制，持续开展根治欠薪系列专项行动，推动保障农民工工资支付五项制度落实。至目前，共办理案件369件，案件办结率达到98%。畅通劳动仲裁“绿色通道”，完善快速仲裁机制，充分发挥基层劳动争议多元化调解机制作用，加大对欠薪农民工的法律援助和关爱帮扶。至目前，共受理劳动人事争议案件61件，结案46件，法定时效内结案率100%，为56名劳动者挽回经济损失212.44万元。受理工伤申请87件，结案73件，法定时效内结案率100%。

主持人:为进一步提高县域农民工市民化质量，下一步工作重点是什么?

姚虎:一是全力促进农民工就地就近就业。升级发展就业帮扶车间，引导就业工厂在生产规模、技术水平、产品升级和市场营销方面不断优化，以更完备的自我造血能力、过硬的产品质量，提高市场竞争力，不断扩大规模。积极为乡村就业工厂落实稳定吸纳脱贫劳动力就业奖补政策，鼓励吸纳更多脱贫劳动力就近就地就业。统筹开发乡村公益性岗位，保持乡村公益性岗位规模和吸纳脱贫人口就业数量只增不减，及时做好人员退出和补充调整，空缺岗位优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口，稳定脱贫人口务工规模。

二是充分发挥就业服务平台作用。依托覆盖城乡的“1+7+N”零工服务信息网络，通过县级零工市场和镇级零工驿站发布招聘信息，打造“及时快招”服务模式，为农民工和用人单位提供招工候工、政策咨询、信息推介、现场招聘等“一体化”服务，辐射带动更多富余劳动力实现充分就业。同时，线上通过“临泽县零工市场”微信群、“临泽人社”“甘肃新北方劳务派遣有限公司”微信公众号、抖音号等平台发布岗位信息，为县域农民工外出务工、临时性和季节性务工提供便利，解决企业用工难、季节性用工短缺的问题。

三是持续维护农民工合法权益。深入贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实属地管理责任，加大普法维权法律宣传，定期开展根治欠薪调度会议，加强源头管控，强化治欠保支机制作用发挥，扎实开展各项专项行动，落实落细各项制度，全面创建标准化工地，同步提升“陇明公”工资支付平台应用。开展企业年审建立诚信档案，畅通维权渠道，快速核处案件线索，严惩欠薪违法行为，全面增强新就业形态企业及劳动者权益保护力度，着力构建和谐社会劳动关系。