倪家营镇2023年防止返贫监测

专项排查工作方案

为有效落实2023年防止返贫监测专项排查各项工作，根据省市县乡村振兴局《关于开展防止返贫监测专项排查的通知》要求，现就做好全镇2023年防止返贫监测专项排查工作，制定本工作方案。

一、目标任务

   以巩固拓展脱贫攻坚成果为着力点，以持续健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，深入学习贯彻省市县乡村振兴局关于开展防止返贫监测专项排查工作要求，依据《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》，坚持“六必访”“六必查”，结合审计、暗访、督查调研等发现问题，坚持问题导向，聚焦重点群体，关注重点问题，有效开展2023年防止返贫监测专项排查工作，确保不发生规模性返贫。重点结合根治拖欠农民工工资工作，对外出务工和有意愿外出的农村劳动力扎实开展摸底排查，强化对生活困难农民工的监测预警，对符合条件的失业农民工、困难农民工及时纳入监测，采集核准相关数据，制定落实“一户一策”帮扶计划，着力解决应纳未纳、体外循环和纳入不及时等问题，切实兜牢防止规模性返贫的底线。

二、工作内容

（一）聚焦重点对象，排查隐患风险。以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查的基础上，关注重点人群和特殊群体。坚持“六必访”“六必查”，重点关注九类群体：一是脱贫户，特别是2020年脱贫的贫困户；二是2022年人均纯收入在6500元以下的农户，未识别纳入的要逐户说明原因，并建立明细台账；三是2022年人均纯收入在8154元(低保边缘标准)以下，并且与上一年相比明显下降的农户；四是农村低保对象、分散供养特困人员等特殊困难家庭，特别近两年新识别和申请低保的农户；五是农村残疾人家庭，特别是新致残、重度残疾人家庭和一户多残、老残一体、病残一体、以老养残家庭；六是多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户(务工时间少于3个月或较上年减少3个月以上)，以及失业农民工、困难农民工，此类人群是本次排查的重点。八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。九是重点关注排查6户监测户，对王青山、张靓颖、雷金秀3户脱贫不稳定户，边缘易致贫户张兰芳、突发严重困难户张自福、梁光福要加大监测力度，制定“一户一策”帮扶计划，切实防止出现返贫风险。此外，要关注去年以来监督检查、暗访调研、考核评估等反馈的疑似未纳入监测的农户，全面排查农户实际生活状况，不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。

（二）把握三个要件，精准识别监测。一是识别条件。既要看农户的收入支出状况，也要看“三保障”和饮水安全状况，更要看是否存在返贫致贫风险。不论农户人均纯收入低于还是高于监测范围收入标准，只要其基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决,存在返贫致贫风险,都要纳入监测范围，做到应纳尽纳，防止体外循环。二是识别程序。要严格按照“一看二算三核四评议五公示”程序进行识别纳入，规范履行农户授权、民主评议、公示公告等关键环节，识别过程要让群众参与，识别结果要让群众认可，做到公平公正、公开透明。具体识别时，程序要应简尽简，能同步开展的程序尽量同步开展，防止周期过长。三是识别效率。严格落实“一事一议”制度，对存在风险的农户，在15天完成识别认定工作，做到发现一户、识别一户。对困难事实清楚、急需帮扶的农户，开通“绿色通道”，先帮扶后履行程序。

（三）注重三个环节，强化到户帮扶。一是“一户一策”制定环节。要摸清监测对象家庭基本情况、返贫致贫风险和帮扶需求，做好行业部门到户帮扶政策衔接，按照缺什么补什么的原则，因户因人因风险施策，在10天内制定帮扶措施，确保制定的帮扶计划务实管用、有政策支持、能落地实施。二是“一户一策”落实环节。要建立监测对象帮扶台账，压实帮扶单位和帮扶责任人的帮扶责任，督促尽快落实既定帮扶政策措施，加强调度检查和业务指导，及时了解帮扶措施落实情况，研究解决存在的问题，确保帮扶措施真正惠及农户、取得实效。要重点关注排查6户监测户，对王青山、张靓颖、雷金秀3户脱贫不稳定户，边缘易致贫户张兰芳、突发严重困难户张自福、梁光福要加大监测力度，制定“一户一策”帮扶计划，切实防止出现返贫风险。三是“一户一策”评估环节。要定期不定期检视帮扶成效，对因风险变化、家庭变故等原因造成帮扶效果不明显的监测对象，及时研究调整帮扶措施，持续加大帮扶力度，增强帮扶的针对性和实效性。

（四）核准数据信息，确保数据质量。各村要在省、市、县反馈疑似问题数据的基础上，加大数据分析核查力度，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。

三、进度安排

（一）动员部署工作（2月8日前完成）。各村结合实际，安排部署2023年防止返贫监测专项排查工作，2月8日前完成安排部署和相关业务培训。

（二）开展入户排查（2月9日至2月20日）。各村要充分用好甘肃一键报贫系统和通过“干部走访排查、农户自主申请、部门筛查预警、系统数据分析、省级反馈、舆情信息、“12345”便民服务热线”等为一体的返贫监测帮扶“831”工作机制，充分发挥好村“两委”、驻村工作队和网络员作用，对所有农村人口开展全面排查，确保不漏一户、不漏一人。同时，在九类重点对象排查的基础上，重点对失业农民工、困难农民工进行排查，对排查发现的存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序纳入监测帮扶范围。各村于2月20日前将2023年防止返贫监测专项排查相关表册报镇农业农村综合服务中心。

（三）核准采录数据（2月21日至2月28日）。在入户排查的基础上，实事求是核准系统数据，对空项等错误信息及时完善更新，采录新识别监测对象、务工等相关指标数据，确保数据信息真实有效。

（四）全面总结工作（3月1日前完成）。各村要认真梳理专项排查工作，全面总结经验做法，加强数据分析和形势研判，查找困难问题，研究提出下一步工作打算，各村总结报告于3月1日前报镇农业农村综合服务中心。

四、工作要求

（一）加强组织保障。按照“市县负总责、镇村抓落实”的工作机制，压实村级主体责任。各村要进一步提高思想认识，强化底线思维，靠实工作责任，发挥好统筹协调作用，精心组织部署,要进一步强化目标导向，按照方案要求查漏补缺，确保按时高质量完成专项排查工作。

（二）强化工作落实。各村主要负责人要加强工作的安排部署、督促指导，有序组织推进工作进度，及时发现解决突出问题，总结推广经验，按规定时间完成专项排查任务。镇村社干部、第一书记、驻村工作队、网格员等具体排查人员要厚植为民情怀，掌握吃透国家和省、市、县政策规定，敢于较真碰硬，切实做到所有农户排查全覆盖，将符合条件的农户摸排出来，防止专项排查走过场、流于形式。镇上将适时对各村工作进行调度，实地督查专项排查部署开展情况，帮助解决实际困难和问题，推动排查工作落实落细落到位。

（三）确保数据质量。要以此次专项排查为契机，各村要加强与各办室（中心）、镇属各单位之间协作，健全信息动态管理长效机制，加强数据信息共享和动态更新。要采取有效措施，严格审核把关，紧盯数据质量，持续开展数据核查核准，确保数据真实反映工作成效，为精准落实帮扶政策提供支撑。

附件：临泽县2023年防止返贫监测专项排查表