访谈时间：2019年10月15日

访谈嘉宾：临泽县人社局党组书记、局长  甘明林同志

访谈主题：精准发力，保障农民工合法权益

主持人：网民朋友们，大家好!今天，我们很高兴邀请到临泽县人社局党组书记、局长甘明林同志就我县保障农民工合法权益有关情况与大家进行在线交流。下面有几个问题请甘局长向网民做一下介绍。

问题1：请您谈一下我县农民工权益保障工作总体情况。

甘明林：农民工作为社会经济建设中一个重要的群体，其在务工过程中权益保障问题历来受到国家及各级政府的高度关注。农民工的劳动报酬权益，是当前农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，保障农民工劳动报酬权益是人力资源和社会保障部门义不容辞的责任。今年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于“采取新的有效举措根治农民工欠薪问题”的重要批示和省市治欠保支、根治欠薪会议精神，全面落实属地管理和行业监管责任，各相关部门协调联动、齐抓共管，针对欠薪重点领域，加大日常巡查和欠薪隐患排查，及时开展根治欠薪专项行动，严格落实农民工实名制管理、工资按月支付、权益公示牌、农民工工资专用账户管理等制度，农民工工资报酬权益得到有效维护。至目前，共收缴农民工工资保证金1369.37万元，敦促企业为662名农民工及时支付工资769万元，查处欠薪投诉案件28起，为223名农民工追付工资349.62万元，对3起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的欠薪案件依法移送公安机关查处。

问题2：我县在根治欠薪问题上主要做了哪些工作？

甘明林：一是明确职责分工，靠实工作责任。先后制定《临泽县开展创建“无欠薪”县城活动实施方案》《临泽县“无欠薪”攻坚年实施方案》等，定期召开县解决企业拖欠工资问题联席会议，安排部署根治欠薪工作,进一步靠实行业和部门监管责任，并将建设项目农民工工资支付工作纳入县委县政府重点项目指挥长职责范围，由指挥长在协调推进项目建设的同时，监督落实保障农民工工资支付制度。二是强化措施，全面排查化解欠薪隐患。各镇、各行业主管部门以政府投资工程项目、有欠薪记录的在建工程项目等为重点，对农民工工资支付情况进行全面摸排，对发现的违规行为逐一挂牌销号,并由县人社、住建、交通、水利、自然资源等部门组成3个工作组，对全县在建项目进行全面清查，对现场发现的劳动用工资料建立不完善，农民工考勤、工资表未公示等问题，指导施工企业及时纠正，及时整改。对未开设农民工工资专户，未通过银行代发农民工工资等问题的，及时下达《风险预警告知书》，限期整改。三是加强源头管控，依法查处欠薪。严格企业征信审核，对欠薪企业在工程项目招投标开具“无欠薪”证明上严格予以限制，从源头严格管控欠薪企业参与工程项目招投标。劳动保障监察机构针对欠薪问题高发、频发重点领域、行业加大日常巡查频次，发现欠薪隐患，及时跟踪整改。各行业监管部门在工程进度巡查中，将农民工工资支付工作列入监管范围，及时督促农民工工资按月足额支付。对农民工欠薪投诉案件，及时快速处理，对恶意欠薪案件及时协调移送公安机关查处，并列入“黑名单”实施联合惩戒，形成依法打击高压态势。

问题3：在根治欠薪工作方面还存在哪些主要问题？

甘明林：针对欠薪问题，各部门协调配合，联合整治，取得了一定成效，但欠薪问题仍然是民生问题的短板弱项，仍然是群众反映强烈的突出问题，根治欠薪的任务依然艰巨繁重。一是工程建设领域市场秩序还需进一步规范。工程建设项目挂靠承包、违法分包、转包等问题仍未杜绝，拖欠工程款、垫资施工等情况在一些工程建设项目中依然存在。工程款与农民工工资相互交织、相互叠加，结算纠纷、合同纠纷不断，欠薪问题时有发生。二是劳务分包企业管理较为混乱，欠薪问题时有发生。目前我县注册的建设方面劳务企业有134户，部分工程总承包企业将工程分包给劳务公司后，对农民工工资支付缺乏有效监管，一些劳务公司将取得的工程劳务款项用于支付其他债务，还有部分工程总承包企业以实物抵顶工程劳务费用，导致农民工工资不能及时支付到位。三是保障农民工工资支付制度落实还不够到位。一些社会投资项目未经招标，未缴纳农民工工资保证金即开工建设，工程施工过程中制度落实不到位，易产生欠薪纠纷。

问题4：下一步采取哪些有效措施，切实进一步推进根治欠薪工作？

甘明林：下一步，重点从以下几个方面强化工作措施，推进根治欠薪工作：一是狠抓关键，集中整治“两个重点领域”欠薪问题。集中整治建设工程领域，特别是政府投资项目和国企项目的欠薪问题，靠实各行业、项目主管部门工作责任，集中力量、集中时间组织开展横向到边、纵向到底的摸排，对发现和受理的欠薪隐患和案件及时、快速、有效处置，确保欠薪问题尽快全部妥善处置，防止发生的欠薪积案。二是强化治理，联合整治欠薪违法行为。严格落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，把落实“无欠薪证明”市场准入、重大劳动保障违法行为向社会公布和拖欠农民工工资企业列入“黑名单”等三项制度作为惩治欠薪违法行为的有效手段和关键措施，加强与相关部门的协同监管和联合惩戒，切实形成失信企业“一处违法，处处受限”的惩戒格局。同时，进一步完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，力争移送一起、受理一起、查处一起，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为。三是加大工程劳务市场清理整顿。联合住建、市场监管部门加大对工程劳务市场的清理整顿，对有欠薪记录的企业在建设工程领域及时予以通报，建立限制其参与建设工程劳务分包退出机制，规范工程劳务市场管理。