蓼泉镇墩子村乡村建设示范村创建实施方案

为扎实推进乡村建设示范村创建工作，进一步提升乡村宜居宜业水平，结合墩子村实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，严格落实中央、省、市、县关于大力实施乡村建设行动的安排部署，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、目标任务

到2022年底，乡村建设取得实质性进展，全村公共基础设施进一步完善，农村人居环境持续改善，村级服务能力和服务水平更加优质高效，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。力争2022年全村经济收入突破12271.05万元，人均可支配收入突破21305元。

三、基本情况

墩子村位于镇政府向东10公里处，南与县五泉林场接壤，东西与本镇唐湾村、湾子村为邻，北依黑河，地形南北窄东西长。2005年，原墩子村与原沟湾村合并为墩子村，全村现有12个合作社，560户2118人，其中常住324户811人，现有耕地面积5250亩。2021年，全村经济总收入11155.5万元，人均可支配收入19284元。近年来，村“两委”立足村情实际，按照全镇“党建统领、创新协同、项目促动、产业富民，打造魅力蓼泉水美乡村”的总体思路，紧盯“一园三带三区四基地”建设，持续调整农业产业结构，全村已形成玉米制作、设施蔬菜、草畜养殖、特色种植四大主导产业。

四、创建内容

（一）村庄规划编制

坚持纳入镇域总体规划建设，明确村庄布局分类，结合产业、坚持绿色、突出特色。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，统筹产业发展、农村住房布局、基础设施和基本公共服务布局、生态保护修复、历史文化传承和保护、村庄安全和防灾减灾，生产生活生态空间。发挥村庄规划指导约束作用，开门做规划，加强与规划编制单位协商沟通，广泛听取村民的意见和想法，村民对村庄规划的满意率达到95％以上。

（二）产业发展

1．农田。墩子村现有耕地5250亩，已建成以水肥一体化节水灌溉应用为主高标准农田4960亩，着力引导涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户发展玉米制种、高原夏菜等优势特色产业，把高标准农田建设与调整农业产业结构、培育新型经营主体、壮大村级集体经济、推动乡村振兴等紧密结合，在实现“一户一块田”的基础上，达到“产业一块田”，建成规模化种植、机械化管理、高效化节水的现代农业体系。

2．灌溉。要加强抗旱水源体系建设，明确机井维修维护主体责任，确保17眼机井正常运行、4962亩高标准农田高效滴灌。组织开展春秋两次农、斗、毛水渠疏通工程，漫灌区域农田灌溉达到6－7轮次，冬灌达到全覆盖。

3．林网防护。扎实推进林业生态建设进程，突出农田防护林体系提质升档，做好村社绿化美化，从单纯的林业生态建设向乡村振兴转变。全面落实林长制，采取定期、不定期巡查黑河林带，全年至少巡查15次。

4．特色产业。立足产业优势，村社干部和党员带头发展设施蔬菜种植，建设连片250座钢屋架拱棚蔬菜种植示范基地；引进丝路绿洲有机农业有限公司，建成2000亩连片西蓝花种植基地，落实辣椒、甜叶菊等订单农业1400余亩。加快墩子村南沙窝日光温室种苗繁育基地二期工程建设进度，累计建成20座日光温室，每年可繁育种苗1100万株，能为6000亩蔬菜标准化种植供应种苗。通过土地入股、资金入股的方式，党支部领办临泽县蓼泉墩子农牧发展有限责任公司，不断发展壮大村级集体经济。

（三）公共基础设施

1．道路。全村水泥硬化路12.8公里，沙土路4公里，合计168公里；在赵前路段设置防护设施600米；实施8、12社253米断头路硬化工程；协调县交通局对赵野路墩子段进行翻建，满足群众出行需求。

2．给排水。全村560户农户自来水均已入户，水源水质达标，末梢水水质检测合格，安全饮水户率达到100％。全村共衬砌干、支、斗、农、毛渠46公里，排水沟渠设施管护到位，渠道畅通。河流水质达标，无黑臭水体。计划在墩子村十二社修建1.2公里排阴沟渠。

3．供电。全村电网升级改造完成，供电质量安全稳定，群众生产生活用电需求满足，沿路沿线及跨区域电力设施均符合相关标准要求，全村杆线架设整齐，无安全隐患。

4．通信。村内有移动网塔4座，移动、电信、广电光纤宽带均已通村入户。线路强弱电分设，符合相关技术规范，固定网、移动网信号稳定，保障服务优质高效。

5．物流。村内设有信息服务中心2个，10社、5社均有农资服务点及快递代收点，原沟湾村委会设有农村电商网点，可满足群众日常购物服务及快递物流服务需求。

6．燃气。全村182户农户家中有太阳能灶，163户农户使用灌装液化气作为辅助能源，26户农户冬季使用生物质清洁能源，年内新改炉6户，计划持续加大力度在全村推广使用太阳能、生物质能等清洁能源。

7．洗澡。全村家中修建洗澡间262户，占全村常住户的87％。年内计划在村公共地段新建公共浴室1座，分男女浴室，动员有条件的农户家中修建洗澡间，进一步改善群众的生活条件。

8．取暖。2019－2021年累计改炕150户，村党群服务中心采用生物质燃料锅炉、公寓楼60户住户采用地源热泵取暖，均符合环保要求。计划将积极推进煤改电、煤改气和改炕，进一步提升群众的生活质量。

9．改厕。全村累计改造户用卫生厕所218户，普及率73.4％。2019年在村文化健身广场20平方米卫生厕所1座。计划改建三格化粪池、水冲式厕所70户，改厕率达88.9％；新建村级公共卫生间1座。

10．保洁。全村成立保洁队伍1支，专职保洁人员8名，志愿者30名，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的清运模式，严格落实重点区域垃圾日产日清及其他区域随满随清制度，全村日常生活垃圾处理及时。

11．绿化。全村累计绿化面积520亩，其中黑河大林带320亩，种植杨树、柳树5.72万株。计划对荒漠区蔬菜种苗基地、高质量住房周边进行绿化，种植圆冠榆350余株、馒头柳60余株，创建美化绿化示范社8个，倾力打造“前院有花有草、中院生态宜居、后院牛羊兴旺”的美丽庭院。发挥好党员、干部和妇女等重点群体作用，组织开展“美丽庭院”“评花赛花示范社”创评，发挥“家美积分超市”作用，带动群众自觉参与环境卫生整治，革除生活陋习，培树良好卫生习惯。

12．管护。全村共管共享公益性岗位人员8名。“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制运行正常，日常监督管理及工作开展情况正常，并按照人居环境常态整治和月末周五集中整治要求开展清洁。今年将继续坚持“12345”卫生整治制度，压实工作责任，发挥道德红黑榜。美丽庭院创拼等群众自治制度作用，持续改善人居环境。

（四）基本公共服务

1．基础教育。全村设有教学点2个，位于墩子村10社和墩子村2社，教学范围分幼儿园大、中、小班，小学一、二年级，共有教师6名，学生23名。三年级以上均在蓼泉中心校就读，可满足村内孩子就近入学（园）需求。

2．文化体育。全村建成文化体育广场2个，配套健身器材10余套，乡村舞台、农家书屋1个，常年对外开放，满足群众日常文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等需求。依托现有文化体育阵地，以“二月二”“我们的节日”为契机，常态化开展广场舞、趣味运动会等群众性文化活动6场次。墩子村现有文物遗址2处，分别是一社镇水墩遗址和四社红军墓，在创建工作中，注重组织村文艺骨干、文艺爱好者、群众开展广场舞、健身操、趣味体育活动等形式多样的文体活动，丰富广大群众的业余文化生活。

3．医疗卫生。全村建有标准化卫生室1个，配备村医1名，医护人员2人，医疗床位4个。按照分级诊疗原则，各类型医疗设施完善，建立健康档案2118人，建档率达100％，已脱贫户家庭医生签约服务率100％，医疗保险参合率100％，健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务满足群众需求。今年将继续依托家庭医生服务政策、医保电子凭证激活等措施完善群众健康档案。

4．社会保障。全村城乡居民基本养老保险待遇发放率100％。特困供养对象6名，其中蓼泉镇敬老院集中供养1人，分散供养5人，建成老年人日间照料中心1处，正常开放运行，日常管护到位。全村67户已脱贫户无返贫风险。6名特困人员、65户低保家庭，71名残疾人，各类兜底保障政策落实到位，生活稳定。常态化开展困难群众摸底调查和“六个一”关心关爱行动，对符合条件的特殊群体纳入重点帮扶范畴。今年结合“我为群众办实事”“关心关爱行动”关照敬老院群众生活，坚守保底政策，保障人民生活。坚持“两不愁三保障”政策，保障群众生活底线。持续做好困难群众帮扶救助，确保符合条件家庭和人员应帮尽帮、应救尽救。

5．培训就业。持续做好全村因身体等原因就业困难群众、已脱贫户做好合适的就业援助。开展烹调、电焊技能培训2场次，其他技能培训8场次，通过理论学习、现场讲解、技术指导等方式，培养各类技能型人才230人。年发布务工信息60条以上，帮助就业困难人员在丝路绿洲等企业务工，年输转劳务460人次。今年将做好不同年龄段群众培训需求前期摸底工作，按需点单式培训任务。

6．综合服务。建成墩子村党群服务中心1座，具备办公议事、活动组织、教育宣传、事项代办、健身娱乐、金融服务等综合服务功能，可满足群众日常生活需求。今年将持续提升改造墩子村党群服务中心服务能力，全面落实“一窗办、一网办、马上办、简化办”。

（五）乡村治理和精神文明建设

1．宣传引导。村内设有宣传栏4个，宣传长廊4个，电子屏4个。依托新时代文明实践站，深入宣传培育社会主义核心价值观，推动新时代文明实践活动常态化开展，推行“11666”新时代文明实践工作模式，以新时代文明实践“365”品牌创建为总揽，组建新时代文明实践志愿服务队伍3支，注册志愿者50名，组织开展各类志愿服务活动30多场次，全村群众法治意识明显提高，文明程度明显提升。今年将持续深化新时代文明实践活动，坚持打造“养殖车间”生产品牌。结合“三进三问三查”活动，志愿者入户宣讲党的十九届六中全会精神、省第十四次党代会精神、市县党代会精神。

2．纠纷调解。严格落实矛盾纠纷月排查制度，充分发挥镇村调委会作用，采取摆事实、讲道理、以案释法、剖析问题等方式，及时调处化解各类矛盾纠纷23起，调成率100％，社会大局和谐稳定。今年将坚持小事不出社，大事不出村调解制度，实地走访，详细了解群众问题，切实将群众难点彻底解决。

3．权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村务公开及时，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，无群体性事件，村民对两委会班子满意率高。

4．安全保障。建成以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”村级平台1个，在村社出入口安装架设视频监控设备9台，按照“一村一警一顾问”的工作要求，配备驻村民警1名，聘请法律顾问1名．坚持落实“十户联防”制度，常态化开展防灾减灾知识宣讲、应急演练、安全隐患问题排查行动，群众安全生产、交通安全、防火安全等方面意识明显增强。今年将充分发挥雪亮工程作用，利用摄像头实时监控疫情防控期间有无人员扎堆聚集、外来车辆出入、重点管控人员等情况和问题，第一时间发现、第一时间指令、第一时间处置，让疫情防控工作更精准、更快捷、更高效，更好地保障人民群众生命安全和身体健康。常态落实“十户联防”制度，持续开展防灾减灾知识宣讲、应急演练、安全隐患问题排查行动。

5．村民自治。常态化建立道德评议会、村民议事会、红白理事会，按照“四议两公开”工作制度，及时修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等自治制度，发放《村规民约》298份。下一步计划广泛开展“敬比赛夸”群众性精神文明创评活动和“传家训、立家规、扬家风”等道德实践活动，培树评选“五星文明户”、道德模范、“最美家庭”等各类典型10余名。大力推进公民思想道德建设和诚信教育，常态化治理厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，持续推进移风易俗。

五、时间安排

（一）项目申报阶段：（2022年3月1日——2022年6月30日）。开展乡村建设示范行动工作宣传引导，提高群众知晓率，调动广大群众参与乡村建设示范村创建积极性，做好项目研究申报及乡村建设实施方案的编制。同时，积极与项目管理单位、建设单位、施工单位对接，做好项目建设前期准备工作，确保按期开工建设。

（二）项目建设阶段：（2022年7月1日——2022年10月31日）。按照建设期限紧锣密鼓推进各项工程建设，村两委成员按照责任分工，积极抓好项目进度督促及质量管控，镇属各办（室）中心负责做好项目资料收集、困难问题解决及行业技术指导，确保项目有序推进、按期完工。

（三）项目验收阶段：（2022年11月1日——2022年12月31日）。主要对照示范村建设要求，逐项开展项目自查，及时完成各建设项目软件资料整理汇总和硬件项目日常维护，确保各考核项目符合省定标准，顺利通过乡村建设省级示范村验收。

六、组织保障

（一）靠实工作责任。为全面落实乡村建设示范村创建主体责任，成立蓼泉镇墩子村乡村建设示范村创建工作领导小组，统筹谋划乡村建设工作，协调推进项目建设。领导小组成员要明确工作职责，按照“各负其责、履职尽责、统筹协调、全面推进”的原则抓好创建工作，切实将乡村建设摆在突出位置抓实抓好，做到工作部署到位、责任落实到位、任务落实到位，按时间节点推动项目实施。

（二）强化宣传引导。采取多种方式进行宣传引导，广泛宣传乡村建设行动重大意义和示范创建工作内容，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，动员农民群众投工投劳，鼓励社会力量积极参与，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。认真总结和宣传推广探索创建过程中的好经验、好做法、好模式，营造建设生态宜居美丽乡村的浓厚氛围。

（三）强化项目管理。按照“四议两公开”工作法，讨论确定各类项目资金投入方式、风险保障等内容，充分发挥群众的主体作用，通过行政监督、专业监督和群众监督相结合，健全事前、事中、事后监督相结合的监督机制，及时将项目实施情况向群众公示，接受群众监督，确保项目管理规范。