根据《中共甘肃省委农村工作领导小组办公室甘肃省农业农村厅关于2025年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（甘农改函〔2025〕3号），我县被确定为全省第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，为确保延包试点工作有序开展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持家庭承包经营基本制度和农户依法承包集体土地基本权利长久不变，坚持“大稳定、小调整”“增人不增地、减人不减地”的原则，按照相关法律法规规章和政策文件，在全县各镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，依法维护农民承包土地的各项权利，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。尊重大多数农民意愿，不得将承包地打乱重分，允许集体经济组织在法律政策范围内依法通过民主协商自主调节利益关系，着力破解在试点探索中遇到的难题，稳慎有序推进延包试点工作。到2025年11月底，基本完成整县试点工作任务，探索突出问题解决办法和多元延包机制，总结形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

二、试点内容

依照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中共甘肃省委办公厅　甘肃省人民政府办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的实施意见》《农业农村部办公厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）的通知》等相关法律法规规章和政策文件规定，以农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果为基础，指导各村依法选举成立延包工作小组，对二轮承包期间特别是2015年以来承包家庭人口变动及耕地变化、确权登记颁证到户情况、机动地留用现状和历史遗留问题等开展摸底核实，及时召开村集体经济组织成员会议讨论通过延包工作方案，组织农户开展延包信息调查，对延包信息进行审核并公示确认，组织第三方作业公司更新承包地数据库和指导农户网签承包合同，积极完善土地承包经营权证书信息，按要求完成延包资料归档等，全面完成延包整县试点工作。

三、工作安排

（一）准备阶段（2025年6月25日前）

认真开展政策培训、宣传和解读，指导镇村社干部精准把握二轮延包相关政策，掌握政策界限和工作流程，组织各村开展延包试点工作户档资料整理收集。制定《临泽县2025年第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案》，县、镇分别成立工作专班，抓总抓细推进试点工作。

（二）推进实施阶段（2025年6月—10月）

1．成立延包工作小组。各村选举熟悉情况、在群众中有威望、办事公道的人员组成延包工作小组，具体推进试点工作。

2．进行基础信息摸底（2025年6月30日前）。对二轮承包期间，特别是2015年以来人口变动及耕地变化、确权登记颁证到户、整户消亡、全家进城落户、外嫁女入赘婿、土地征收流转、高标准农田建设、机动地留用和历史遗留问题等相关情况进一步摸底调查，形成基础信息摸底表。同时，根据摸底调查情况，按照法律规定开展成员身份界定，核实确认村集体经济组织成员。

3．制定延包工作方案（2025年6月25日－7月20日）。结合摸底结果，各村根据延包规程和延包原则，围绕本村实际情况，确定延包试点内容和时间、方法步骤及保障措施等，制定延包工作方案。延包工作方案、重大问题处置意见等经本集体经济组织成员大会讨论通过后公示15天，对公示中农户提出的异议，及时修改完善。各村延包试点工作方案以镇政府正式文件上报县农业农村局备案。

4．开展延包数据调查（2025年7月21日－8月10日）。各村按照相关法律规定，逐户开展土地承包经营权调查。对存在异议的，农户及时向本集体经济组织提出变更申请，并经延包工作小组会议研究通过后，再次予以公示确认。对未确权的农户、已颁证但存在地块错误及漏登需要变更的农户或其他需要开展外业调查的农户，组织技术人员、村社干部及农户进行现场地块指认，明晰权属并测绘勾图。

5．进行审核公示（2025年8月11日－8月31日）。调查公示经延包工作小组审核后，在村社公示栏内公示15天，第三方作业公司配合延包工作小组对农户提出的问题进行核实修正后再次公示，信息公示至少二次以上。核实无误后组织农户在内业调查相关表册上签字确认。

6．完善确权数据（2025年9月1日－9月25日）。第三方作业公司根据审核公示情况，及时对各村土地确权信息数据库进行修改完善，并确保符合国家农业行业标准NYT2539－2014《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，同步将修改后的数据库与全国农村土地承包合同网签系统进行挂接。

7．开展合同网签（2025年9月26日－10月31日）。根据公示结果，明确二轮土地承包到期后延包的土地承包关系，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，组织农户开展承包合同网签。

（三）完善阶段（2025年11月—2026年2月）

1．逐步化解遗留问题（2025年11月1日－11月31日）。充分发挥镇村调解队伍作用，对照相关法律法规和政策文件，组织协商解决或召开村集体经济组织成员会议讨论妥善化解纠纷，解决历史遗留难题，进一步推动合同网签进度。

2．完成延包资料归档（2025年11月1日－2026年1月31日）。延包试点工作结束后，县农业农村部门和档案馆指导各镇、村按照延包档案资料整理相关要求，做好各类文件、会议记录、表册、合同等资料的收集归档。

3．进行确权证书完善（2025年11月15日－2026年2月28日）。以承包地确权登记颁证和二轮延包为基础，已颁发的农村土地承包经营权证继续有效，承包期限自二轮土地承包期满后顺延30年，届时经营权证书作相应变更，并同步做好不动产统一登记与农村土地承包合同管理有序衔接。

（四）总结阶段（2026年3月1日－3月31日）

县级工作专班组织各镇对延包试点工作全面自查，总结试点工作经验，完善相关工作制度，形成比较完善的试点成果，按照要求及时将试点工作总结上报市农业农村局。

四、相关要求

各镇、各试点村严格按照延包工作规程落实好各环节工作任务，及时向县农业农村局报送工作开展情况。对试点工作中涉及群众切身利益的事项按规定进行公开公示，接受群众监督，做到合法合规、公平公正。加大矛盾纠纷调处力度，认真接待群众来信来访，积极应对、妥善处理试点工作中出现的新情况、新问题，防止群体信访事件发生，保持农村社会和谐稳定。试点工作要加强舆情信息监测，严把信息宣传报道关口，不向农民收取费用，严格保管试点过程各环节工作资料，确保不泄密。