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关于印发临泽县2019年实现一季度经济 “开门红”工作方案的通知

索引号
620723023/2019-00034
发文字号
临政办发〔2019〕20号
关键词
发布机构
临泽县人民政府办公室
公开形式
责任部门
生成日期
2019-03-18
是否有效

临泽县人民政府办公室文件

 

临政办发〔2019〕20号



临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县2019年实现一季度经济

 “开门红”工作方案的通知

 

各镇人民政府,县政府各部门,县属及省市驻临有关单位:   

《临泽县2019年一季度经济“开门红”工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

              临泽县人民政府办公室

2019年3月13日     

 

临泽县2019年实现一季度经济

 “开门红”工作方案

 

2019年是新中国成立70周年,是率先在全市全面建成小康社会的关键之年。实现首季“开门红”既是经济工作,也是政治任务。为实现全县经济一季度“开门红”,确保全年工作开好局、起好步,结合实际,制定本工作方案。

一、实现一季度经济发展“开门红”工作目标

认真贯彻习近平总书记关于实现一季度“开门红”的重要指示精神和省市县部署要求,坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为总要求,以供给侧结构性改革为主线,切实抓好扩优势、补短板,抓重点、破瓶颈,求创新、培动能各项工作,不断挖掘发展潜力,夯实县域经济发展基础。一季度,全县生产总值增速达到6.3%以上,其中:一产增加值增长4.5%以上;二产增加值增长3.9%以上,其中规模以上工业增加值增长5.5%以上;三产增加值增长7.5%以上;全社会固定资产增速达到7%以上,力争达到10%;社会消费品零售总额增速达到8%以上;一般公共预算收入增速达到5%以上;城镇居民人均可支配收入增速达到8%以上;农村居民人均可支配收入增速达到8%以上。

二、实现一季度“开门红”重点任务

(一)全力以赴抓重点项目开工建设

 1.狠抓续建项目复工建设。要把列入年度建设计划的34项续建项目作为当前项目工作的关键,全力以赴做好项目复工的各项准备工作,协调解决影响项目建设的劳务用工、建材供应等困难和问题,督促施工单位提前做好设备采购、备工备料等工作,强化施工力量,确保续建项目在3月中旬全部复工,形成更多的实物工程量。(责任单位:各续建重点项目牵头单位)

2.集中精力抓好新建项目前期手续办理和开工建设。确定实施的68项新建项目牵头单位要集中精力,全力配合建设单位制定详细的项目前期工作推进计划,按照计划开工时间,倒排各项前期手续办理时间节点,逐一靠实责任,加强协调沟通和督促落实,落实项目建设条件,推动具备开工条件的项目尽快开工;各项目审批职能部门主动作为,增强协作意识,切实形成共同推进项目前期工作合力,确保新建项目在3月底前完成前期工作并开工建设,力争开工项目完成更多的有效投资量,促进固定资产投资稳定较快增长。(责任单位:各新建重点项目牵头单位)

3.强化项目要素保障。各主管部门和项目单位对列入重点建设计划但中央及省级财政资金尚未落实的项目,要积极主动赴省、市衔接跟踪落实,争取尽快下达投资计划;财政部门要强化资金调度,全力保障重点项目地方配套资金落实;金融办要主动加强与各金融机构的对接,及时向金融机构推介融资需求项目,增加信贷资金对重点项目建设的支持力度。相关镇要抽调精干力量,全力加快项目涉及的征地拆迁等任务落实,为项目开工建设打好基础;自然资源局要尽快对涉及用地规划调整的项目,加大申报调整工作力度,尽快落实项目建设用地。(责任单位:发改局、财政局、自然资源局、农业农村局、水务局、住建局、金融办、相关镇)

4.切实抓好督查调度和投资入库统计。着力强化重点项目督查,落实周统计调度、月通报、季督查考核工作推进机制。对前期工作不能按期完成和建设进展缓慢的及时进行通报并挂牌督办,限期整改。项目牵头单位要全力配合统计局抓好项目入库和投资统计工作,准确及时掌握项目建设进展情况,按照投资统计上报要件,在项目开工后及时做好入库资料和完成工程量财务凭证,做到应入尽入、应统尽统,确保固定资产投资达到预期目标。(责任单位:政府办、发改局、统计局、相关部门单位)

(二)着力促进工业经济止滑回稳

1.强化工业经济运行调控。全面落实“一企一策”帮扶措施,认真分析规上工业企业停产减产原因,积极帮助企业协调解决融资难题,确保雪润生化、鑫玉饲料等企业3月份恢复生产,中电投光伏发电全额并网输电;深入企业开展生产指导,帮助华兴公司两条生产线满负荷生产,指导宏远、和顺元等企业抢抓市场需求机遇,扩大生产规模,力促富堂、倚天、祁连红、京沙等产值下降幅度较大企业稳定生产经营。发挥好绿色食品和凹凸棒石产业发展引导基金及农产品电价补贴政策,助推企业扩大生产规模。采取积极应对措施,做好高耗能企业节能降耗工作,确保正常运行。(责任单位:工业园区管委会、工信商务局、发改局、供电公司)

2.全力推进重点工业项目建设进度实行通航产业、凹凸棒石产业和绿色食品加工业重点项目挂图作战,明确目标任务和工作责任,制定一季度项目推进时间表,强化协调服务,力促新建项目尽快开工、在建项目加快进度、招商项目落地实施。(责任单位:工业园区管委会、通航建管处、工信商务局、发改局)

3.全力抓好“升规”企业培育。大力实施“十强双百”企业振兴计划,完善领导干部帮扶企业和联系企业家制度,推动小微企业升规入库,以红桥庄园、大唐农牧、三禾生物质、百惠沃田等企业为重点,建立企业帮扶联系制度,及时掌握企业生产经营情况,有针对性的提供业务指导、政策扶持,切实帮助企业解决生产经营和成长发展中的困难和问题,精准帮扶企业“升规”。(责任单位:工业园区管委会、工信商务局、统计局)

(三)着力促进现代设施农业稳定增长

1.全力开展春耕备耕生产。全力开展化肥、农药、种子等春耕备耕生产物资的调运、储备、销售,强化农资市场监管,加强春耕所需资金的保障,加大农业技术培训和推广力度,确保春耕生产顺利开展。强化与各制种企业对接,全县稳定玉米制种面积25万亩,争取亩保效益比上年度增加8%左右;持续做亮寨子娃娃菜、五里墩西兰花等“一村一品”特色蔬菜品牌,新建钢架拱棚蔬菜1500亩,带动发展蔬菜种植10.5万亩;积极发展甜叶菊、芦笋、中药材、花卉、蔬菜制种、小杂粮等为主的特色种植5万亩。(责任单位:农业农村局、市场监管局、供销社、金融办、各镇)

2.狠抓现代设施农业生产。着力帮扶已建成的怡泉新禾、鸿泽食用菌生产企业解决劳务用工、生产资金等问题,力促企业扩大生产规模;加快实施怡泉新禾和鸿泽食用菌二期、诚坤戈壁产业园、瑞源食用菌生产、百惠戈壁农业全产业链服务体系建设、蓼泉万吨出口商品蔬菜产业园和板桥现代农业科技示范园等设施农业项目建设,力争尽快建成投产发挥效益。(农业农村局、供销社、各镇)

3.着力提高养殖业生产效益。围绕现代畜牧业全产业链发展目标,大力推广“三元双向”循环模式,持续推进“畜禽进小区、后院改庭院”,扩大新改扩建标准化养殖场区规模。采取强有力措施消除非洲猪瘟和环保趋紧的影响,抢抓当前猪、牛、羊等畜禽市场价格持续上涨的机遇,积极引导养殖场区和养殖户扩大补栏和出栏,力争养殖业经济效益实现较快增长。(责任单位:农业农村局、各镇)

4.积极扩大劳务输出规模。把劳务输出作为当前农民增收的重要举措,大力实施乡村就业创业促进行动,扎实开展农民工技能大培训,全面提升农村劳动力职业技能和就业创业能力,促进更多农村劳动力向高层次、高收入岗位和新业态转移。积极创办“扶贫车间”,搭建就业平台,促进贫困劳动力就近稳定就业。(责任单位:农业农村局、人社局、各镇)

(四)全力促进消费较快增长

1.积极引导市场消费。认真落实省市关于开展 2019年消费促进八大系列活动的总体部署,拓展我县“家具家电惠民行”等10项促销活动范围,提高经销商参与积极性,营造“周周有实惠、月月有活动、季季有亮点”的消费氛围。强化与大型连锁超市合作,拓宽全县优质农特产品在兰州、西宁、新疆等地外销渠道。积极帮助商贸流通企业开展多种形式的促销活动,加快发展休闲旅游、家政服务、酒店餐饮等服务业,鼓励和支持本地企业外出参加各类展销会和促销会,积极拓展市场,力争一季度批发业、零售业商品销售额和住宿业、餐饮业营业额实现较快增长。(责任单位:工信商务局、文体旅游局、供销社、各镇)

2.推动电子商务快速发展。充分发挥全国电子商务进农村综合示范项目的带动作用,围绕县域电商培育、电商专业村打造、镇村服务站点内涵提升和农产品上行、电商智库建设等重点,推动电子商务持续健康发展。以推动农产品上行为重点,着力培育一批诸如临泽小枣、红提葡萄等名优特产品为重点的特色品牌,聚力打造一批电商专业村,全面拓展农产品网络销售渠道,提升农产品附加值,积极探索开展线上、线下协同运营的发展模式,促使优势产业与电子商务深度融合,把电子商务培育为全县经济高质量发展的新引擎。(责任单位:工信商务局、农业农村局、供销社、各镇)

3.加强消费市场监测预警。督促限上商贸企业加强数据报送,抓好重点流通企业、农贸市场、大中型商场超市商品供求及经营情况统计,及时掌握商品供求和市场走势。加强与统计部门和入库限上企业的沟通、联系,及时掌握资料,确保全县商贸流通统计工作与工作任务同步跟进。深入限额以上商贸企业开展调研,特别要加强对规模相对比较大企业和近两年新入库企业的跟踪服务,帮助企业提升销售业绩。同时,优化在库限额以上企业,将达不到入库要求的限上企业进行清理,推动限额以上商贸企业以数量主导向质量主导转变。(责任单位:工信商务局、供销社、统计局)

(五)强化财政收支管理

1.加大税收征管力度。财税部门要在全面落实国家减税降税政策的前提下,严格按照年度目标任务,及时分解细化收入计划,进一步挖掘税收增收潜力,用好综合治税平台信息及时核查涉税信息,切实做到当免则免、应收尽收,确保一季度税收收入增长10%左右,季末税收入完成3793万元。(责任单位:财政局、税务局)

2.深入挖掘非税收入。相关部门要配合财政部门认真研究可出让土地、资产、资源等情况,加快招拍挂进度和应缴规费入库进度。同时,要加快与上级部门沟通联系,及时清理执法单位罚没收入等非税收入,确保非税收入稳步增长。(责任单位:财政局、自然资源局、公安局、相关部门单位)

3.全面清理盘活财政存量资金。全面清理上年结转、本年下达的专项资金。对确实无法实现支出和按照规定可以清理收回的各项财政资金,全部清理收回,并加大财政存量资金与下年预算安排的挂钩力度,倒逼部门单位加快支出进度。(责任单位:财政局、各镇、各部门单位)

4.加大民生领域财政投入。强化财政资金调度管理,着力加大公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、 医疗、节能环保、城乡社区等民生领域支出保障,加大存量资金盘活力度,将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域,力争财政八项支出稳定增长。对涉及各项民生工程资金等重大项目支出,全程跟踪、加强监管,确保资金及时到位,及时拨付,尽快发挥作用。(责任单位:财政局、各镇)

(六)全力促进建筑业较快增长。大力推进建筑业发展,紧紧抓住当前气候全面回暖时机, 督促续建工程和新建工程加快复工和施工进度,强化施工组织,力争一季度有更多的项目开工建设,力促建筑业增加值稳步增长。加大房地产项目土地供应,积极扩大房地产投资,稳定房地产市场;加快棚户区改造和道路、供暖、供水等市政基础设施工程前期手续办理力度,督促项目单位尽快建设实施。支持信誉好、实力强的企业发展壮大,多元化经营,提升建筑施工企业的整体竞争实力。(责任单位:住建局、自然资源局、财政局、税务局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇、各部门要深刻认识当前稳增长形势严峻性和“开门红”任务的艰巨性,认真落实促进经济高质量发展的一系列政策措施,按照“量化到数字、细化到项目、责任到人、时间到天”的工作要求,盯牢目标任务,看紧核心指标,重点围绕地区生产总值、规模以上工业总产值和增加值、财政收支、固定资产投资等各项指标精准发力,有针对性采取措施,确保重点项目加快实施,重点企业运行平稳。各单位主要领导要亲自部署安排,主动深入一线,及时破解难题,确保实现一季度经济“开门红”目标。

(二)夯实帮扶责任。严格落实重点建设项目指挥长制度、“五个一”工作机制和“双联系双告知双评价”制度,将确定实施的102项重点项目建设任务层层分解,责任到人,切实加快重点项目建设。组织开展“一企一策”企业帮扶工作,深入企业开展送政策上门服务,全面落实企业税费、融资、社保等系列优惠政策,帮助企业解决环境保护、土地等瓶颈制约,实现规模以上工业企业全覆盖、重点规模以下企业有驻点。组织与金融机构联系对接,定期向金融机构推荐一批有融资需求项目,破解部分项目资金难题。

(三)加强统计入库。各镇、各部门要高度重视入库统计工作,加强与统计部门的协调配合,督促指导所属行业和辖区企业规范统计台账,完善支撑要件,提高数据上报质量和效率。各行业主管部门要加快建立覆盖全行业的部门统计体系,做好所属行业企业的清查摸底、核对认定和跟踪服务等工作,配合统计部门做好企业入库、数据上报等工作,做到不重、不漏,切实提高统计数据质量。

(四)优化发展环境。各镇、各部门要认真研究解决“落实难”“服务难”“落地难”等突出问题,切实把心思和精力用到经济高质量发展上;要按照“放管服”要求,加大对民营企业的扶持服务力度,积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难,激发民营经济活力,持续优化营商发展环境。

(五)强化督查考评。县政府办公室、县发改局要加强督促检查,确保开门红各项工作落实到位。对措施不力、推进迟缓的部门要通报批评;使有责必担成为共识、失责必究成为常态,让激励先进、鞭策后进成为导向,以铁的纪律、严的要求,确保2019年一季度经济工作顺利实现“开门红”。


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