“村档镇管村用”为临泽档案工作插上翅膀

——临泽县“村档镇管村用”工作的探索与实践

为切实加强村级档案管理，探索建立村级档案工作长效机制，根据《甘肃省行政村档案管理办法》及省市档案管理部门的意见要求，2017年，临泽县档案局启动实施了 “村档镇管村用” 试点工作，取得了一定成效。

一、方法与措施

（一）加强组织领导。实行“村档镇管村用”是改革农村档案管理模式的一项重大举措，是强化村级档案管理的一项有效探索。各镇把实行“村档镇管村用”作为推进全面建成小康社会服务的一项重要工作，加强领导，抓实抓好。着力解决工作机构、人员、经费等实际问题，为“村档镇管村用”工作提供必要保障。

（二）明确责任要求。各镇高度重视，党政主要领导亲自过问，分管领导具体抓好落实，把此项工作纳入到重要议事日程。按照规范化管理的要求，全面完成创建任务，县档案局积极做好各阶段工作的业务指导和督促工作，确保“村档镇管村用”工作顺利通过验收。

（三）强化管理利用。“村档镇管村用”工作验收结束后，各镇将各村档案资料纳入档案“当年清”工作，由党政办公室统一管理。要努力改善档案管护条件，确保档案的完整安全。积极开展档案利用服务，发挥好村级档案在全面建成小康社会的作用。

（四）细化职责分工。

1.各镇建立“村档镇管村用”组织机构、明确职责分工，确定分管领导和专职档案管理人员，做好村级档案实体整理和移交工作，配备档案管理及查阅用房、数字化处理设施设备，完成区域网建立，数字化著录扫描、档案资料编研开发及档案装具配备等工作。

2.村两委明确分管领导，确定档案协管员，做好村级档案移交镇集中管理前的各项工作，按要求做好各自村需归档材料的清理、收集和移交工作。

3.县档案局加强业务指导和监管，并组织档案业务人员，对各镇“村档镇管村用”工作做好现场指导和培训。

4.各镇、村两委建立“村档镇管村用”相关制度，包括档案的收集、保管和利用等，建立以制度管人、管事机制。

（五）着力抓好落实。

临泽县“村档镇管村用”工作从2017年6月15开始，至2017年9月15日结束，分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（2017年6月15日-6月30日）。成立全县“村档镇管村用”工作协调领导小组，负责村档镇管的协调落实工作。各镇成立相应的领导小组，确定档案管理员。同时开展实行村档镇管重要性、必要性的宣传，统一思想认识。各镇对村级档案资料造册登记，摸清底数，制定村级档案镇代管办法。

2、组织实施阶段（2017年7月1日-8月31日）。各镇制订相关制度，完成档案库房、阅档室、档案员办公室、档案密集柜架，扫描仪、档案管理软件等设施的配套。完成2017年1月31日前各村档案的收集、整理及相应检索工具的移交建立工作，按照档案管理规范化要求编写好《全宗卷》，按照省一级或省特级标准做好规范化建设工作任务。

3、总结验收阶段（2017年9月1日-9月15日）。及时总结村档镇管工作经验，研究解决发现的问题，完善各项规章制度。

二、主要成效

经过深入细致的工作，截止11月中旬，全县7个镇按照规范化管理要求全面完成了工作任务。

1.加强硬件设施建设，“村档镇管村用”工作起步良好。按照档案管理规范化管理的要求，去年县财政投入补助资金40万元，为各镇综合档案室配备了密集架和档案管理软件，每镇有能够满足30年保管需要的档案库房3间，阅档室1间，档案管理员办公室1间。档案库房符合“八防”要求，阅档室、办公室均满足办公及阅档要求。

2、指导助力，“村档镇管村用”示范工作圆满收官。

按照有利于农村经济发展和社会稳定，有利于保护农民切身利益，有利于依法治村、建立和谐的农村干群关系的原则，县档案局从6月初开始，抽调2名领导和2名得力骨干，全程指导此项工作。各镇也抽调精兵强将，组成专门力量，开展“村档镇管村用”工作。至11月底，由镇综合档案室代管的村级文书档案、农业科技档案、基本建设档案、会计档案、声像档案、实物档案等已全部整理上架，档案管理及查阅用房、数字化处理设施设备已全部到位，档案资料编研开发及档案装具配备等工作基本完成，“村档镇管村用”工作取得阶段性成效。

3.完善规章制度，形成长效机制。按照县委、县政府要求，把档案工作纳入了目标管理考核，各镇也将档案工作纳入了各村年度工作目标管理考核，建立档案接收制度，制订“村档镇管村用”管理办法，确保了“村档镇管村用”制度化、规范化、长效化。

至10月底，全县7个镇中有6个镇档案室达到档案管理省一级标准，1个镇档案室达到省特级标准。

通过“村档镇管村用”工作的开展，农村档案事业体制机制、档案基础设施建设、档案开发利用、档案干部队伍建设等方面的基础工作进一步夯实，档案工作的主体意识进一步增强，档案服务民生能力得到有效发挥。