访谈时间:2023年6月28日

访谈嘉宾:临泽县市场监督管理局党组书记、局长  姚虎

访谈主题:忠诚担当强化市场监管、守正创新服务经济发展

主持人:网民朋友们，大家好!今天，我们很高兴邀请到临泽县市场监督管理局党组书记、局长姚虎就“忠诚担当强化市场监管、守正创新服务经济发展”与大家进行在线交流。下面，就请姚局长向网民朋友们介绍一下，我县推进市场监管事业高质量发展方面采取了哪些措施，取得了什么成效?

姚虎:今年以来，县市场监管局认真学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三新一高”为主题，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，围绕农业优先型、文旅赋能型功能定位和强工业、强科技、强县域行动，认真履行“强化市场监管、服务经济发展”职能职责，坚决守牢安全底线、有效维护市场秩序、充分激发市场活力，为县域经济高质量发展提供了强有力保障。

一是政治建设更加过硬。坚持把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程、各环节，持续提升执法队伍整体素质能力。坚持“强功能、聚人心、增活力、促发展”的工作思路，以非公党建“三争六提五整治”行动、支部建设标准化星级争创活动和“五进企业”为抓手，着力推动非公经济党建全方位融入生产经营管理，与非公经济全面进步、全面过硬。目前，非公经济组织党委下属党支部40个，覆盖非公经济组织83户，覆盖率达95.4%。设立党建工作指导站4个，选派40名党员干部，到87家非公经济组织任党建指导(联络)员，28个支部完成换届选举工作。坚持落实党风廉政建设、意识形态工作与业务工作“四同”机制，推行“每周一法、领导讲法、季度考法”制度。深化“三抓三促”行动，制定班子和个人问题清单，确定调研课题6个、重点难点揭榜解题2个，举办或参加各类培训班32班次、“干部大讲堂”24场次，解答疑问1300余条，排查风险隐患172个，干部作风不断改进。

二是营商环境优化升级。在创优市场准入环境方面，全面深化“放管服”改革，努力提升“一网通办”“一窗通办”、团队帮办效能，企业开办实现2个环节、0.5天、“零成本”办结。今年，新登记市场主体835户，增长5.79%。全县市场主体达到14839户。完成个转企25户，自转个35户。简易注销企业65户，为3户企业办理股权出质融资6.82亿元。为新开办企业免费刻制印章246套，节省开办成本9.84万元。在营造公平竞争环境方面，全面开展增量政策审查和存量政策清理，按时开展公平竞争审查第三方评估工作，上报评估文件34份。存量清理规范性文件10份，公平竞争氛围持续向好。在打造放心消费环境方面，持续开展“放心消费示范”评选创建活动，评定放心消费示范店250家，全力打造银先步行街等放心消费示范街区4个，促进消费品质升级。受理并办结各类投诉举报咨询480件，为消费者挽回经济损失3.22万元，有力维护了安全放心的消费环境。

三是助力企业提质增量。在推进质量强县战略方面，持续提升质量基础支撑能力，大力推进质量基础设施“一站式”服务，稳步提升产品、工程和服务等重点领域质量整体水平，持续落实推动玉米制种产业“五专十行动”措施。在深化知识产权战略方面，围绕凹凸棒石、玉米制种、绿色食品加工等特色优势产业，制定知识产权激励政策，加大品牌培育和扶持力度。上半年，新增授权专利49件、注册商标61件，协助3家企业办理专利质押贷款860万元。推荐2家企业申报“千企百城”商标品牌价值提升行动。目前，全县累计拥有授权专利2309件、有效注册商标1145件。有效发明专利56件，万人有效发明量4.9件，高价值发明专利18件，质押贷款累计1460万元。拥有国家知识产权优势企业3家、甘肃省优势企业7家、贯标认证企业25家。在实施标准化战略方面，全县50家工业企业累计上报147项标准，12家规模以上企业对产品进行了标准自我公开声明。指导张掖丹霞文化旅游股份有限公司完成省级文化服务业标准化试点项目，推荐临泽县思创档案管理服务有限公司申报省级服务业标准化试点项目，推荐福睿思、御香醇酒业2家企业申报甘肃省2023年小微企业质量管理体系认证提升行动帮扶企业。

四是安全形势稳定向好。在食品安全监管方面，严格落实党政领导干部食品安全责任制规定和包保责任机制，全县确定226名党政领导干部对应包保食品生产经营主体1215户，编印《工作手册》，全面落实包保主体“日管控、周排查、月调度”制度和包保干部“三清单、一承诺、季督导”措施。启动国家食品安全示范城市创建工作，对照6大创建任务36项评价要点94项评价内容，逐项分解下达具体任务。持续推进食品放心工程“十大”攻坚行动和“倡导文明餐桌、制止餐饮浪费”倡议活动，重大节会活动食品安全得以有效保障。在药品监管方面，围绕重点领域、重点企业和重点药品，采取“监测-分析-查处”模式，持续提升监管能级。全县63家零售药店全部接入“药安临泽”平台，实现线上线下全面监管。启动医疗机构规范化药房提升建设，指导125家医疗机构药房进行规范提升，有力保障了公众用药安全。在工业产品质量监管方面，聚焦关系人民群众生命健康安全和社会公共安全的重点工业产品，深入开展专项整治，重点对质量安全隐患较大的农用物资、燃气灶具、电动车、非医用口罩等产品开展排查整治，督促规范建立进销货台账，有效遏制或及时消除产品质量安全隐患。在特种设备监管方面，全面落实特种设备企业安全承诺制和安全责任制，坚持“线上监测”与“线下检查”相结合，落实“三落实、两有证、一检验、一预案”措施，持续推动完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保隐患率持续动态“清零”。深入开展燃气安全隐患排查整治，防范和化解涉燃气特种设备安全风险。强化电梯维保单位维保过程现场跟踪督查，电梯按期刷卡维保率为93.7%，电梯责任保险覆盖率达88.6%。

五是监管效能有效提升。在信用监管方面，聚焦重点领域，不断提升网格监管、信息监管能力，健全以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。强力推进“互联网+监管”工作，深化“双随机、一公开”监管，在“双随机监管”系统发布部门内抽查计划29个、跨部门计划35个。全量归集行政许可、行政强制、行政处罚、行政确认、行政检查等信息4100余条，信用修复企业291户，完成信用承诺19000余条。市场主体年报公示率达到99.48%。在法治监管方面，强力推进市场综合执法，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，大力开展“利剑护农”“守护舌尖安全”等专项执法，强化网络交易平台监测和违法广告整治，共查办各类案件57起。办理“两轻一免”案件47起，占全部案件的87%，有力维护了市场秩序。在智慧监管方面，充分发挥线上“智慧监管”平台作用，熟练应用40个业务平台系统，用信息化手段提升市场监管效能，逐步实现从传统方式到创新手段，从职能转变到效能提升，着力破解“人少事多”矛盾。

主持人:为深入学习贯彻党的二十大精神，纵深推进市场监管事业高质量发展，市场监管局打算从哪几个方面做好下一步工作?

姚虎:党的二十大把市场监管领域的多项工作提升到了前所未有的高度，县市场监管局将紧紧围绕党的二十大描绘的宏伟蓝图，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守为民履职情怀，以创建国家食品安全示范城市为引领，筑牢“一个大市场”基础，深化“两个强县”建设，增强“三个监管”能力，守牢“四大安全”底线，统筹抓好非公经济党建、放心消费示范、丹霞大景区秩序整治、监管所规范化建设和中药材产地加工等五项重点工作。努力构建“大市场、大质量、大监管”格局，以强有力市场监管助推县域经济社会高质量发展。

一是聚焦“准入”，着力优化便捷高效的市场营商环境。充分发挥企业开办专区和帮办团队作用，全面提升企业全生命周期服务质量，实行“容缺受理”“告知承诺”“免费刻章”“送照(章)到家”“简易注销”等便民措施，实现企业政务服务再优化。积极推进登记档案数字化，提升群众查询便利化水平，着力打通服务群众“最后一公里”。

二是聚焦“消费”，着力营造安全放心的市场消费环境。深化“放心消费环境建设”创建，评定创建放心消费街区5个、放心消费示范店1100家。充分发挥12315投诉举报、线上线下价格监测、网络舆情监测等平台作用，认真做好消费者维权工作。提升理性消费水平，及时发布消费提示，多渠道汇集民生热点和消费问题。

三是聚焦“竞争”，着力维护公平有序的市场竞争环境。全力推进“互联网+监管”工作，深化“双随机、一公开”监管，不断提升网格监管、信息监管、法治监管、信用监管能力。深入开展民生领域“铁拳”行动和各类专项执法，持续加强反垄断、公平竞争审查、反不正当竞争和打击传销规范直销等工作。常态化加强丹霞旅游景区市场整治，全面落实行政处罚裁量权基准、“包容审慎”监管和“两轻一免”清单，全力维护市场秩序。

四是聚焦“质量”，着力打造特色鲜明的市场拓展环境。纵深推进质量强县和知识产权强县建设，围绕构建高标准市场体系，大力推进质量基础设施“一站式”服务，持续提升产品、工程和服务等重点领域质量整体水平。修订《临泽县人民政府质量奖管理办法》，接续开展政府质量奖申报评审工作。全面落实激励政策，加强知识产权保护和成果转化运用，为企业申报评审优势企业、贯标企业、专利奖、质量奖创造便利条件。对标文旅赋能型功能定位，依托丹霞特色旅游业，侧重强化标准引领;对标农业优先型功能定位，持续抓好品牌培育。

五是聚焦“安全”，着力稳定持续向好的市场安全环境。紧盯创建任务和评价指标，狠抓社会面宣传、监管能力提升、责任制落实等工作，全力推进国家食品安全示范城市创建。以长效化机制推进药品安全专项整治常态化开展，深入开展医疗机构规范化药房提升行动，推进肉苁蓉中药饮片精深加工，有效化解药品质量安全风险。全力打好重点工业产品质量安全“排险除患”攻坚战，全领域提升产品质量安全。压实企业责任，坚持“线上监测”与“线下检查”相结合，全方位做好特种设备安全监管。

六是聚焦“能力”，着力营造风清气正的良好政治环境。坚持把“三抓三促”行动与市场监管工作有机结合起来，实行“周汇报、月分析、季督导、年考核”工作机制，推动109项重点工作提质增效。深入推进“党建+产业”融合发展模式，新成立红枣产业联合党委和2个党支部;高标准打造融万、新合作、华盛等6个党建示范点，全面夯实非公经济组织党建基础，非公经济党组织覆盖率达到97%以上，促进非公党建与非公经济同向发力、共同进步。全力推进市场监管所标准化规范化建设，实现“监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支持保障信息化”“四化”建设目标。大力倡导“勤快严实精细廉”工作作风，引领全体党员干部苦练内功强本领、紧抓快办强执行、追求结果强效能，全力打造一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、纪律严明的高素质、专业化市场监管铁军和人民满意的公务员群体。