访谈时间:2023年5月26日

访谈嘉宾:临泽县公安局党委副书记、政委卜令祥

访谈主题:织密社会治安防控体系  推动平安临泽建设提档升级

主持人：网民朋友们，大家好!今天，我们很高兴邀请到临泽县公安局党委副书记、政委卜令祥就“织密社会治安防控体系，推动平安临泽建设提档升级”与大家进行在线交流。下面，就请卜政委向网民朋友们介绍一下，我县在织密社会治安防控体系方面，采取了哪些措施，取得了什么成效?

卜令祥：近年来，全县公安机关认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，紧紧围绕省厅党委“一统三体系、四抓两保障”和县委、县政府“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标部署要求，将社会治安防控体系建设作为平安临泽建设的基础性、先导性、战略性工程来抓，基本构建起“135”治安防控体系“临泽模式”，有效捍卫了政治安全、维护了社会安定、保障了人民安宁，为全县经济社会高质量发展创造了更加稳定的政治社会环境。一是全面强化组织部署，工作推进更加有力。县委、县政府始终把社会治安防控体系建设作为经济社会全面发展的重要组成部分，坚持系统化研究、系统化推进，写入党代会、政府工作报告，计入平安建设考评分值，确保建设高站位谋划、高标准实施、高速度推进。将社会治安防控体系建设纳入全县国民经济和社会发展“十四五”规划，建设经费列入财政预算。先后投入5000多万元加强社会治安防控体系建设，切实从人力、物力、财力上保证“示范城市”创建活动顺利推进。充分发挥法治引导、规范、保障、惩戒作用，坚持问题导向，依法加强管理、依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法维护社会稳定，依法推动国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织及全体社会成员履行责任。二是深入推进科技赋能，要素管控更加精细。依托县公安局合成作战指挥中心，打造110接处警、视频指挥调度、350兆手持台为一体的综合指挥调度平台，以4G图传车、移动警务车、应急指挥车、无人机、单兵布控球和4G执法记录仪为机动力量，实现实战化、扁平化和合成化应急处突指挥调度。强力推进“雪亮工程”建设，架设公共安全视频监控2236个，协调接入社会面视频监控1336路。按照因地制宜、分级分类原则，建成智慧安防小区108个，架设智能感知设备240个，建成率全市领先。搭建大数据实战应用系统5个，对接前端感知点位3000余个，汇聚各类数据2.3亿条，基本形成覆盖全域、完整闭环、智能推送的智慧防控网。在县综治中心智能化社会治理指挥中心、现公安局110指挥中心建成县级共享平台，实现公共区域视频资源分级授权、联网共享、深度应用。三是创新多方参与机制，单元防控更加到位。建立以党建引领为核心的“一核多元”全要素网格804个，配备专兼职网格员1120名。创新推行“一核三端五调”闭环治理模式，全面推广“四分流一中心”“七法四必访”“民主说事会”等特色做法，扎实开展涉稳隐患“大排查、大起底、大化解”活动，全县累计排查化解矛盾纠纷1153起。全县349家单位落实治安保卫责任制，依托内部保卫部门和智能感知手段，对“人、车、物、事、组织”进行全要素采集、全流程监控，实现内保要素可防、可控、可查。推行“中心吹哨、部门报到”机制，深化落实四方对接、“三调联动”、司法确认等调解措施，全县矛盾纠纷调成率达98%以上。四是广泛布建感知体系，圈层查控更加严密。在环临县际和交通主干道架设电子卡口14个、视频监控237路，打造县域“治安防控识别圈”。突出“点线面”立体化巡逻防控，组建治安联防大队10支、治安联防中队75支、治安联防小队721支，建成县100人、每镇50人的应急队伍，筑牢城乡“快速反应控制圈”。完善警务共同体机制建设，打造“枣乡义警”“丹霞联盟”“平川枫警”等群防群治组织，建立四级治安联防队伍806支，织密点位“联勤联动巡防圈”。实行24小时常态化备勤制度，在节假日及重要节点期间，公安和武警武装联勤全天候屯警街面，形成整体联动的巡逻防控网。

主持人：为深入学习贯彻党的二十大精神，纵深推进“平安临泽”建设，公安局打算从哪几个方面做好下一步工作?

卜令祥：“平安”二字意义非凡。党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化”进行专章论述、专门部署，为新时代平安建设指明了前进方向，提供了根本遵循。全县公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的建警治警方针，紧紧围绕省公安厅“345”主动创稳工作格局和县委、县政府“6+4+6”强县域举措、打好“五张牌”、建设“五个临泽”部署要求，以争创全国社会治安防控体系示范城市为契机，按照“数据互联互通、机制联动联治、基础共建共用”的思路，持续深化社会治安防控体系建设，推动平安临泽建设向更高水平、更高质量迈进。

一是聚焦“三个构建”，提升党政主导力，整体布局强保障。充分发挥党委、政府主导作用，完善顶层设计，推动提档升级，为社会治安防控体系建设注入强劲动力。构建强有力的组织保障。在创建全国社会治安防控体系示范城市领导小组构架下，将治安防控体系建设作为单位“一把手”工程强力推进，纳入各镇、各部门领导干部工作实绩考核、平安建设和平安单位创建考评，建立层次科学、主体明确、责任清晰、保障健全、奖惩分明的工作体系。构建最优化的政策体系。统筹考虑县级财政实际，按照形势任务所需，在立项、规划、建设等方面，逐年分批给予政策倾斜。结合全县总体规划，最大限度融入城乡规划、旧城改造、社区建设等工作，带动治安防控体系建设效能提升。构建可持续的制度机制。通过市场化运作方式，鼓励企业、社团等组织和个人参与，把适于社会组织承担的相关职能转移出去，为社会提供有偿服务。同时，积极构建高产出、低成本、高效益良性运作机制，发挥有限人财物资源最大作用，获得最佳效益。

二是推进“三个融合”，升级完善软硬件，全面拓展促共享。加快推进信息资源整合共享，下大气力解决好信息壁垒、系统繁杂、共享不够等突出问题，实现资源“大集聚”。推进框架融合。将社会治安防控体系建设纳入“智慧城市”建设总体框架，坚持科技引领、信息支撑，强化信息资源深度整合应用，推动更高层级、更深层次、更广层面的数据、技术、手段、人才互联互通，不断提升治安防控体系数字化、网络化、智能化水平。推进数据融合。深入开展“一标三实”信息采集，全面精准掌握“人、地、物、事、网、组织”等基本治安要素，为实现跨平台、跨区域、跨部门信息数据共享奠定坚实基础。坚持“内部破壁、外部拆墙”，加大公安警务数据、政府管理数据、社会资源数据、网络数据等整合汇聚力度，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的数据互通体系。推进机制融合。持续加强大数据深度应用，总结提炼一批“高精专”技战法，搭建一批“小而强”数据模型，实现从数据层、信息层再到知识层的提升，补齐软硬件建设应用短板，确保人人都能掌握、人人都会使用。

三是突出“三个注重”，把握防控关键点，多方参与强治理。坚持以共建共治共享为导向，建立党委、政府领导下的多方参与机制，形成“大合唱”。注重问题联治。聚焦扫黑除恶、网络犯罪、民生领域等治安热点和新业态安全监管难点，深化职能部门执法合作，不断完善社会治安形势分析研判联席会议、重点地区排查整治协调会议等机制，形成问题联治最大合力。注重区域联动。综合考量“两山夹一川”地域特点，通力打造县城区域“核心警务”、七彩丹霞“彩虹警务”、黑河沿岸“生态警务”、交通干线“廊道警务”。依托“情指行”一体化机制，以县城为核心支援点，以交通干道、河流沿线为战略支援线，做到互为协同、支撑运转、集约用警。注重平安联创。全面加强党政机关、重点单位、营业场所、特种行业、交通枢纽等重点部位防控，强化人物技“三防”措施，实现与公安互融互通。坚持党建引领，大力推广“一核三端五调”闭环管理模式，着力释放社区民警、网格员、志愿者等群体内能，全面激活基层治理细胞。

四是立足“三个强化”，聚焦问题补短板，夯实根基壮筋骨。坚持把防患未然作为最高境界，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型，主动维护和塑造安全稳定态势。强化重点行业监管。以落实实名制为重点，加强寄递物流、散装汽油、旅店网吧和网约房、无人机等新业态安全管理，严防出现管理盲区。紧盯枪支弹药、爆炸物品和管制刀具等重点物品，加强全流程、全环节、全要素监管，严防造成现实危害。强化交通安全管理。切实发挥“主体在县、管理在乡、延伸到村”农村交通管理体制，落实“一路四方”联动责任，深入推进“交所合一”，切实保障农村群众出行安全。聚焦国省道、景区道路和事故多发点段，落实“错时+错峰”勤务模式，严查严惩严重道路交通法行为，切实形成高压严管态势。强化大型活动安保。坚持“全民安保、清零安保、精致安保、人文安保”理念，突出活动细节、科学指挥调度、细化安保措施，确保万无一失、绝对安全。严格落实大型活动报批审核和风险评估机制，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”，严防发生安全事故。

五是注重“三个坚持”，精准打防同发力，健全案件快反新机制。加快构建“一馆三网”反诈体系，严厉打击新型违法犯罪，奋力提升“两降两升”成效。坚持齐抓共管。压实属地管理和行业监管责任，提升高质量发展实绩和平安建设考核赋分权重，严格奖惩措施，倒逼责任落实。积极开展无诈单位、校园、社区、村社、家庭创建活动，加强监督检查、评估考核、跟踪问效，全面打赢反诈阵地战。二是预防为主。不断加强网络安全保护，完善网络安全风险监测预警、通报、处置等制度，及时处置网络安全重大威胁和风险。积极推动依法管网、以人管网、技术管网、综合管网，不断健全网上网下结合的综合防控体系。坚持高压严惩。始终保持打击网络犯罪高压态势，完善“公安主战、网格主防、技术参与”打击治理机制，靠实线索核查责任，打平台、断链条、挖金主、端窝点。定期召开公检法联席会议，统一执法思想和法律适用标准，坚持快速联动、迅速反馈、火速打击的常态化工作机制，依法从重从快打击。