“村里有多少亩玉米制种土地、几家制种公司、每亩管理服务费是多少，现在全都晒在公示栏上，我们心里有了本明白账。”站在村委会门口的公示栏前，张掖市临泽县板桥镇土桥村52岁的村民张君德感慨地说。

曾几何时，村级经济合同签订随意、履约监管缺失、“抽屉合同”大量存在，导致集体收益隐性流失，成为制约乡村振兴的“绊脚石”。近年来，临泽县以清理规范村级经济合同为切入点，创新推行“清合同、查履约、纠违规、建机制”四位一体治理模式，推动集体“三资”（资金、资产、资源）管理从“粗放散乱”走向“规范长效”。

全流程“晾晒”：2744份合同告别“抽屉”上“云端”

整治之难，首在摸清家底。临泽县对全县村级集体经济合同展开拉网式排查，累计清理合同2744份，并全部上传至甘肃省农村集体“三资”监管平台。这意味着，过去锁在抽屉里、只有村干部知道的“死合同”，变成了线上全程留痕、实时可查的“活数据”。

数据“上网”倒逼监管“上线”。2024年以来，全县通过平台比对与实地核查，累计发现并整改问题合同826份，追回集体资金427.89万元，村级集体经济合同规范化率显著提升。在板桥镇土桥村，村委会公示栏成为村民查看集体“家底”的窗口，每一笔收支、每一份承包合同都向村民公开，接受监督。

双专班“攻坚”：8类问题“过筛子”整改

整治动真碰硬，关键在于压实责任链条。临泽县建立“县政府分管副县长任组长的工作专班＋县纪委书记任组长的监督专班”双机制，由县委主要领导领办推进。集中整治期间，先后召开各类部署推进会议45次，开展督查检查98次，针对收入统计不规范、合同管理混乱、违规举债、工程管理松散等8类突出问题进行“过筛子”式排查。

“过去有些合同一签十几年，租金低、期限长，群众意见很大。现在纪委介入监督，村干部的规矩意识明显增强了，每一分钱怎么花、每一块地怎么包，都要过会、公示、留痕。”板桥镇农业农村综合服务中心干部韩春苗表示。

据统计，全县采取平台自查、审计核查、解剖调研、乡镇自查“四查联动”方式，累计排查问题196个，完成整改194个，整改率达98.9％。

“清化盘”组合拳：让“沉睡资产”变“增收活水”

整治的目的不仅是“堵漏洞”，更是“促发展”。临泽县打出“清理合同、化解债务、盘活资源”的组合拳。

在倪家营镇汪家墩村，昔日的零散闲置资产正焕发新生。该村坚持“党支部＋合作社＋基地＋农户”模式，在设施示范园区新建高标准智能化日光温室11座，统一出租给有技术、有市场的种植大户。每座温室年效益达1.5万元，既盘活了资产，又带动了村民家门口就业。

“以前集体资产没人管、没人用，现在统一运营，闲置的土地变成了‘金土地’。”汪家墩村村民徐利德说。该村党总支副书记张维军介绍，大棚统一出租不仅实现了集体资产保值增值，还借助大户的技术渠道，带动了本地育苗产业规范化发展。

放眼全县，这种“集体公司＋产业”的运营模式已呈燎原之势。目前，临泽县组建村集体经济公司73家，仅上半年试点公司实现营收1756.1万元、盈利105.87万元。

制度＋科技：守住管好集体“钱袋子”

既要“当下改”，更要“长久立”。临泽县依托“三资”监管平台，实现财务收支全程留痕、实时预警。目前，平台已高效处置预警信息5200余条，任何一笔大额支出异常都会触发警报。

在制度建设层面，临泽县修订完善了《农村集体资金资产资源管理办法》，并制定完善《村级劳务用工管理制度》《村级小微工程管理制度》等3项配套制度，从源头堵塞管理漏洞。同时，全县71个行政村全面推行“一村一账户”管理模式和村务数字化公开，保障群众知情权与监督权。

整治成效最终落脚于群众的获得感。全县受理的17件“三资”领域信访事项已办结15件，推动解决群众急难愁盼问题6个、帮办实事19件。在汪家墩村，村集体公司收益的一部分被用于为全村65岁以上老人代缴医保费用。“村上给我们代缴医保，真是把好事办到了心坎上！”66岁的村民汪永茂高兴地说。（程莉  张洁　李星星）

编辑：史雪婷

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