新华镇进一步强化企业安全生产教育培训

工作方案

为推动“三抓三促”行动具体化、实体化，加快构建安全生产“五大体系”，确保全国、全省安全生产工作电视电话会议精神和市、县、镇安委会部署要求落实到位，压紧压实各方安全生产教育培训责任，全面提升安全培训教育质量，助力安全生产形势持续向好。现制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，深入开展企业员工安全技能提升培训，全面提升各类从业人员安全防范意识和应急处置能力，有效预防和减少各类生产安全事故发生，为促进全镇安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。

——企业自主与镇村推动相结合。落实培训责任，既要落实企业提升安全管理水平、提高员工安全素养的主体责任，也要强化各村（社区）、各办室（中心）、各机关单位、各企业的属地管理和“三管三必须”责任，督促、指导本辖区本行业领域企业认真组织开展安全教育培训，确保措施落实到位。

——理论学习与实操实训相结合。丰富培训内容，既要注重法律法规、风险辨识、流程规范等理论知识，也要注重实地演练、操作技能等实际操作的指导实践，引导员工熟练掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初火、疏散逃生等消防安全常识。

——集中培训与班前教育相结合。开展常态化培训，既要突出集中培训的效果，也要把“班前五分钟”安全教育制度落到日常，班组长对一线从业人员生产作业流程、岗位操作规程、安全注意事项和应急处置措施情况常态化进行岗前培训、讲解、提醒，充分调动企业员工学安全、懂安全的自觉性，提高培训实效。

二、主要目标

按照“政府引导、行业主推、企业落实、分级负责”原则，以企业“三项岗位”人员（高危企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员）、班组长、新入职员工等从业人员为培训重点，以落实持证上岗、先培训后上岗和“班前五分钟”安全教育制度为核心，以企业履行安全生产培训主体责任持续提升教育培训质量为着力点，继续强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”的培训目标，确保实现高危行业主要负责人、安全管理人员，一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员，特种作业人员和生产经营单位一线从业人员三级安全教育培训“四个全覆盖”。

三、培训内容

结合全镇工作实际，针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年多发易发的事故成因开展针对性实效性知识培训，让单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。

（一）生产经营单位主要负责人安全培训包括下列内容：

1．国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

2．安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

3．重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

4．国内外先进的安全生产管理经验。

5．典型事故和应急救援案例分析。

6．其他需要培训的内容。

（二）生产经营单位安全生产管理人员安全培训包括下列内容：

1．国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

2．安全生产管理、安全生产技术等知识。

3．伤亡事故统计、报告及调查处理方法。

4．应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

5．国内外先进的安全生产管理经验。

6．典型事故和应急救援案例分析。

7．其他需要培训的内容。

（三）其他从业人员安全培训内容包括：

1．本单位安全生产情况及安全生产基本知识。

2．本单位安全生产规章制度和劳动纪律。

3．工作岗位环境及危险因素。

4．所从事工种预防事故的措施及应注意的安全事项。

5．所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

6．自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

7．事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施。

8．安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。

9．从业人员安全生产权利和义务。

10．有关事故案例。

11．其他需要培训的内容。

（四）特种作业人员的培训：

按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）的规定执行。

四、工作任务

（一）制定培训计划。各村（社区）、各办室（中心）、各机关单位、各企业都要根据各自工作实际和企业生产经营性质和特点，制定培训计划，明确培训任务，确保全面完成属地企业和行业监管企业年度全员安全教育培训目标任务。

（二）分级组织实施。安全生产全员培训工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，需要全社会的重视和各有关部门的共同配合。各村（社区）、各办室（中心）、各机关单位要树立服务企业、方便企业的思想，按照“专业、行业、企业分层培训，分级负责，条块结合”的原则，认真抓好落实。

1．镇社会治理和应急管理办公室牵头负责指导和监督全员安全培训日常工作，协调有资质的安全培训机构做好全镇生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证工作；各生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。

2．镇社会事务办公室负责职业技能提升行动的组织实施，对企业申报并组织职工进行安全技能培训（含特种作业人员、特种设备作业人员）、消防安全培训，培训合格并取得证书的，按一定标准给予企业培训补贴，培训时间不低于40课时。

3．各村（社区）牵头组织实施本辖区企业全员安全培训工作。督促本辖区生产经营单位落实全员安全培训职责。

4．镇属各机关单位、各办室（中心）按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本行业领域企业全员安全培训工作。

5．各村（社区）、镇属各单位要把企业落实“班前五分钟”安全教育制度纳入年度安全检查计划，作为督查检查的重要内容常抓不懈。

6．各生产经营单位作为安全培训责任主体，要认真落实“三级安全教育（企业、车间、班组）”制度，将全员培训纳入本单位年度工作计划，自行组织或委托有资质的培训机构对本单位一线从业人员进行安全教育培训。同时，认真落实“班前五分钟”安全教育制度，由班组长利用交接班时间，对设备设施安全运行和检维修；车间、场所的安全风险及管控；劳防用品的佩戴、劳动纪律和安全操作要点；故障排除、应急避险处置措施；交叉作业和工作衔接配合中的安全事项等进行宣讲教育，做好班前培训记录，留存音视频或照片等印证资料，避免违章作业，有效防止人的因素导致事故发生。

（三）加强培训管理。培训应因地制宜、因人施教，在保证教学计划、学时的基础上，灵活多样、不拘形式。可采取举办培训班、讲座、网络培训、集中授课或分时段授课等形式进行。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核发证，由市、县应急管理局统一组织。其他从业人员培训教育由各村（社区）、各行业主管部门负责督促生产经营单位根据年度培训计划进行培训并组织考试、考核，对考试不合格者必须进行补考；对补考不合格的，进行再培训。

（四）确保培训质量。企业是安全培训的主体，主要负责人是安全培训的第一责任人，必须落实安全培训法定责任，确保培训工作落实、落地、落到位。企业（培训机构）依托职业技能培训体系开展安全教育培训，要提前与人社部门沟通衔接，加强过程管理，做好培训记录，提供真实完整的补贴申报资料；企业自主开展的班组长、在岗员工、新员工等培训，应依据培训计划统一组织、统一考核，如实记录培训及考核情况并建档备查；培训机构组织的安全生产“三项岗位人员”培训应加强培训管理，完成规定的培训内容和培训时间，严肃考场纪律，健全台账资料。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。安全培训是实现安全风险源头防范、减少事故发生的基础性工作，各村（社区）、镇属各单位、各办（室）中心要结合“三抓三促”行动，以良好作风抓实抓细安全生产工作，及时组织动员部署，明确培训内容、阶段任务和实施办法，督导企业周密制定培训计划，定期研究解决培训中存在的突出问题，完善各项配套措施，确保全员培训工作顺利进行。

（二）创新形式，注重实效。全员安全培训量大面广，镇属各单位和企业要统筹发展和安全，在保证教学计划、学时的基础上，针对不同行业和企业的特点，本着“实用管用”的原则确定培训内容。对生产经营单位规模小、单独组织培训有困难的，相关单位和各培训机构要主动“送教上门”。

（三）加强监管，严格执法。各村（社区）、各行业主管部门、各企业要把安全生产教育培训工作列入安全生产监管的重要内容，严格落实属地管理、“三管三必须”原则和企业安全生产主体责任，生产经营单位相关人员必须在依法取得安全生产培训资格（合格）证书后方可上岗，对拒不参加安全教育培训或没有取得安全资格（合格）证书上岗的，要依法从严予以查处。

（四）扩大宣传，营造氛围。要利用微信群、大喇叭、宣传栏等各种宣传手段，加大对安全生产全员培训工作的宣传力度，提高从业人员参与全员安全培训的积极性，营造全社会关注安全生产的氛围。要注重总结宣传和培树全员安全培训先进单位和典型，通过以点带面、示范引领，扎实推进全员培训工作走深、走实。

（五）加强督查，认真考核。各村（社区）、各办室（中心）、各机关单位要加强对全员安全培训工作的检查，对培训不认真、走过场、流于形式的，要及时通报并紧盯整改。各企业要严格按教学计划组织教育培训，不得随意减少培训内容和缩短培训时间，确保培训质量和效果。镇社会治理和应急管理办公室将适时组织开展阶段性抽查，并将抽查结果作为年终考核和评先树优的重要依据。