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关于印发临泽县创建省级食品安全示范城市工作方案的通知

索引号
620723023/2018-44076
发文字号
临政办发〔2018〕138号
关键词
发布机构
临泽县人民政府办公室
公开形式
公开目录
生成日期
2018-09-11
是否有效




临泽县人民政府办公室文件



临政办发〔2018138

直线 6


临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县创建省级食品安全示范城市

工作方案的通知


各镇人民政府,县政府有关部门、县属及省市驻临有关单位:

《临泽县创建省级食品安全示范城市工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。




临泽县人民政府办公室

              2018821


临泽县创建省级食品安全示范城市工作方案


为进一步加强食品安全监管工作,规范食品生产经营行为,充分发挥示范创建典型引领、辐射带动效应,打造“食安临泽”品牌,促使食品安全责任有效落实,努力提升食品安全综合保障水平,按照省食安办、省食药监局关于《甘肃省食品安全示范城市创建工作实施意见》(甘食安办发〔201521号)和《张掖市全域创建省级食品安全示范城市工作方案》(张政办发〔201896号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实施“十三五”食品安全规划,按照“四有两责”,严格落实“四个最严”,进一步加强基层基础、检验检测、追溯管理,强化主体责任,堵塞监管漏洞,构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系,推动全县食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。

二、目标任务

极开展各类示范街、示范单位、示范店创建活动,利用1年时间,不断巩固扩大创建成果,按照《甘肃省食品安全示范城市评价标准》,力争在20192月底前向省食安委提出验收申请,并顺利通过甘肃省食品安全示范城市创建验收。

(一)辖区内连续三年以上未发生较大食品安全事故;

(二)县、镇两级食品药品监管机构食品安全监管岗位设置合理,权责划分明晰,监管人员力量满足监管实际需要,落实“四有两责”,基础设施全部达标,执法装备配备基本实现标准化。县、镇监管人员全部通过岗位技能培训考核,探索建立食品安全职业化检查员队伍建设。

(三)食品药品监测抽检批次增加20%,高风险食品生产、流通企业、重点餐饮服务单位监督抽检覆盖率达到100%。本县生产的重点食品评价性抽检合格率不低于98%,非食用物质及明令禁止使用的高毒剧毒农兽药检出率低于1%,蔬菜等农产品抽检合格率稳定在98%以上。

(四)县农产品食品药品检验检测中心具备地方食品和食用农产品常规项目检测能力,检测项目不少于1000个。各镇食品药品监管所食品快检室达到标准化要求,检测能力明显提高。

(五)食品生产经营单位实行风险分级管理,覆盖80%以上的食品经营市场和90%以上食品生产企业及90%以上的食品类别。

(六)推行食品安全监管工作双随机一公开,事权范围内的行政审批、行政许可100%实行网上办理,食品药品监管信息、行政处罚案件信息公开率100%

(七)全县绿色有机农产品标准化示范基地达到20个以上,三品一标农产品数量达到90个以上,三品一标农产品面积占到食用农产品总面积的50%以上。

(八)食品生产经营主体的信用信息覆盖率达到90%以上,食品安全信用等级外置化达到100%

(九)公众对本县食品安全总体满意率达到80%以上。食品安全科普宣教活动覆盖所有镇,辖区公众对食品安全基本常识知晓率达70%以上。

三、重点工作

(一)严格落实食品安全责任制

各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实履行保障食品安全的政治责任和领导责任,对辖区食品安全负总责,主要负责人同为第一责任人。

1.将食用农产品质量和食品安全工作全面纳入各镇政府和县食安委成员单位目标责任考核、社会管理综合治理考核范围,把保障食用农产品质量和食品安全作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据,采取“四不两直”、“交叉督查”等检查方式,定期不定期开展各环节、全方位的检查督查,将检查中存在的问题及时通报各镇政府和相关部门。(责任单位:县督查考核局、县食安办、县食药监局)

2.落实食品安全属地管理责任和监管主体责任,各镇政府要定期研究食品安全工作,积极协调解决基层食品安全监管工作中存在的困难和问题。严格执行《甘肃省食品安全监管责任问责办法(试行)》,对失职渎职人员进行严肃追究。(责任单位:县纪委监委、县食安办)

(二)加强源头治理保障食用农产品质量安全

1.严格落实农业投入品使用管理制度,开展禁限用农药、水产品违法禁用药物、兽用抗菌药、瘦肉精专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理,着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度,规范生产经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。(责任单位:县农委、畜牧局)

2.以农产品优势区域和菜篮子产品为重点,加强蔬菜、水果园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场建设,推进农业标准化生产,加大农业标准化示范基地或示范点创建力度,三品一标农产品面积占到食用农产品总面积的50%以上。(责任单位:县农委、畜牧局)

3.加强大气、水、土壤污染等环境的综合治理,提升食品安全及监测的科技支撑能力,降低污染物排放对食品的影响。落实国务院加强粮食重金属污染治理的各项措施。加强对重点行业、企业的环保执法。(责任单位:县农委、环保局、畜牧局、粮食局)

4.全面实施食用农产品产地准出和市场准入制度,建立部门协同、上下联动的工作机制,把好从农田圈舍进入市场的第一道防线,推进食用农产品质量安全追溯体系建设,不断提升追溯管理能力和监管水平。(责任单位:县农委、畜牧局、食药监局、各镇政府)

 (三)全面落实生产经营主体责任

1.推行网格化、现场检查表格化、痕迹化、监管责任人公开化监管模式,督促企业严格落实健康培训、风险自查、过程管控、产品召回、应急处理等日常监督管理制度。大力推行食品生产经营者违法违规行为记分管理和食品生产经营者“红黑名单”制度。推动建立企业责任约谈常态化机制。(责任单位:县食药监局)

2.加强食品安全信用体系建设,开展食品安全承诺行为,完善食品安全守信激励和失信惩戒机制。(责任单位:县食药监局、工信局、工商质监局)

3.力实施“透明车间、阳光仓储”工程,鼓励食品生产企业车间和食品仓储场所安装视频监控设备。大力推行“明厨亮灶”、食品安全状况“外置化”和禁止生产经营项目“负面清单”管理措施。积极开展食品安全责任保险工作,鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。(责任单位:县食药监局)

(四)强化食品安全风险防控

1.推进食品安全全过程管理。严格落实《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》,强化原料购进、工艺控制和出厂检验等风险点管理,鼓励有条件的企业建立食品安全全程控制的电子记录,乳制品、饮料、白酒生产企业推行食品安全追溯体系。加强食品流通监管,贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,强化市场开办方和经营者主体责任,严格供货票证和产地准出证明索取查验,倒逼食用农产品产地准出与入市准入衔接。突出食品安全电子追溯平台、索证索票、记分管理、透明车间、阳光仓储、农村集体聚餐和批发配送备案等有效措施,结合督查督导、通报约谈,落实食品经营、仓储物流、学校食品安全的主体责任,推进管理的规范化、科学化和法治化。实施餐饮业质量安全提升工程,优化量化分级、信息公示、负面清单和明厨亮灶措施,应用清洁能源,防治油烟污染,处理餐厨垃圾,促进升级改造,解决脏乱差问题,以最严格监管,把好食品安全的最后一道防线。(责任单位:县食药监局)

2.按照抽检监测系统化、规范化、精准化要求,做好食品安全监督抽检和风险监测工作,把日常消费食品中农药兽药残留、微生物、添加剂、重金属污染作为重点,加大食用农产品、散装食品、小作坊加工食品、餐饮食品、现制现售食品等5大类产品抽样力度。举办“检测开放日”,指导建成的食用农产品快速检测室面向公众,各镇食品快检室深入农村自办宴席、现制现售、餐饮服务单位现场开展食品快速检测。(责任单位:县食药监局、县农委、县畜牧局)

3.加强食源性疾病监测,提高食源性疾病监测报告率,完善食源性疾病监测报告制度。(责任单位:县卫计委)

4.健全风险线索发现、分析、报告、通报机制。整合食品安全风险监测、监督抽检、食用农产品风险监测和监督抽检数据,开展风险评估,提高食品安全风险防控能力。健全完善食品安全风险会商、预警交流和应急信息报送机制,提高利用效率。(责任单位:县食安办、卫计委、食药监局、农委、畜牧局、工商质监局)

5.健全信息公开机制,及时公开食品的行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息,扩大公众知情面。(责任单位:县食药监局)

6.完善应急管理机制,加快应急处置装备、应急培训和应急队伍建设,开展多部门参与的突发事件应急演练。(责任单位:县食安办)

7.好强化重大活动食品药品安全保障措施,深化驻点保障、实时监测、全程监督和应急处置等有效措施,切实做好重大节会活动期间的食品安全保障工作。(责任单位:县食药监局)

(五)加大食品安全综合治理

1.加大对乳制品、婴幼儿配方乳粉、食用油、肉及制品、水产品、儿童食品、调味品、酒类等重点品种隐患排查力度。着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。以农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景点为重点区域,以商场超市、食品批发企业、集贸市场、食品展销会、旅游景区餐饮单位、学生营养餐及学校食堂等为重点场所,突出加强夏秋季、节假日、学校开学前后等重点时段的集中巡查和监管,整治“四小”加工经营和食品卫生状况,规范食品相关产品,网络销售食品,保健食品广告管理。严查重处生产经营不符合食品安全标准的各类违法违规行为。(责任单位:县农委、畜牧局、食药监局、公安局、工商质监局、民族宗教局、商务局、城管执法局、教体局、旅游局)

2.进一步强化农村集体聚餐食品安全管理,规范“流动餐车”和流动厨师管理,改进协管员管理考核方法,严格落实农村自办宴席举办者和承办者(流动厨师)“双报告”制度,加强现场指导和监督检查,防控食物中毒和食源性疾病的发生。(责任单位:食药监局、各镇政府)

3.实施食品安全示范创建。加大食品安全示范创建工作力度,积极指导企业创建省市级食品安全示范单位、示范店。精心培育一批省、市级食品安全示范街、示范店、示范学校食堂和“放心肉菜示范超市”,以示范创建为引领,探索食品安全管理新办法、新举措,提升区域食品安全管理整体水平。(责任单位:县食药监局、教体局、各镇政府)

(六)严惩重处违法犯罪行为

按照国家食药监管总局、公安部、高法院、高检院、国务院食安办印发的《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步加强行政执法与刑事司法的有机衔接,推动食品掺假造假行为直接入刑。强化部门间、区域间案件查办移送、联合惩处、信息发布等沟通协作,加强对违法线索、案件信息的系统分析,及时总结共性问题,依法严惩行业“潜规则”。严厉打击非法添加、制假售假、走私冻品、利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪、使用禁限用农兽药等严重违法行为,加大案件公开曝光力度。打击取缔黑工厂、黑窝点、黑作坊,消除食品安全隐患。(责任单位:县公安局、法院、检察院、食安办、农委、畜牧局、食药监局、工信局、工商质监局)

(七)营造社会监督共治氛围

畅通12331食品药品投诉举报热线,第一时间接诉,第一时间反应,第一时间回复,第一时间控制问题产品,切实保护群众健康权益。通过食品安全宣传周、12331、食品安全知识“五进”等活动,发挥食品药品科普宣传站作用,面向村社、社区宣传食品安全知识,提高群众的安全意识、认知水平和应对风险的能力。丰富信息传播途经,积极利用政务微信微博和微信公众号等新媒体,传播监管举措、示范典型和整治进展,增强食品安全的正能量,共同构建政府主导、市场参与、社会协同的食品安全共建共治共享新格局。(责任单位:县食安委成员单位、各镇政府)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(20186月底前)。召开动员部署会议,制定创建方案,成立由县政府分管领导任组长,各镇、相关部门负责人为成员的省级食品安全示范城市创建工作领导小组。形成多渠道、多形式宣传动员全县社会各界和人民群众广泛参与的良好氛围。

(二)组织实施阶段(20187-12月)。各镇、相关部门和广大食品生产经营单位积极开展创建活动,健全完善长效机制,落实各项创建任务。县创建工作领导小组不定期开展督导检查,推进创建活动扎实开展。

(三)总结验收阶段(20191-2月)。各镇、相关部门组织辖区食品生产经营单位进行自查,总结经验,发现问题,抓差补缺,顺利迎接省上评估验收。

五、工作要求

1.统一思想认识,明确目标任务。开展省级食品安全示范城市创建工作,对于进一步增强我县食品安全综合监管能力,提高食品安全保障水平,推进社会主义新农村建设具有非常重要的意义。各镇、各相关部门要把示范创建工作作为今年食品安全工作的重要任务,按照方案要求,充分调动各方力量和资源,发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用,全员动员,多措并举,社会共治,全方位开展创建,保证创建工作顺利开展。

2.加强组织领导,落实工作责任。省级食品安全示范城市创建工作要在县政府的统一领导下全面组织实施,各职能部门要结合各自职能职责,对照创建标准进一步细化方案,明确责任,指定专人负责落实此项工作,确保创建工作如期完成。

3.强化指导协调,形成创建合力。省级食品安全示范城市创建活动是一项系统工程,涉及食品安全的综合监督和种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节监管工作,各职能部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调各镇开展创建工作;各镇要建立健全综合监管长效机制,精心组织食品安全综合评价与检查工作。

4.深入调查研究,创新工作思路。各镇、各部门要对省级食品安全示范城市创建工作进行认真调查研究,及时发现新情况,解决新问题,全面掌握本辖区食品安全创建工作的信息和动态,及时总结经验,深入探索食品安全监管的新方法、新途经,积极创新食品安全综合监管特色。

5.建立长效机制,实行动态管理。各监管部门要结合示范创建工作,探索建立食品安全监管长效机制,通过示范创建,切实促进我县食品安全工作保持长期稳定的良好水平。对已命名的示范街、示范店、示范单位实施动态管理,定期进行复核,对不符合标准的要取消资格并进行通报。


附件:临泽县省级食品安全示范城市创建工作领导小组

附件


临泽县省级食品安全示范城市创建工作

领导小组


长:边 远 县政府副县长

员:杨永伟 县食品药品监管局局长

       王希勤 县文明办主任

县督查考核局局长

王茂文 县民族宗教局局长

王旭龙 县应急办副主任

徐文浩 县发改委副主任

县财政局副局长

贺登通 县公安局副局长、治安大队大队长

谭德均 县工商质监局副局长

王文学 县工信局副局长

闫自平 县政府教育督导室主任

王舜奇 县农技中心主任

徐咸贵 县畜牧兽医局副局长

杨天有 县商务局副局长

宋国增 县环保局副局长

张旭阳 县卫计委副主任、卫计委综合监督执法

局局长

陈建民 县食品药品监管局副局长

赵建军 县电视台台长

杨耀年 县住建局副局长

刘爱军 县粮食局副局长

夏晓阳 县城管执法局副局长

县旅游局执法大队大队长


县省级食品安全示范城市创建工作领导小组办公室设在县食药监局,杨永伟同志兼任办公室主任,李建敏同志担任办公室副主任,具体负责省级食品安全示范城市创建日常工作。














抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

公开属性:主动公开

临泽县人民政府办公室                  2018821日印发



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