各村（居）委会，镇属各单位，各办（室）中心：

为进一步加强和规范全镇安全培训工作，提升从业人员安全技能和素质，促进安全生产形势持续稳定好转。根据《临泽县安全培训考试发证突出问题专项整治工作实施方案的通知》（临安委办发〔2020〕30号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

根据《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》有关规定，依法查处伪造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询，督促用人单位落实安全生产主体责任，提升企业本质安全。

二、整治内容

重点整治企业安全培训主体责任不落实问题：

1.未把安全培训纳入企业发展规划，保障安全培训经费需求，健全完善以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系和安全培训管理制度；

2.未编制年度安全培训计划，制定安全培训考核方案；

3.高危行业企业主要负责人、安全管理人员任职后6个月内未经安全生产知识和管理能力考核合格；

4.未严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，新上岗和转岗员工未经安全培训考试合格上岗；

5.未将被派遣劳动者和外包施工队伍人员纳入统一培训；

6.安全培训学时和内容达不到规定要求，考试流于形式，培训考试记录、档案造假；

7.特种作业人员培训流于形式、走过场，假培训取得特种作业操作证；

8.特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任，未重新参加安全培训；

9.高危行业企业未按要求组织实施高危行业领域安全技能提升行动计划；

10.用人单位不落实证书查验责任，持假证上岗以及涂改、转借、转让、冒用证书。

三、进度安排

专项整治工作从即日起至2021年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年6月底前）。组织本辖区、本行业（领域）的用人单位自查自改，全面摸清已聘特种作业人员持证情况并建立工作台账。

（二）自查自改阶段（2021年3月底前）。用人单位（企业）组织开展自查自纠，全面梳理本单位特种作业人员持证情况。对本单位特种作业人员持证数量、持有假冒操作证或无证上岗的有关情况要及时整改，确保本企业特种作业人员依法持证率达到100%。

（三）巩固完善阶段（2021年8月底前）。镇政府开展明察暗访，对本行业（领域）重点企业的特种作业人员持证上岗情况进行随机抽查，重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性开展专项检查。

（四）总结提高阶段（2021年12月底前）。对开展安全培训考试发证突出问题专项整治工作进行总结汇总，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。整治工作结束后，用人单位（企业）要形成书面工作总结，及时报镇安委会办公室。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。专项整治工作涉及面广、时间紧、任务重。用人单位（企业）要高度重视专项整治工作，加强组织领导，明确责任分工，完善工作措施，有序有力推进专项整治工作。

（二）严格执法检查，务求整治实效。镇安委会将组织开展专项执法检查。把抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式，对应持证未持证或者未经培训上岗的人员，一律下岗，经再培训考试合格后再上岗。

（三）广泛宣传引导，营造良好氛围。加大宣传力度，通过qq群、微信群、宣传栏等形式大力宣传特种作业持假证或无证操作的危害。让企业和从业人员掌握网上核验方式，学会如何辨别证件真伪；要畅通举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励广大群众充分利用“12350”、“12345”等电话举报违法行为，形成社会共治的良好氛围。

（四）总结工作经验，及时报送情况。各村、社区、镇属各单位、企业要按照阶段工作要求，及时上报专项整治工作中的经验做法和各阶段工作情况。并于2020年11月29日前向镇安委会办公室报送阶段性进展情况统计表（见附件），2021年8月30日前报送工作总结和进展情况统计表。

                          沙河镇人民政府

2020年7月1日

附件

重点问题专项整治进展情况统计表

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