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关于印发临泽县县级储备粮管理办法的通知

发表日期: 2018-09-30 10:20 编辑录入:临泽县政府办公室编辑 来源:
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                                                  临规〔20183-县政府3


临泽县人民政府文件

                                    临政发〔201844



临泽县人民政府

关于印发临泽县县级储备粮管理办法通知


各镇人民政府,县政府各部门,县属及省市驻临各单位:

临泽县县级储备粮管理办法》已经县政府2018年第14次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

     临泽县人民政府

         2018927


临泽县县级储备粮管理办法

第一章 总  则

第一条为加强县级储备粮管理,确保储备粮的安全,维护粮食市场稳定,有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用,根据《中央储备粮管理条例》、《甘肃省省级储备粮管理办法》和《张掖市市级储备粮管理办法》等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法所称县级储备粮,是指县政府储备的用于调节本县区域粮食供求平衡,稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或突发事件等情况时,保障供应的粮食和食用植物油。

县级储备粮品种为小麦,县级储备成品粮油包括面粉、大米和菜籽油。

第三条 本办法适用于从事和参与县级储备粮经营管理监督活动的单位和个人。

第四条 县级储备粮的管理遵循“严格制度、严格管理、严格责任”的原则,保证数量真实、质量良好和储存安全,实现储得进、管得好、调得动、用得上的目标。

经县政府批准,任何单位或个人不得擅自动用县级储备粮。

第五条 县级储备粮规模、品种、总体布局和动用方案,由县粮食部门会同发改、财政部门根据宏观调控需要和财力承受能力提出建议报县政府批准后组织实施。

第六条 县粮食部门负责县级储备粮的日常管理工作,承担县级储备粮数量、质量及储存安全的监督检查。

第七条 县财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴,承担县级储备粮财务执行情况的监督检查。

第八条中国农业发展银行临泽县支行(以下简称县农发行)按照国家有关地方储备粮贷款管理规定,及时、足额安排县级储备粮所需贷款,负责县级储备粮信贷监管。

第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第十条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

县级储备粮储存地镇政府发现破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为,应当立即制止,并及时报告县政府,组织有关部门查处。

第十一条任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为,有义务向县粮食部门举报。县粮食部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,及时移送其他部门处理。

第二章 县级储备粮的计划

第十二条县级储备粮的收购、销售计划,由县粮食部门根据县政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出意见,经县发改、财政部门审核同意后,会同发改、财政部门和农发行下达承担储存县级储备粮任务的企业(以下简称承储企业)。

第十三条 县粮食部门根据县级储备粮的收购、销售计划,指导组织承储企业实施。

第十四条 县级储备粮实行按期轮换制,小麦五年一次,面粉半年一次,大米一年一次,菜籽油两年一次。

第十五条县粮食部门根据县级储备粮的品质和入库年限,提出年度轮换计划,会同县农发行下达轮换任务。

承储企业按照轮换计划,保质、保量、按时完成轮换任务。

换允许有一定轮空期,原则上为四个月,最长不超过半年。

第十六条 县级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可通过国家规定的其他方式进行。

第十七条 县粮食部门应当将县级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况,及时报告市粮食部门、县财政部门备案,并抄送县农发行。

第三章 县级储备粮的储存

第十八条县级储备粮承储企业应具备的条件由县粮食部门参照《中央储备粮管理条例》、《甘肃省省级储备粮管理办法》规定的条件确定,原则上应选择仓储设施完备、管理规范、交通便利的国有独资或国有控股粮食购销企业承担。

第十九条 具体承储库点由县粮食部门审核确定并报县政府备案。

县粮食部门应当与县级储备粮承储企业签订合同,明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第二十条 承储企业应保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。

承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,做到账账相符、账实相符。

第二十一条 承储企业应当建立健全县级储备粮防火、防潮、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的设备和设施。

第二十二条储企业应当建立县级储备粮经常性检查制度,及时准确掌握储备粮状况,发现数量、质量和安全等方面的问题,立即处置;不能处理的,及时报告县粮食部门指导处置。

第二十三条 承储企业不得有下列行为:

(一)擅自动用县级储备粮;

(二)虚报、瞒报县级储备粮的数量;

(三)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(四)擅自串换县级储备粮的品种、更换储存地点;

(五)因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变;

(六)将县级储备粮轮换业务与其他业务混合经营;

(七)利用县级储备粮对外担保或清偿债务;

(八)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮及虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和贷款利息或管理费用和轮换补贴。

第二十四条 承储企业依法撤销、解散或破产的,其储存的县级储备粮由县粮食部门负责调出另储。

第四章 县级储备粮的成本及费用

第二十五条 县级储备粮的入库成本由县财政部门会同县粮食部门、县农发行核定。

入库成本根据粮食市场招标采购价和相关费用核定,一经核定,承储企业应遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第二十六条 县级储备粮贷款实行与粮食库存值增减挂钩,专户管理、专款专用。

承储企业应当在县农发行开立基本账户,接受其信贷监管。

第二十七条 县级储备粮的贷款实行政府贴息。贴息时,由承储企业提出贴息申请,并提供相关资料,经县粮食部门审核,由财政部门贴息,并拨付承储企业。

贴息资金数额根据品种、储备规模、入库成本、同期同档次人民银行公布利率计算确定。

第二十八条 县级储备粮的管理费用和轮换补贴参照省级储备粮标准执行,实行定额包干,由县财政部门根据承储企业库存数量和轮换数量拨付。

县级储备粮轮换差价亏损,按实际发生额,由县粮食部门会同县财政部门审定后及时拨付承储企业。

第二十九条 建立县级储备粮损失、损耗处理制度。具体办法由县粮食部门会同县财政部门和县农发行研究制定。

第三十条 县粮食部门应定期统计、分析县级储备粮的储存管理情况,并书面报送县财政部门和县农发行。

第五章 县级储备粮的动用

第三十一条 县粮食部门应当完善县级储备粮动用预警机制,加强监测,适时提出动用建议。

第三十二条 出现下列情况之一,可以动用县级储备粮:

(一)发生重大自然灾害或其他突发事件;

(二)国防紧急动员和军队粮油应急供应;

(三)全县粮食明显供不应求或市场价格异常波动,处于紧急状态或特急状态;

(四)县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第三十三条 动用县级储备粮方案,由县粮食部门会同县发改、财政部门、农发行提出,报县政府批准。

动用方案包括动用县级储备粮的品种、数量、质量等级、价格、使用安排及运输保障等。

第三十四条 县粮食部门具体组织实施县级储备粮动用方案和动用命令。

紧急情况下,县政府直接决定动用县级储备粮并下达动用命令。

县政府有关部门对县级储备粮动用命令的实施,应当给予支持、配合。

第三十五条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第六章 监督检查

第三十六条 县粮食、发改、财政部门按照各自职责,依法对承储企业进行监督检查,行使下列职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全等情况;

(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、台账及凭证;

(四)依法查处违法行为。

第三十七条县粮食部门、财政部门在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责令承储企业立即整改;承储企业不再具备承储县级储备粮条件的,应当取消其承储任务。

第三十八条 开展监督检查应有书面记录,由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,应将有关情况予以记录说明。

第三十九条 县审计部门依照《审计法》规定的职权和程序,对有关承储县级储备粮的企业财务收支情况实施审计监督。

第四十条 承储企业应当配合县粮食、财政和审计等部门依法履行职责。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干扰监督检查人员依法履行职责。

第四十一条县粮食部门应加强对县级储备粮的日常管理和监督检查,发现县级储备粮数量、质量存在问题,及时纠正;对可能危及县级储备粮储存安全的情况,应当立即采取有效管控措施,并向县政府报告,及时通报财政部门、农发行。

第四十二条 县农发行应当按照资金封闭管理的规定,加强对县级储备粮贷款的信贷监管。

承储企业对县农发行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并提供有关资料和情况。

第七章 法律责任

第四十三条 承储企业违反本办法第二十三条所列行为之一,由县粮食部门依法取消其承储资格;情节严重的,移交司法机关追究刑事责任。
 
第四十四条国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由享有处理权的机关给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的,给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不及时下达县级储备粮收购、销售及年度轮换计划的;

(二)发现县级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储任务的;

(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的;

(四)选择不具备条件的企业存储县级储备粮的,或给予不具备存储条件的企业存储县级储备粮资格的。

第四十五条 对县级储备粮监督管理过程中出现的违法行为,按照国务院《粮食流通管理条例》的规定予以查处。

第四十六条违反本办法规定,破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁县级储备粮的,由公安机关依据《治安管理处罚法》规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

第四十七条本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分,依照《公务员法》、《监察法》规定执行;对承储企业、县农发行工作人员的纪律处分,依照国家有关法规规定执行

第八章  附 则

第四十八条 本办法自公布之日起施行,有效期五年。原《临泽县县级储备粮管理办法》(临政发〔2007164号)同时废止。



抄送:县委,县人大常委会,县政协。

公开属性:主动公开

临泽县人民政府办公室                             2018927日印发



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