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关于印发《临泽县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知

发表日期: 2018-09-11 09:18 编辑录入:临泽县政府办公室编辑 来源:
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临泽县人民政府办公室文件

 

临政办发〔2018〕139号

 

 


临泽县人民政府办公室

关于印发《临泽县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知

 

各镇人民政府,县政府有关部门,县属及省市驻临有关单位:

《临泽县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

 

泽县人民政府办公室

2018年8月14日

临泽县2018年农业保险助推脱贫攻坚

实施方案

 

为了防范自然灾害和市场风险造成贫困户种养收入大幅减少,全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力,贯彻落实“精准扶贫,保险兜底”工作总要求,助力“十三五”扶贫开发工作目标如期实现,帮助贫困人口摆脱因灾致贫、返贫的恶性循环,根据甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅《关于做好2018年第二批农业保险计划申报工作的通知》(甘农牧发〔2018〕243号)要求,结合我县实际,制定如下实施方案:

一、开展农业保险工作的重要意义

为了防范自然灾害和市场风险造成贫困户种养收入大幅减少,省委省政府决定,从2018年开始,统筹安排一定的保险费补贴资金,按照“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底,五年平衡、区分特点、精设品种普惠与特惠兼顾、贫困户一户不落”的总体要求,在已经开办10个种养财政补贴品种的基础上,通过“增品扩面提标降费”等举措,进一步扩大农业保险范围和规模,新增开办肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、育肥猪和鸡6个省级特色品种,确保农业保险对我省主要特色优势产业和贫困户全部种养产业的全覆盖。做好农业保险计划申报工作,将所有贫困户及其所从事的特色种养产业全部纳入农业保险计划,对于防范贫困户收入减少、实现稳定脱贫具有十分重要的现实意义。

二、实施范围及参保对象

对全县范围内的高原夏菜和贫困户饲养的肉牛、肉羊、育肥猪和鸡进行试点保险。参保对象为贫困户和农业企业、专业合作社、农业大户、农民个体等,农民可通过推选代表集体参保,也可由村集体代表农户集体参保。参保后张贴统一的保险标示,以便确认参保农户、投保金额、最高赔偿金额等事项,做到“阳光”运行。

三、承保办法

(一)高原夏菜保险方案

1.保险标的和保险期间

一般蔬菜生产周期按4个月/期计算,临泽高原夏菜生产茬口安排大多是春茬和秋茬,在露地或设施钢架拱棚中种植。

保险期间根据蔬菜的不同品种、不同季节及采摘期的长短,由投保人与保险经办机构协商确定,最长不得超过4个月。

价格结算周期为10天。

2.高原夏菜保险责任

在保险期间内,由于市场价格波动原因,造成上市的保险蔬菜品种旬平均离地价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,保险经办机构按保险合同约定负责赔偿。

平均离地价格由县农委、统计、物价等相关部门组成的价格评估小组或者第三方专业机构,负责调查统计价格结算周期内该蔬菜品种的每日离地价格后平均计算,并将结果公开发布。

3.保险价格和保险产量

保险价格用于判断保险事故是否发生。例如:根据近5年掌握的蔬菜销售平均价格,娃娃菜离地价格低于0.50元/棵时,农户发生种植成本亏损,则该价格作为娃娃菜的约定保险价格。

4.保险金额及费率

每亩保险金额2500元,保险费率为4.5%。个人承担部分贫困户为10%,非贫困户为20%;政府补贴贫困户为50%,非贫困户为40%;申请省级财政补贴40%(具体见附件一)。

(二)养殖业(肉牛、肉羊、育肥猪、鸡)保险方案

1.保险标的

按照精准脱贫要求,对贫困户养殖的肉牛、肉羊、育肥猪、鸡做到应保尽保。

2.保险责任与责任免除

肉牛、肉羊、育肥猪、鸡在养殖过程中,因养殖条件和环境的不同,发生风险的因素也不相同,保险经办机构将根据不同的保险标的制定相应的保险责任(保险责任将在具体保险合同中说明)。通常发生如下情况时,保险人按照保险合同的约定负责赔偿:

①火灾、爆炸;

②暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷电、冰雹、冻灾;

③泥石流、山体滑坡;

④建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

疫苗免疫过敏反应死亡;

⑥猪败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应等10种常见动物疫病;

⑦牛羊口蹄疫、炭疽、羊痘、布氏杆菌病、羊梭菌性疾病、血液原虫病、肝片吸虫病、山羊传染性胸膜肺炎等8种常见动物疫病

鸡新城疫、高致性禽流感、传染性支气管炎、传染性法氏囊、爆发性球虫、沙门氏菌、肠炎、慢性呼吸道、疫苗副反应病等10种常见动物疫病。

在保险期间内,由于发生上述项中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险育肥猪死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

但如果发生如下情况,保险人不负责赔偿:

投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;保险育肥猪在疾病观察期内患有保险责任范围内的疾病;行政行为或司法行为;④战争、军事行动、恐怖行动、敌对行为、武装冲突、民间冲突、罢工、骚乱或暴动;⑤地震、水污染、大气污染、核辐射、核子辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染;⑥保险标的遭受饿、中暑、互斗、中毒、被盗、走失、野兽伤害;⑦违反防疫规定,未按规定免疫程序接种,未采取综合防疫措施或患染疾病后,投保人、被保险人隐瞒疫情不向畜牧兽医部门和动物防疫部门报告又未采取有效的减灾措施。

下列损失、费用,保险人也不负责赔偿:

①保险合同约定的养殖地点以外所发生的死亡或捕杀;

②保险标的在约定养殖地点以外遭遇自然灾害、意外事故和运输过程中导致死亡;

本保险合同中载明的免赔额。

其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用,保险人也不负责赔偿。

3.保险费率及保险金额

肉牛(成本保险)单位保额7000元,保险费率为4%,单位保费280元;肉羊(成本保险)单位保额700元,保险费率为4%,单位保费28元;育肥猪(成本+目标价格保险)单位保额1000元,保险费率5%,单位保费50元;鸡(收入保险)单位保额40元,保险费率5%,单位保费2元(具体见附件二)。

4.保费补贴

保险费申请省级财政补贴40%;市县级财政对贫困户补贴50%;贫困户承担10%。

四、保费收取及监管

保费由保险经办机构按照参保对象承担的保险标的和承保金额,核算收取属于参保对象个人承担的保险费,政府承担的补贴部分经县农委审核保单,在确认实收参保对象保险费及保险标的的基础上,报请县政府同意,由县财政局一次性向保险经办机构拨付。

五、核灾理赔

(一)报赔程序。

保险责任范围内的保险标的发生保险灾害损失后,被保险人应在12小时内通过拨打95518专用电话向保险经办机构报案,保险经办机构在接到报案后及时到达现场,在相关镇、村、社的配合下进行事故调查、查勘、鉴定工作;大面积的灾害事故,由被保险人和保险经办机构共同申请相应的农业保险专家评估鉴定小组,共同对灾害事故进行勘察和鉴定。主要调查出现原因、出现时间和地点、事故发生经过、受灾面积及损失程度(即损失金额),形成理赔报告,因自然灾害造成的损失由气象部门出具证明,以确定保险责任。保险经办机构接案后,在确定损失责任的基础上,按照合同和本方案条款核定损失,提出赔付标准,并主动与农户协商沟通理赔,达成一致意见,在10天内向被保险人履行赔偿义务;达不成一致意见,由双方共同向临泽县农业保险试点办公室申请,启动农业保险专家评估小组评估,按照专家组提出的赔付标准理赔:有一方不服专家组提出的赔付意见,由保险一方依据保险合同向法院提起诉讼。启动农业保险专家评估鉴定小组评估鉴定费由保险经办机构一方承担。

(二)赔偿处理。

本着“公正、公平、公开”的原则,在保险期间内,保险理赔程序、保险责任等约定程序保险人、保险经办机构无意见时,按照保险合同约定,保险经办机构在10个工作日内完成保险理赔。必要时根据损失大小、风险因素,保险经办机构可先予理赔,后办理相关理赔手续。

六、组织机构及职责

农业保险工作由县财政局、县农委、畜牧局、县内保险经办机构和各镇人民政府共同组织实施。

具体职责:

县财政局:负责政策性设施农业保险补贴资金的筹集,拨付和清算,确保政府补贴资金及时到位,对政策性设施农业保险补贴资金的使用跟踪监督。

县农委:负责开展调查研究,组织建立农业保险专家评估鉴定小组,协调相关部门加强政策性农业保险宣传工作,同时提供农业种植业生产基本数据,负责指导保险机构开展理赔查勘定损工作,审核确认保险机构实收农户保险费及承保面积和保单,收集汇总并上报试点工作情况。

县畜牧局:负责组织建立畜牧养殖业保险专家评估鉴定小组,协调相关部门加强政策性农业保险宣传工作,提供畜牧养殖生产基本数据,负责指导保险机构开展理赔查勘定损工作,审核确认保险机构实收农户保险费及承保面积和保单,收集汇总并上报试点工作情况。

保险经办机构:具体承担政策性设施农业保险的业务办理,管理和核算农业保险资金,组织做好农业保险查勘定损工作,负责理赔款项的及时发放。向各级财政、农牧部门及时报告政策性农业保险承保和理赔情况,并接受同级和上级财政、农业部门对办理政策性农业保险工作的监督检查。

各镇人民政府:成立政策性农业保险领导小组,加强领导,统筹协调,确保政策性农业保险工作顺利开展。

七、保障措施

(一)加强组织领导。农业保险工作在县政府的统一领导下组织实施,县上成立由县政府分管副县长担任组长,县农委、畜牧、财政、保险经办机构主要负责人为副组长,各镇主要领导为成员的农业保险工作协调领导小组,负责农业保险的组织协调和重大问题的研究处理工作,领导小组在县农委设立办公室,由县农委主任担任办公室主任,分管领导担任办公室副主任,具体负责农业保险业务的协调办理。同时,成立相应的农业保险专家评估鉴定小组,负责农业损失的评估鉴定工作,为理赔工作奠定基础。

(二)广泛宣传动员。开展农业保险是一项十分重要的惠农政策,各镇及有关部门要高度重视,切实把这项工作摆上重要议事日程,广泛开展农业保险宣传活动,使农民明白农业保险的相关政策,引导农户积极参保。保险经办机构要深入镇、村、社、农户大力宣传农业政策性保险知识,宣传开展农业保险的目的、作用、保险办法、理赔方式等,动员村集体、农户积极参加农业保险。

(三)落实贫困户农业保险工作责任。在加强宣传动员基础上,保险经办机构要按照公平、公正、公开和自愿参保、责权利分明的原则,主动靠前,积极动员贫困农户参加农业保险,做到应保尽保。保险合同由保险双方共同拟定,保险双方在确定参保的保险标的后,保险经办机构应以承保村内的社为单位将农户姓名和具体保险标的登记造册,由保险双方共同认可。

(四)强化农业保险过程管理。各相关部门要切实加强保险试点过程监督管理和指导,认真抓好保险合同、保单、农户花名册等内容审核工作,发生自然灾害后,保险经办机构应及时向试点办公室上报农户受损报案和理赔等相关情况。保险双方在整个保险合同生效期间,按照保险程序做好相关影像资料记录等基础性工作。保险经办机构在完成理赔工作后,按要求及时以正式文件向县农委、财政局报告理赔工作相关情况。

(五)抓好保险总结工作。保险经办机构要及时总结经验做法,分析存在的突出问题和今后保险过程中应该加强和改进的意见建议,结合保险业务和保险政策落实,形成详实的总结材料,形成全面的工作总结后向县农业保险工作协调领导小组以及县政府专题汇报。

 

附件:1.高原夏菜保险保费测算表

2.养殖业保险保费测算表


附件1

高原夏菜保险保费测算表

 

单位:亩、元

项  目

单位

约定保险价格(元/亩)

费率

单位保费

各级保费分摊比例

省级财政补贴

政府补贴(50%)

农户承担

贫困户

非贫

困户

贫困户

非贫

困户

娃娃菜

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

甘蓝

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

白菜花

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

西兰花

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

西芹

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

松花菜

2500

4.5%

112.5

40%

50%

40%

10%

20%

 

附件2

养殖业保险保费测算表

 

单位:头、只、元

序号

品种

单位保额

费率

单位保费

各级保费分摊比例

省级财政补贴

市级财政补贴

农户承担

贫困户

非贫

困户

贫困户

非贫

困户

1

肉牛(成本保险)

7000

4%

280

40%

50%

40%

10%

20%

2

肉羊(成本保险)

700

4%

28

40%

50%

40%

10%

20%

3

育肥猪(成本+目标价格保险)

1000

5%

50

40%

50%

40%

10%

20%

4

鸡(收入保险)

40

5%

2

40%

50%

40%

10%

20%


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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