各村党（总）支部、村委会，镇属各单位：

现将《鸭暖镇开展全域无垃圾集中治理暨农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

鸭暖镇开展全域无垃圾集中治理暨农村人居

环境整治百日攻坚行动实施方案

为全面提升人居环境水平，迅速动员全镇广大干部群众彻底整治农村环境突出问题，根据中央、省市县关于改善人居环境和全域无垃圾治理专项行动部署要求，经镇党委、政府研究，决定从2019年4月20日起，在全镇范围内开展为期15天的全域无垃圾集中治理和为期100天的“三清五改六拆三治”农村人居环境整治百日攻坚行动。

一、目的意义

全面开展农村环境卫生集中整治是实施乡村振兴战略的必然要求，是创建国家级生态文明示范县和全省全域无垃圾示范县的基础工作。近年来，通过持续开展环境集中整治行动、推进垃圾一体化处理等七大专项行动、整村推进美丽乡村建设等工作，全镇人居环境得到明显提升，村容村貌有了较大改观。但是整治不彻底的问题不同程度存在，特别是一些地方残垣断壁、脏乱后院、破旧房屋、闲滩空地还没有得到彻底整治，影响着人居环境改善和整体形象提升，这些问题必须下大力气开展集中整治，整体提升生态宜居水平。

二、全域无垃圾半月集中治理行动

（一）整治时间：4月20日——5月5日，共计利用15天时间对环境卫生进行集中整治。

（二）整治重点

对镇域范围内渠路林田河院塘中的杂物、垃圾、废旧薄膜进行彻底清理，重点对水渠、桥涵、闸头、农田、林带、林地、湿地、道路的卫生死角、枯枝落叶、废旧地膜、农作物秸秆、树根干木、柴草进行彻底清理，特别是对街道路面、分路道、农户院落室内、门前花坛菜地、长期外出或有户无人农户庭院周围等公共区域卫生死角进行重点清理，辐射延伸至塘坝、田间地头、林间小道、湿地、林地、林带及周边地域，对农村面源污染进行彻底整治，对镇域环境面貌进行彻底改观。

（三）整治要求

1.开展农村环境卫生集中整治。一是组织清扫保洁队伍对道路沿线两侧树枝、杂草杂物、各类垃圾进行彻底清理；对两侧长期无人种植经营的破烂日光温室、钢架大棚、破旧房屋、残垣断壁进行拆除，做到农田、林带、道路四周无乱堆乱放、卫生死角，交通无遮挡、视野开阔。二是发动广大群众对农村居民点进行集中整治，清除房前屋后、人行道、植树带内垃圾和废弃物，及时清理居民点街道垃圾斗（池、箱）内积存垃圾，做到视线范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其它堆积物；统一规划平整农户门前菜地、花池，修剪沿街花果树木，做到庭院居室干净整洁，房前屋后无卫生死角。

2.开展河道沟渠林田湿地垃圾整治。结合河长制工作落实，集中力量对本村范围内及过境渠道、河道、干支水渠、林地、林带、湿地、田间道及农田内的生活垃圾、枯枝落叶、树干、树枝、树根、废旧薄膜、棚膜、农业垃圾、淤堵物等进行集中清理。

3.开展集镇住宅小区面貌整治。集中清理整治临街个体商户占道经营、摆摊设点现象，抓好集镇街道两侧、集贸市场、居民小区、公共场所及空闲地段的垃圾、杂物和卫生死角清理，确保无乱摆乱放、乱搭乱建等情况；及时修复更新清理沿路沿线、集镇村社等处的破损广告牌匾、宣传横幅、宣传标语，清理门前牛皮癣、小广告，提升集镇文明形象。村级住宅小区要及时督促聘用人员，认真做好清扫保洁工作，确保垃圾清运及时，无乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱摆，切忌因无人管理而造成前清后堆或边清理边反弹的现象。

4.开展闲滩空地清理。重点清理沿路沿线、居民点街道、房前屋后、闲滩空地等视线范围内的柴草堆、秸秆堆、木头堆、粪堆、木疙瘩，结合小景观打造、植树造林等活动，对清理后的空地栽花栽草造景、植树美化绿化，确保视线范围内无垃圾杂物、无卫生死角。

三、农村人居环境整治百日攻坚行动

（一）整治时间：4月20日——7月20日，共计利用90天时间对农村人居环境开展集中整治。

（二）整治重点

以“三清五改六拆三治”为重点，扎实开展集中整治，着力打造整洁、有序、美观的农村环境，坚决杜绝易地扶贫搬迁户“一户两宅”的问题。

三清，即乡村公路沿线，清理沟渠塘坝周边，清理田间地头垃圾杂物、面源污染、乱堆乱放等。

五改，即高标准住房改造，后院改庭院，畜圈改菇房，改炕改厕，改造闲滩空地。

六拆，即拆除残垣断壁，拆除危旧房屋，拆除废弃大棚，拆除破烂圈舍，拆除简易场房，拆除乱搭乱建。

三治，即治理坟头墓地，治理乱贴乱画乱停乱放，治理渣土运营抛洒遗漏。

（三）整治要求

紧盯丹柳路、临平路、临板路、鸭小路，集镇、村社主干道、房前屋后、村委会所在地、住宅小区，渠系沿岸等重点地段，下决心整治环境突出问题，迅速提升环境面貌。围绕“清”字，重点对房前屋后、晒场水渠周边堆放的柴草堆、秸秆堆、粪堆等进行重点清理，对白色垃圾通过回收利用进行彻底整治，对尾菜通过回收加工、循环利用等方式有效治理，对建材、杂物等分类整齐堆放。围绕“改”字，对乡村振兴示范带、旅游专业村等重点区域，加大农村破旧房屋拆除力度，按照前有花园子、后有菜园子果园子的要求，大力改造前中后院，整社推进“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”建设，规划建设高标准住房；全力推进农村改炕改厕工作，有效改善农村居民的生活习惯；加大集镇、村庄、村社主干道沿线及居民点房前绿化造景力度，结合小塘坝、小荒滩、小湿地整治，建设一批小公园、小景区；下大力气配套改造污水管网，提升农村生活污水收集、处理能力，使农村生活污水得到有效治理。围绕“拆”字，重点拆除沿路沿线残垣断壁、危旧房屋、简易场房、废弃大棚、破烂圈舍、乱搭乱建等。围绕“治”字，动员群众自觉整治丹柳路、临平路、临板路、鸭小路、村社主干道、沿路沿线视野范围内的坟头墓地，能迁则迁，不迁则平，对垂落线缆、废弃线杆、破损广告牌进行全面清理整治，严厉打击张贴、涂写小广告等乱贴乱画行为，及时清除沿路沿线、村社主干道两侧的小广告，大力整治集镇车辆乱停乱放现象，进一步规范停车秩序。

通过集中清理整治，力争达到“六不见、六提升”效果，即在丹柳路、临平路、临板路、鸭小路、村社主干道及视野范围内不见垃圾，不见“三堆”，不见残垣断壁、不见天生场和简易场房，不见裸露空地，不见坟头墓地，群众参与环境整治的积极性主动性经常性明显提升，农村环境卫生明显提升，集镇街道秩序明显提升，村容村貌明显提升，绿化美化水平明显提升，群众获得感幸福感明显提升。

四、时间步骤

行动分宣传动员、集中整治和总结验收三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段(4月20日至4月24日)。充分利用村社“大喇叭”每天在早中晚三个时段循环播放宣传全域无垃圾半月集中治理和百日攻坚行动的重要意义和主要任务，并利用微信群、QQ群、召开会议等方式，广泛发动广大群众积极行动、热情参与，营造良好活动氛围。

（二）集中整治阶段(4月25日至7月20日)。各村要坚持问题导向，严格按照重点任务、职责要求全面开展全域无垃圾半月集中治理和百日攻坚行动，全力以赴，攻坚克难，力求在短期内取得实质性成效，确保各项工作扎实推进、按时完成。

（三）总结验收阶段(7月21日至7月31日)。镇上将成立验收小组对百日攻坚行动整治成果进行集中验收，验收成果纳入年终考核。各村要进一步完善建立健全长效管理机制，巩固和扩大整治成果，杜绝同类问题死灰复燃。

五、工作要求

（一）突出责任主体，狠抓落实。各村要切实提高思想认识，以思想上的“高站位”促进行动上的“真落实”。各机关单位负责人要发动单位干部职工广泛参与，人人动手，带头落实门前“五包”制度。支部书记作为第一责任人，全力负责安排抓好工作落实，严格实行包保责任制，采取包村领导包村、包村干部村干部分片包社、社干部包农户的方式，紧盯重点地段和关键环节，亲自上阵、亲自上手，全员上阵，确保集中治理和攻坚任务全面落实。充分发挥“两代表一委员”、群团负责人、党员的带头示范作用，通过“以点带面、连点成线”的方式推动形成全民参与的工作格局。严格落实已经形成的环境卫生日常管理、检查评比、保洁员管理等相关制度，根据整治要求，明确责任人和整治标准，做到区域有人管、工作有人干。包村领导和干部要认真履行指导督促职责，主动下沉一级，亲自督促清理，确保集中治理和百日攻坚行动取得实效。

（二）强化整治措施，确保成效。各村在前期开展整治的基础上，结合此次摸底情况，迅速行动，持续深入沿路沿线、村社主干道、居民点街道、村委会及周边、房前屋后、闲滩空地、沟渠林田开展环境卫生整治活动，进一步落实周一集中整治、月末周五环境卫生检查评比，加大村社干部巡查力度，确保整治成效明显，防止问题反弹。严格按照人居环境整治百日攻坚行动要求，重点对丹柳路、临平路、临板路、鸭小路及村社主干道视野范围内的垃圾、“三堆”、残垣断壁、天生场、简易场房、裸露空地、坟头墓地进行集中清理整治，着力促进环境面貌大改观。

（三）强化督查，从严问责抓落实。各村要加大宣传垃圾分类回收奖励补助政策，严格落实执行《村规民约》、垃圾清运、日常保洁等制度，通过从思想上引导、行动上约束，促进群众形成保护环境的思想自觉和行动自觉。镇上将加强对各村全域无垃圾半月集中治理和百日攻坚行动任务落实、长效管理机制建立等情况的督查指导，定期通报进展情况，严格绩效评价。对工作进展快、成效明显、机制完善的村社予以表彰奖励，对工作落后的予以通报批评，并对有关责任人员进行问责处理。将全域无垃圾半月集中治理和百日攻坚行动纳入村级科学发展业绩目标责任书考核，与村社干部工资报酬挂钩，严格绩效考评，提高村社干部的责任心和执行力。同时，各村也要建立定期督查和随机抽查相结合的督查工作机制，充分发挥妇联、共青团等群团组织作用，按照一周一检查、一月一评比的要求开展检查评比，并在村社“红黑榜”公示评比结果，扬先促后，教育引导广大群众自觉养成良好习惯，共建生态宜居生活环境。

附件：鸭暖镇全域无垃圾集中治理暨人居环境整治百日攻坚行动工作任务落实分解表