访谈时间: 2020年10月23日

访谈嘉宾:临泽县水务局党组书记、局长张福

    访谈主题:聚焦农村饮水安全 全面打赢脱贫攻坚战

主持人：大家好，本期政务访谈，我们邀请到临泽县水务局党组书记、局长张福同志做客临泽县人民政府网。

张 福：主持人好，大家好！感谢县政府网站提供这样一个与大家交流的平台，感谢广大人民群众对保障农村饮水安全工作的关心和支持！

主持人：近年来，临泽县在全面打赢脱贫攻坚战农村饮水安全保障工作中都取得了哪些成效，请您为大家介绍一下基本情况，谢谢。

张 福：习近平总书记多次对农村饮水安全工作作出重要指示批示，强调绝不能把饮水不安全问题带入小康社会。保障农村饮水安全，是广大群众的热切期盼，是事关人民群众的健康福祉，是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要组成部分，是乡村振兴的基础内容，也是保底线的重要民生工程，更是以人民为中心思想地集中体现。一直以来，临泽县水务局深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧盯脱贫攻坚目标任务，积极履行行业职责，全力以赴做好农村供水保障工作。“十三五”期间，临泽县按照“能并则并，以大带小”原则，通过采取建大并小、管网延伸、扩容改造等措施，将原有17处农村集中供水厂合并为11处，其中千吨万人水厂6处,千人以上水厂5处。拥有农村自来水管道2110多公里，管网覆盖全县7个镇71个行政村，受益人口11万人，农村自来水普及率达到100%，全县农村群众饮水现状全部达到“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项饮水安全评价标准要求。有力促进了农村群众生产条件的改善和生活质量的提高，为打赢脱贫攻坚战、乡村振兴和全面建成小康社会提供了有力的水利支撑。

主持人：刚才张局长提到“十三五”期间临泽县实施了多项农村人饮项目，请您为大家简单介绍一下情况，谢谢。

张 福：近年来，我县多渠道筹集资金，组织实施“十三五”人饮规划项目及其他人饮项目共16项，其中已完成水源地搬迁工程2项，水源机井工程3项，其他维修养护、并网改造及巩固提升工程7项，水源地保护工程2项，累计完成投资4614万元。目前，正在推进的人饮项目2项，一是临泽县农村人饮巩固提升工程，工程主要涉及蓼泉镇、平川镇、鸭暖镇、板桥镇、沙河镇、新华镇等六个镇，计划对双泉湖水厂进行扩建，对平川水厂、新华水厂、板桥水厂、沙河水厂进行改建；二是鸭暖镇五泉村维修养护改造工程，计划对五泉村部分群众的分支管道和入户计量设施进行改造。随着“十三五”期间农村饮水安全巩固提升项目的建设，全县农村人饮基础设施建设进一步夯实。

主持人：听了张局长对临泽县饮水安全工作基本情况和工程建设情况的介绍，非常鼓舞人心、令人振奋。饮水安全是群众最关心、最直接、最现实的问题。请问你们都具体采取了哪些措施来确保我县农村供水稳定，群众用水安全，谢谢。

张 福：一是提高政治站位，狠抓工作落实。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。水务局党组高度重视脱贫攻坚饮水安全工作，把保障农民群众饮水安全作为一项硬任务、一项政治任务放在重要位置来抓，确保任务落实。定期召开局党组会议和局党组理论学习中心组会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及讲话精神、习近平总书记对甘肃重要指示要求，及时传达中央及省市县委关于脱贫攻坚工作会议精神和安排部署。围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略目标，局党组每月至少研究安排部署一次饮水安全保障工作，聚焦建档立卡贫困户饮水安全保障，全面落实农村饮水安全巩固提升任务。二是健全完善制度，加强运行管理。为保证农村饮水安全工程正常有序运行，依据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》，县政府修订印发了《临泽县农村饮水安全工程管理办法》、《临泽县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》，制定了《临泽县农村饮水安全管理责任清单》，进一步明确了政府主体责任、行业部门监管责任和专管单位运行管理责任。设立人饮工程运行管理机构，充实完善维修养护经费，管理机构、办法和经费落实“三项制度”不断健全完善。依托农村饮水安全管理总站和各灌区水管所，建立村级供水维护体系责任，定期进行供水管网和设施巡查、开展春秋两季检修，及时发现排除供水故障，切实做到群众饮水问题有人管、及时办，不断推进供水保障服务能力提升。三是规范水源建设，强化水质监测。全县11处农村集中式水厂水源地水质均达到《地下水环境质量标准》Ⅲ类要求，水质达标率100%。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》，编制了水源地“一源一策”整治工作方案，先后设置隔离网6.4公里，设立界碑警示标志117块。同时，严格落实巡查检查制度，有效防止畜禽养殖、人类活动对水源水质影响。在配套完善县水质监测中心检测设备仪器和专业检测人员的基础上，筹集资金为6个农村“千吨万人”水厂配齐水质日常监测设施，通过“千吨万人”水厂日常自检、水质监测中心按季检测、疾控中心定期监测、省市卫生部门随机抽查等方式，全面开展水质检测，定期对水质检测情况在临泽公务网公示，接受社会监督。2020年至今，共化验人饮工程水源、水厂、管网末梢水水样139份，其中委托第三方化验水样44份，水质全部符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）标准。四是深化“小微权力”清单化管理，提升农村供水服务水平。严格执行《农村供水保障服务“小微权力”清单化管理工作方案》《农村供水保障服务“小微权力”清单化管理信访办理工作制度》，形成长效机制。加强宣传引导，明确管理单位职责和用水户应该履行的义务，做到权利与义务、责任与监督“双向”告知。持续利用乡镇集市发放各类宣传资料，深入村社发放小微权力“明白卡”、农村饮水安全用水户“明白卡”，为村社制作“小微权力”清单化管理公开栏，在村社张贴饮水安全政策宣传海报，主动向社会公开省、市、县各级水务系统监督投诉电话，设立24小时供水监督服务电话，确保农民群众饮水问题有人抓、有人管、有成效，不断提升农村供水服务水平。五是严格督查检查，强化应急处置。按照《冲刺清零后续行动方案》、《百日攻坚行动方案》等，深入各乡镇普查工程运行管理和群众生活饮用水情况，重点针对建档立卡贫困人口，聚焦饮用水安全四项评价指标，开展入户排查工作，通过摸实情、找问题、抓整改，及时发现、排除农村供水过程各个环节可能出现的安全隐患和问题。按照“一源一策”要求，结合实际，细化水厂应急供水预案，组建应急抢险队伍，落实应急人员、车辆、物资和设备，定期组织演练，有效提高了人饮供水应急抢险处置能力。

主持人：张局长，您前面多次提到“饮水安全四项评价标准”，能不能为大家详细解读一下？谢谢。

张 福：习近平总书记多次强调要坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水。西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。按照甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室印发的《脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准》和省水利厅印发的《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全验收实施细则》要求，农村饮水安全评价指标分别是水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项，4项指标同时符合即为达标。

一是水量，指满足居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量以及居民点公共用水量等，不包括规模化养殖畜禽、二、三产业及牧区牲畜用水量。评价标准：每人每天不低于20升。评价方式。对于水龙头入户且24小时连续供水，只要水龙头能正常出水，就是满足要求。或者只要家中储水设施有水并能满足日常生活饮用水量的需求，即为达标。

二是水质。评价标准。集中供水工程，符合《生活饮用水卫生标准》相关指标规定，分散供水工程采用“望闻问尝”。评价方式。水厂供水工程，通过查阅县级水务部门或卫生疾控部门提供的供水工程水质检测报告判定是否达标。分散式供水工程，采用望、闻、问、尝等方法现场进行水质评价，饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为达标。

三是用水方便程度。评价标准。人力取水往返时间不超过20分钟，或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为达标。评价方式。入户查看是否供水到户，供水到户评价为达标；目前，我县农村供水管网全部覆盖所有村社，全部供水到户。

四是供水保证率。评价标准。保证率达到90%以上（用一年中实际供水量符合标准的天数与一年总天数的比值进行评价，即全年实际供水量不符合标准的天数少于36天）。评价方式。通过入户查看、问询工程稳定供水情况，及查看储水情况，判断用水量是否符合要求。

主持人：张局长，农村供水工程为什么要收取水费，我县农村群众生活饮用水收费标准及依据？

张 福：近年以来，水利部、省水利厅、市水务局多次强调要紧紧抓住水费收缴这个“牛鼻子”，保障工程正常运行，农村供水工程效益充分发挥。全面落实水费收缴是保障农村供水安全、促进供水工程长期良性运行的基础和关键，也是提升广大农村群众节水意识、转变用水习惯、促进水资源可持续利用的重要手段。人饮工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新改造及管理人员工资等项开支。如果饮用水不收费，就没有维修资金，管道、设备故障等就不能得到及时有效维修养护，供水工程就难以保证长期良性运行。同时，农村饮用水是深层地下水，属稀缺资源，如果不收水费，就容易出现农户无节制用水，比如用自来水浇灌房前屋后的小菜园，势必造成水源浪费严重，引发供水矛盾。目前，我县农村饮用水收费标准是经县物价部门《关于核定全县农村饮水工程供水价格的批复》（临物价发〔2014〕19号）确定，每吨水收费标准为1.4元。经统计，我县一般农村家庭，一年收取的自来水水费在50-150元左右，户均100元左右，农民是可以承受的。

主持人：张局长，部分群众发现日常生活中水烧开有水垢，有时会突然停水，这些情况会不会影响饮水安全？

张 福：有的用水户家中水烧开有水垢，水垢是水中钙镁离子含量的体现，对应的水质检测指标为总硬度。钙和镁是人体必需的微量元素，一般情况下，饮用水中总硬度大于200mg/L时，水烧开后就会出现水垢，按照《生活饮用水卫生标准》，万人工程和万人以下工程，总硬度限值分别为450mg/L和550mg/L。根据临泽县水质监测中心多年来的水质检测报告，我县11处农村集中式水厂供水总硬度全部低于450mg/L，符合标准，所以有水垢不影响饮水安全评价，大家不用担心。同时，饮水安全不是指用水户必须都要每天24小时不间断供水，临泽县所有水厂全部采用24小时供水，但有时因管网抢修、突然停电等原因导致部分乡镇村社停水，计划停水会提前通知受影响的村社干部，突发停水会同步通知受影响的村社干部，所以大家要注意留心村社干部的停水通知，及时做好停水期间的储水准备，所以突然短时停水也不影响饮水安全评价。

主持人：刚才，张局长给我们非常详细地介绍了临泽县饮水安全工作取得的成绩和工作开展情况，我们很受鼓舞。下面请张局长再介绍一下我县饮水安全下一步的工作打算。

张 福：农村饮水安全保障事业是农村经济和社会发展的基础，直接关系到农村群众的生产与生活，关系到农村经济的发展、社会得稳定，直接影响到党委、政府在人民群众中的形象。下一步我们将在强化工程建设、强化监督管理、强化服务保障等方面狠下功夫，切实做好饮水安全工作。在强化工程建设方面，加快推进专项债券资金项目，实施临泽县农村人饮巩固提升工程实施，全面更换改造6个乡镇1.9万套农村人饮入户计量设施。科学编制临泽县“十四五”农村人饮项目规划，逐年推进入物联网阀控水表的使用，建立全县农村人饮水费网上交费系统，推动人饮工程信息化建设。在强化监督管理方面，认真落实好农村饮水安全“三个责任”，即地方政府的主体责任、水务等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，一级抓一级，层层抓落实。加强部门分工协作机制，形成齐抓共管的良好氛围，完善行政监管体系，切实加强监督管理，抓好基层服务体系建设，实现农村饮水安全监管的无缝衔接。在强化服务保障方面，进一步提高供水单位的管理能力，提升维修抢险队伍专业化、便捷化服务水平，向管理要质量，向管理要效益。统筹农村饮水安全管理总站和基层供水管理站所的力量协调配合，各司其职、各负其责，又相互配合，确保农村供水水质达标、良性运行、群众满意。冬季就要到来，在些提醒广大农村用水户提前做好入户供水设施的冬季保温防冻措施，提前用旧衣物或其他材料对裸露在外的入户供水设施进行包裹保温，对长期不用的入户供水设施及时关闭上端阀门，避免影响冬季使用或造成不必要的损失。如果大家有遇到供水故障、疑问及困难，可以拨打我局供水监督服务电话0936-5529698，我们将安排专人为您解决。

主持人：非常感谢张局长的详细解答，由于时间关系，我们今天就访谈就到这里。

张 福：非常感谢“政务访谈”提供这个平台，让我能有机会同大家进行交流，谢谢。希望大家继续关心、支持和监督我们农村饮水安全保障工作，再见！