面对西北内陆河流域水资源短缺的严峻挑战，临泽县率先将财政预算管理理念引入水资源管理领域，探索形成了一套覆盖“预算编制—执行监控—审计决算—结果应用”全链条的水预算管理体系，走出了一条具有示范意义的节水新路径。

科学配置预算　着力构建三级管控体系

建立健全水预算制度体系，印发《临泽县水预算管理办法（试行）》，明确水预算核算方法，以《张掖市行业用水定额（2023年版）》先进值为基准，构建“县级总量控制—镇级配置分解—村级精准配给”三级水预算管理体系。编制年度水预算方案，将年度水资源总量计划指标分配到各镇、灌区水管单位，由各镇根据用水者协会申请，将水量指标分解到村（协会），具体到机井、地亩。2024年全县实际用水总量3.95亿立方米，较配置计划节约2.14％。在非常规水源利用方面，临泽县将再生水纳入统一配置，2024年再生水利用率达70.21％。

优化用水结构　严格落实刚性约束要求

坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，压减洋葱等高耗水作物种植面积2.2万亩，通过高标准农田建设、优化种植结构、水源置换工程、精细化管水控水等措施，节约农业用水1268万立方米。严控高耗水项目准入，与宏鑫等5家企业签订节水目标责任书，推动企业提升能效水平。2024年全县万元工业增加值用水量较2020年下降71.08％，重点企业水重复利用率达94％。完成农村“一户一表”改造，计量设施安装率达100％，城市供水管网漏损率降至9％以内，实现城乡用水精细化管理。同时，为强化刚性约束，临泽县编制《水资源利用负面清单》，明确26项禁止或限制类措施，并通过预留水量和动态分配机制保障用水安全。

强监督促改革　全面激发市场配置活力

将水预算执行情况纳入部门单位政绩考核，严格落实每年向县人大报告水预算执行情况制度。2024年，张掖市审计局对临泽县开展水资源专项审计调查，重点监督落实最严格水资源管理、取用水管理、水预算执行等情况，倒逼取用水单位科学节水控水。

积极推进水权面积落实，以国土三调面积为基础，落实水权面积62.17万亩，发放水权证3.35万本，水权确权率100％。出台《临泽县水权交易实施细则（试行）》，推动水权交易24笔，交易水量1.49万立方米，初步实现水资源市场化流转。

强化数字赋能　打造智慧水务管理平台

依托梨园河、鸭暖、板桥等大中型灌区续建配套与现代化改造项目，按照“1＋6＋N”【即：一个县级平台，六个灌区分平台，N个业务模块】的模式，建成水预算、地表水、地下水、水库矩阵、山洪灾害防御、智慧河湖监管、农村人饮管理等七大功能为一体的智慧水务数字化运营平台，通过“设备替人”降低运行成本30％以上，逐步实现“少人值守、减员增效”目标。

下一步，临泽县将以全国水预算管理试点为契机，进一步优化用水结构、强化监督机制，努力为全国水资源管理提供可复制可推广的用水高效配置和精细化管理实践经验。（张柯刚）

编辑：刘  颖

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