一、工作现状

（一）持续推进信息归集共享机制。2019年以来全我县283户市场主体被列入经营异常名录，313户个体户被列入经营异常状态，11户企业被列入严重违法失信企业名单，35户市场主体通过履行公示义务或纠正违法行为，移出了经营异常名录。我县累计对7名失信被执行人担任企业法定代表人、负责人、董事、监事及高管职务进行了任职限制。政府相关部门在市场准入、政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉称号等方面，对被列入经营异常名录的企业予以限制和禁入。当前我县“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成，市场主体守信经营意识不断增强，政府部门管理水平逐步提升，市场交易风险和社会交易成本不断降低。

  （二）深化“双随机、一公开”监管机制。目前，全省各级行政执法部门普遍建立了抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库和抽查工作计划任务库，制定了年度双随机抽查工作计划，按计划落实抽查任务。截至目前，全县各级行政执法部门开展双随机抽查检查124批次1200户、跨部门联查5批次120户。

（三）持续完善市场信用监管体系。一是推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域。对诚信企业实行行政审批“绿色通道”等激励政策，在日常检查、专项检查中减少检查频次，对失信企业在相关领域依法予以限制或禁入。全县扎实推进“双随机、一公开”监管，落实“一单四库一细则”，以信用监管为核心的事中事后监管新型体系基本形成，实现了对企业“一次抽查，全面体检”。同时, “甘肃省部门协同监管平台”目前已有35家部门在线使用，实现了部门之间的信息实时传递和无障碍交换。二是推进实施企业信用风险分类管理。应用国家企业信用信息公示系统数据资源，采取大数据分析手段，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力。三是完成“双随机、一公开”监管各项制度统一。完善提升监管平台功能，规范操作流程，加快实现市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化。四是做好涉企信息归集共享工作。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，实现市场主体登记注册部门、行政审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息互联互通、实时传递和无障碍交换，提高信息使用效率。扎实推进“双随机、一公开”监管，落实“一单四库一细则”，以信用监管为核心的事中事后监管新型体系基本形成，实现了对企业“一次抽查，全面体检”。同时, “甘肃省部门协同监管平台”目前已有35家部门在线使用，实现了部门之间的信息实时传递和无障碍交换。

二、主要做法

（一）强化责任意识，加强组织领导。调整充实了“双随机、一公开”领导小组及办公室，制定下发《临泽县全面推行双随机、一公开监管工作领导小组办公室关于印发临泽县在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（临随监发[2019]1号），筹划制定了我县年度部门联合抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确部门联合抽查事项的牵头部门、参与部门、抽查时间、抽查对象范围等，实现“进一次门，查多项事”。

（二）加大“双随机、一公开”抽查力度及监管。一是制定了《临泽县市场监督管理局2019年双随机抽查工作计划》，分别为”价格行为检查和流通领域商品质量检查”,并确定检查主体，开展联合执法行动。二是认真开展2019年公示信息抽查工作。按照涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑客观实际随机匹配执法检查人员。认领抽查任务，将执法人员录入信息库并随机摇号，并将288户市场主体全部分发至各市场监管所开展工作。目前，288户市场主体已全部录入公示，检查资料也已全部装订。

（三）加强部门协作，联合开展抽查工作。根据省市文件要求，下发了《关于移送省级下派我县2018年度企业年报公示信息部门联合双随机抽查企业名单的函》（临市监函字[2019]10号），将抽查企业名单移送至县人社局和县统计局，协调多部门进行联合检查，并将检查结果录入系统，向社会公示。

(四)加强档案录入及数据应用。按照“一企一档、一户一表”的要求，实行“谁检查谁录入”，做好检查档案的录入和管理。对检查数据提供政府决策，检查中违法行为在甘肃省企业信用信息公示系统及时向社会公布，接受社会监督。同时，加强抽查结果的运用，推进随机抽查与社会信用体系相衔接，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。

(五)加大培训和宣传力度。遵循“抽查与宣传相促进，培训和效果双提高”的工作思路，加大宣传力度，及时开展“双随机、一公开”相关工作宣传，共发放宣传资料1500余份，使广大经营者对“双随机、一公开”抽查工作有了更加全面的了解，知晓率有了较大提升。

三、存在问题

“双随机、一公开”工作推进以来，我局工作取得了一定的成效，但是在具体工作中还存在一定的问题，一是双随机子系统有待进一步完善，具体表现在：系统中制定的随机抽查事项清单和实地检查记录表的内容不匹配;随机抽取待检查市场主体不能分发到所匹配的执法人员用户下。二是随着商事制度改革，市场主体总量得到了迅速发展，但部分市场主体经营不正常，变更经常场所及范围等事项较为频繁，给监管带来一定难度。三是机构改革后，个别执法人员业务知识待进一步提高。

四、下一步打算

针对存在的问题，我们将继续加大工作力度、积极主动协调，切实通过“双随机、一公开”机制运行的不断完善，为全面推行市场主体随机抽查监管制度奠定坚实的基础。

一是推动双随机、一公开抽查工作常态化，将其与日常监管、专项检查工作一起作为市场监管部门监管的有效方式常抓不懈，长期坚持。

二是进一步强化执法人员的业务培训，提高业务素质和执法水平，努力克服人员素质、知识水平与当前工作不相适应的被动局面。

三是加强法律法规的宣传，提高经营者对其应履行的义务知晓率，提升经营者依法经营的意识，为下一步开展“双随机、一公开”监管工作营造良好的舆论和社会氛围。

四是健全完善监管部门联席会议制度。加强与发改、工信、银行、环保、公安等部门联动，各司其职，各负其责，信息共享，惩罚一体，业务共促，推动市场主体抽查信息公示工作良好开展。

                                                临泽县市场监督管理局

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