访谈时间：2020年8月31日

访谈嘉宾：临泽县民政局党组书记、局长王建文

访谈主题：创新养老服务模式，推进养老服务体系建设

主持人：网民朋友们，大家好！今天，我们很高兴邀请到临泽县民政局党组书记、局长王建文同志就创新养老服务模式，推进养老服务体系建设进行在线交流。下面有几个问题请王局长向网民做一下介绍。

王建文：主持人好，各位网友大家好！很高兴通过“政务访谈”这个平台和大家沟通交流。

问题1：请王局长为大家介绍一下我县养老行业的总体情况。

王建文：止2019年底，我县共有60岁以上老年人23513人，占全县总人口的16.2%，其中：农村老年人20210人，占全县老年人的85.9%；80岁以上的高龄老人1359人，占全县老年人的5.7%。全县现有公办养老机构2家，“公建民营”养老机构1家，民办养老机构2家，养老服务机构1家,医养融合型老年福利养护中心已完工，预计年内可投入使用。目前全县养老机构可利用的养老床位达400张，集中供养特困老人155人，托养经济困难老年人18人，入住养老机构社会化养老90多人。全县共建成城市社区老年人日间照料中心7个，农村社区老年人日间照料中心71个。全县各类养老床位达1279 张，每千名老年人拥有的养老床位数达到54张，初步形成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

问题2:我县在创新养老服务模式，推进养老服务体系建设方面都做了哪些努力呢？

王建文：近年来，我县积极应对人口老龄化趋势，在推进养老服务体系建设方面做了大量的工作。一是加强组织领导，着力优化养老服务政策环境。县委、县政府高度重视养老服务工作，坚持把养老服务工作纳入重要议事日程，列入民生实事来办，不断完善政策保障体系，强力推动工作落实，形成了“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作机制。先后制定出台《临泽县关于加快发展养老服务业的实施意见》《临泽县“十三五”老龄事业发展规划》《关于加强城乡社区老年人日间照料中心建设的意见》《临泽县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案》《临泽县全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》《临泽县老年人照顾服务项目实施方案》《临泽县养老机构接收经济困难老年人托养实施方案》等一系列政策文件，为养老服务业的发展提供了有力的政策支持。二是强化服务保障，不断健全养老救助体系。健全以基本养老保险、社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的养老保险体系。认真落实城乡居民基础养老金逐年增长机制，从2019年开始，基础养老金增长到113元。逐年提高城乡低保、特困供养补助标准，将符合政策的2440名60岁以上城乡老年人纳入最低生活保障范围，492名60岁以上城乡老人纳入特困供养，城乡特困供养对象基本生活费提高到11400元/年/人、5760元/年/人。全自理、半自理、全护理分散供养对象的照料护理标准分别提高到1440元、2640元、3840元/人/年；集中供养对象照料护理标准分别提高到2100、3300和4500元/年/人。自2019年5月起对全县分散供养特困对象每人每月统筹100元（今年为120元）用于购买社会化服务，提高照护质量。三是完善基础设施，加大养老服务项目建设力度。2013年以来，县委、县政府连续5年将城乡社区老年人日间照料中心建设确定为民生实事，多方筹资投入1000多万元，建成城乡社区老年人日间照料中心79个，在全省率先实现全覆盖。2017年底，将7个镇敬老院整合为2个，实行集中统一管理。采取“公建民营”方式，将县综合福利服务中心委托社会力量管理运行，拓展机构养老新领域。筹资近2000万元，先后建成蓼泉养老福利服务中心、县中心敬老院2号供养楼，完成蓼泉养老福利服务中心后院围墙、库房等建设，对县中心敬老院1号供养楼和餐厅进行了维修改造，加装了电梯和消防设施，新建了大门、围墙、值班室、活动室。板桥嘉苑养老院投资80多万元进行了餐厅、起居室等维修改造。县中医康复养老服务中心建成后，新增康复养老床位90张。四是积极探索创新，培育养老服务新业态。于2016年4月引进在全省居家养老服务方面具有专业化优势的甘肃江子为民养老服务股份有限公司落户临泽，注册成立临泽县居家养老服务中心，建成了居家养老信息平台。通过招标，承接城乡经济困难老年人、分散供养特困对象、农村80岁以上高龄老人共3800多人上门服务，累计服务28万人次，补贴资金约700万元。今年以来，围绕高质量完成脱贫攻坚任务，实现全面建成小康社会目标，针对部分经济困难老年人平时无人照看，生活起居、看病就医、安全管理等方面存在的问题和隐患，扩大面向困难群体的养老服务供给，采取减免照料护理费、政府补贴等措施，在全县养老机构开展了接收经济困难老年人托养工作，以有效解决经济困难老人“老有所养”的问题。截至目前，已托养入住18人。针对城区孤寡、独居、空巢、高龄、残疾等特殊困难老年人“吃饭难”问题，从今年3月起，县民政部门联合县慈善协会开展助餐服务活动，每天为有需求的符合条件的老年人配送午餐并给予5-7元的资助。至7月底，共为城区80多名符合条件的老年人进行助餐服务7933人次，支付补贴资金5.55万元。最近，县政府正在研究出台覆盖更广的助餐服务政策，进一步把好事办实。

问题3：当前我县养老服务体系建设存在的主要问题？

王建文：当前，我县养老服务体系建设存在的问题主要表现在以下几个方面：一是养老基础设施薄弱。近年来，虽然政府高度重视养老服务工作，但随着人口老龄化的加剧，社区养老服务设施不足、社会化养老床位不足的问题日益突显，开展短托、助餐、康复、智慧养老的供给明显不足，许多居民小区缺乏就近方便的养老服务设施。二是现有养老服务机构功能不够完善，不能满足多层次养老需求。主要表现在部分城乡日间照料中心场所设施闲置，作用发挥不充分；养老机构设置不尽合理，护理型床位严重不足，接纳失能半失能老人能力不足，比例也低。居家养老服务信息平台智慧化程度不高，面向社会化服务的设施设备和技术条件还不完善，智慧养老函待加强。三是养老服务人才队伍建设滞后。现有的养老护理人员普遍年龄偏大、待遇较低、专业化水平不高，养老服务偏重于日常生活照料，缺乏医疗保健、康复护理、精神慰藉等相应的专业知识和技能，养老护理人才缺乏的问题较为突出。

问题4：请王局长谈谈如何才能更好的建设我县养老服务体系？

王建文：我觉得应该抓好以下几个方面：第一，加强统筹规划。要把养老服务作为民生保障重大举措，摆在全县经济社会发展更加突出的位置，结合开展“十四五”规划编制，通过深入调研分析，广泛征求意见，制定好全县“十四五”养老服务发展规划。同时针对短板弱项，认真研究国家政策，精心谋划一批重点项目，争取进入国家、省上盘子，为今后一个时期养老事业的发展提供项目支撑。加强资源整合利用，建议对县城天鹅湖东侧中心敬老院片区进行统一规划布局，打造全县综合养老示范基地。第二，继续改革创新。认真贯彻国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》，充分发挥公办养老机构公益属性和兜底保障功能，加大农村特困供养人员集中供养力度和经济困难老年人托养力度，提高养老机构入住率。适时推进公办养老机构改革，完善“公建民营”运行机制，大力引导扶持社会力量参与养老服务，激活民办养老机构存量资源，推动全县养老服务多元化发展，激发市场活力。采取托管、租赁等方式，利用好已建成的城乡日间照料中心设施设备，使其充分发挥应有功能。积极推进养老服务设施进楼院、进居民小区，完善城乡老年人助餐服务体系，拓展日托、短托、康复等服务项目，为老年人提供就近方便的养老服务。第三，提升服务质量。加快县中心敬老院、蓼泉养老福利服务中心照护型单元建设，提高护理床位设置比例，努力满足失能、半失能老人养老服务需求。对照养老院服务质量提升指标内容，补齐医疗、护理、康复等短板弱项，完善服务功能，加强养老服务队伍建设和业务培训，不断提升养老服务质量和水平，打造老年人住得上、住得起、住得好的养老院。第四，完善政策保障。坚持问题和需求导向，定向施策、精准施策，进一步完善社会保障救助体系，促进养老保险、医疗救助、临时救助等社会保障救助制度和公益慈善事业有效衔接，切实保障好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求，确保生活困难、符合条件的老人全部纳入社会救助兜底保障。第五，加强宣传教育。广泛宣传《老年人权益保障法》，采取加强教育、完善村规民约、依法维权等措施，督促子女履行对老年人的赡养、照顾义务。加大对孝老敬老典型事迹的宣传褒奖力度，推动形成敬老、爱老、养老、助老的良好社会风尚。