蓼泉镇农村集体资产精准清查实施方案

为全面做好我镇农村集体资产精准清查工作，根据《中共临泽县委农村工作领导小组办公室　临泽县农业农村局关于印发＜临泽县农村集体“三资”精准清查工作方案＞的通知》（县委农办发〔2025〕4号）文件精神，结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委国家监委、农业农村部、省农业农村厅工作部署，以《农村集体经济组织法》等政策法规为依据，以“摸清家底、规范管理、盘活资产、促进发展”为目标，对全镇农村集体经济组织资产开展一轮精准清查，摸清摸准集体资产底数，明晰资产权属，为农村集体资产的规范管理、合理运营和保值增值提供坚实依据，推动农村集体经济健康发展。

二、清查范围和内容

（一）清查范围：本行政村范围内属于农村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

1．集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；集体所有的教育、科技、文化、卫生、体育、交通等设施和农村人居环境基础设施；集体投资兴办的企业和集体持有的其他经济组织的股权及其他投资性权利；集体所有的无形资产；集体所有的接受国家扶持、社会捐赠、减免税费等形成的财产；集体所有的其他财产。重点清查历年账实不符、资产权属不清的零散资产以及漏报、瞒报、虚报的资产。

2.2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产。由县委农办牵头，县乡村振兴服务中心组织相关行业部门对2013－2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成的集体资产（包括农村集体经济组织未接收或己接收但账实不符、账证不符的资产）进行清查核实。

（二）清查内容：资产的名称、类别、数量、计量单位、用途、使用状况、经营情况、收益情况、价值、权属等。重点清查核实资产的权属是否清晰，有无纠纷；资产的数量、价值是否准确；资产的经营收益是否合理等。

三、清查方法

采取实地清查、账目核对、走访调查、查阅档案等方法相结合，确保清查结果准确无误。对资源性资产，以土地承包经营权确权登记颁证、林权登记等成果为基础，结合实地勘查进行清查；对经营性资产和非经营性资产，以财务账目为依据，结合实地盘点进行清查。

四、实施步骤

清查工作从2025年2月开始，5月中旬结束，分四个阶段。

（一）安排部署阶段（2月15日前完成）。各村要认真贯彻落实本方案要求，学习研究相关文件和《农村集体经济组织法》相关条款，明确时间、细化任务，结合2024年清产核资工作，全面细致开展资产清查工作。一是成立清查小组。各村结合工作实际，成立由村“两委”及村股份经济合作社理事会、监事会成员以及成员代表共同参与组成的资产清查小组，负责清查工作的组织领导、统筹协调和监督检查。二是宣传培训动员。通过会议、主题党日、“大喇叭”等方式，积极宣传清查工作的重要性和具体安排，引导集体经济组织成员积极参与。

（二）清查阶段（3月10日前完成）

1．农村集体经济组织资产清查。各村按照方案要求安排专人开展精准清查工作，填写《蓼泉镇非经营性固定资产清查统计表》（附件2），逐笔核对账目，实地盘点资产，对清查中发现的问题，及时进行核实处理。3月10日前完成摸底填报工作，报镇农业农村综合服务中心审核上报。

2．财政扶持资金形成资产清查。对财政扶持资金项目形成的确权给农村集体经济组织的资产（重点是帮扶项目资产）进行全面清查。由镇农业农村综合服务中心组织涉及村对帮扶项目资产台账分年度、分类开展清查核实，填写《2013－2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产统计表》（附件3）《给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产明细表》（附件4）。对核查发现名称、数量、价值、权属等不清晰、不准确、不规范，以及账实不符、账证不符的资产，结合2024年帮扶项目资产确权移交工作予以整改，并根据整改结果修正分年度、分类资产台账，重新汇总形成镇级帮扶项目资产台账。镇农业农村综合服务中心确定专人开展帮扶项目资产台账和“甘肃省农村集体资产清产核资系统”入库数据比对工作，确保数据一致。

（三）审核上报阶段（4月10日前完成）。镇农业农村综合服务中心根据工作开展情况适时对各村清查情况进行线上审核和实地抽查、核验。各村完成报表填报后，农村集体经济组织要在本组织范围内及时进行公示，公示期不少于5天。公示期间，接受村民的查询和监督，对村民提出的异议，及时进行复查核实。村党组织书记、农村集体经济组织负责人、各社社长要对清查报表逐一签字背书，确保清查报表数据真实准确。

（四）完善账务阶段（4月25前完成）。镇农业农村综合服务中心督促指导各农村集体经济组织根据资产清查结果，分析资产管理问题，完成资产清查中盘盈、盘亏等资产的账务处理工作，确保确权且移交到村的资产在甘肃省“三资”监管平台进行动态管理。对清查中发现的资产管理问题进行梳理，建立台账，采取有效措施限期进行整改。针对清查情况，修订完善集体经济组织资产管理等制度，推动健全农村集体资产监管健康运行。清查工作结束后，各村做好相关资料的收集整理，报镇农业农村综合服务中心装订归档。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织保障。农村集体资产清查是一项重要的基础性工作，关系到农民的切身利益和农村集体经济的发展，各村要充分认识清查工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，确保清查工作取得实效。

（二）靠实责任，全面准确清查。清查过程中，各村要严格根据本方案要求把握好时间进度，要坚持实事求是的原则，如实开展摸底填报。对清查中发现的问题，要认真核实，按照相关政策法规进行处理，确保清查结果真实、准确、完整。镇经济社会发展办公室负责将各村所有权项目资产进行梳理、移交；镇农业农村综合服务中心严控各村清查质量，定期组织开展实地指导、督促；农村集体资产精准清查小组全权负责协调、配合清查工作。

（三）严肃纪律，建立长效机制。各村清查工作要严格遵守工作纪律和操作规程，不得弄虚作假、隐瞒不报、漏报虚报。通过精准清查工作，各村要实现集体资产“底数清、权属明、管的住、用的好”实际成效。严格按照甘肃省农村“三资”监管要求，推行资产编码管理，实现“一物一码”，“一物一卡”，实时录入，动态管理。镇农业农村综合服务中心要常态化开展季度盘查资产制度，年度清产核资工作，内审审计制度，积极探索资产运营市场化机制，规范化盘活农村集体资产，带动农村集体经济发展。